Отмена крепостного права

ВВЕДЕНИЕ

После окончания Крымской войны в истории России наступило  новое время. Ее называли «эпохой  Освобождения» или «эпохой Великих  реформ». Прошлый период в истории  России тесно связан с именем Николая I, новый же связан с именем его  приемника. Александр II родился 17 апреля 1818 г. в Московском кремле. В тот  период у власти был АлександрI. Через  восемь лет Николай I назначил Жуковского наставником наследника престола. Александр II занял престол в возрасте 36 лет.

В то время крепостное право  замедляло развитие России. На примере  Крымской войны можно было увидеть  значительное отставание России. Возможно, Россия могла бы стать второстепенной державой.

Александр II осознавал необходимость  преобразований, но не мог четкого  осознать, с чего стоило начинать изменения.  Ни сам Александр, ни его министры не обладали планом реформ и необходимыми навыками руководства.

Но необходимость в  решении данной проблемы была явной.

Страна стояла перед дилеммой: либо империя теряет статус европейской  державы, либо в спешном порядке  проводит реформы и догоняет соперников.

Император Александр II в сложившейся  ситуации пришел к пониманию необходимости  назревших перемен в стране.

 

Основные положения реформы

Содержание реформы

Крестьянская реформа  в России (отмена крепостного права) началась в1861 году. Она была первой и наиболее значимой реформой императора Александра II.

19 февраля (3 марта) 1861 в  Петербурге Александром II был  подписал Манифест об отмене  крепостного права и Положение  о крестьянах, которые выходили  из крепостной зависимости. Манифест  состоял из 17 законодательных актов.  Вместе с Манифестом «О Всемилостивейшем  даровании крепостным людям прав  состояния свободных сельских  обывателей» (19 февраля 1861 г.)  был принят ряд законодательных  актов (всего 17 документов), в котором  также рассматривались вопросы  освобождения крестьян, условия  выкупа ими земли помещиков,  а также размеров выкупаемых  наделов в разных районам России.

 

В основном акте — «Общем положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» —были  обозначены основные условия крестьянской реформы:

1. Крестьяне больше не считались крепостными, они являлись «временнообязанными». Крестьяне обладали правами «свободных сельских обывателей», иначе говоря они имели полную гражданскую правоспособность во всем, что не касалось их особых сословных прав и обязанностей — членства в сельском обществе и владения надельной землей.

2. Все материальное имущество крестьян стало их личной собственностью.

3. Крестьяне получали выборное самоуправление: низшей (хозяйственной) единицей самоуправления было сельское общество, высшей (административной) единицей — волость.

4. Помещики не перестали обладать собственностью на все принадлежавшие им земли, но должны были предоставлять крестьянам «усадебную оседлость» (участок при доме) и полевой надел; полевой надел выделялись не самим крестьянам, а сельским обществам, которые обладали правом делить их между крестьянскими хозяйствами по собственному усмотрению. Самый низкий крестьянский надела для каждой местности был установлен законом.

5. За использование надельной земли крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк. Они не могли отказа от барщины 49 лет.

6. Величина полевого надела и повинностей фиксировались в уставных грамотах.  Помещики составляли эти грамоты для каждого имения. А мировые посредники проверяли их.

7. Сельские общества имели право выкупа усадьбы и полевого надела (по соглашению с помещиком ). После этого все обязанности крестьян перед помещиком прекращались. Те крестьяне, которые выкупили надел, назывались «крестьянами-собственниками». Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и получить от помещика надел, составлявший четверть от надела, на который он имел право выкупа, бесплатно. При получении бесплатного надела крестьяне также становились не временнообязанными.

Государство на льготных условиях предоставляло помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (так называемая «выкупная операция»), приняв их выплату на себя. Крестьяне, соответственно, обязаны были платить  выкупные платежи государству.

 

Повинности временнообязанных  крестьян

Крестьяне находились во временнообязанном  состоянии вплоть до заключения выкупной сделки. В начале срок этого состояния  не был обозначен. 28 декабря 1881 года срок все-таки был утвержден. Согласно постановлению все временнообязанные  крестьяне переводились на выкуп  с 1 января 1883 года. Подобная ситуация имела  место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное  состояние крестьян было неизменным вплоть до 1912—1913 гг.

При временнообязанном состоянии  крестьяне обязаны были за использование  земли платить оброк или работать на барщине. Размер оброка за полный надел  был 8—12 рублей в год. Между прибыльностью  надела и размером оброка не было никакой  связи. Наивысший оброк (12 рублей в  год) платили крестьяне в Петербургской  губернии, так как земли там  были неплодородны. А в чернозёмных  губерниях величина оброка была намного  ниже.

Не менее важным минусом  оброка была его градированность, когда  первая десятина земли стоила дороже остальных. К примеру, в нечернозёмных  землях при полном наделе в 4 десятины и оброке равном 10 рублям за первую десятину крестьянин платил 5 рублей, что  являлось 50 % от суммы оброка (за последние  две десятины крестьянин уплачивал  по 12,5 % от общей суммы оброка). Это  Заставляло крестьян покупать земли, а  помещикам позволяло выгодно  сбывать неплодородные земли.

Барщина была обязательным условием для всех мужчин от 18 до 55 лет и  для всех женщин от 17 до 50 лет. Пореформенная  барщина была более ограниченна  и упорядочена, если сравнивать ее с  прежней. За полный надел крестьянин должен был отработать на барщине  не более 40 мужских и 30 женских дней.

 

Выкупные платежи

Положение «О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о  содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность  полевых угодий» определяло порядок  выкупа крестьянами земли у помещиков, порядок выкупной операции, права  и обязанности крестьян-собственников. Выкуп полевого надела был зависим  от соглашения с помещиком, который  имел право устанавливать свои условия  выкупа земли крестьянами. Оброк  определял стоимость земли (оброк  был капитализирован из 6 % годовых). Если выкуп осуществлялся по добровольному  соглашению, крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал  у государства.

Крестьянин должен был  сразу уплатить помещику 20 % выкупной суммы, остальные 80 % помещик получал  от государства. В обязанности крестьян входило её погашение в течение 49 лет (ежегодно равными выкупными  платежами). Ежегодный платёж был  равен 6 % выкупной суммы. Крестьяне  платили 294 % выкупной ссуды. Уплата выкупных платежей прекратилась в 1906 году во время  Первой русской революции.

 К 1906 году крестьяне  внесли в казну 1 млрд 571 млн  рублей выкупа за земли, цена  которых на самом деле составляла 544 млн рублей. Таким образом крестьяне  выплатили тройную сумму, что  составляло основу критики со  стороны наблюдателей, стоявших  на народнических позициях (а  впоследствии — со стороны  советских историков), но было  при этом математически обоснованным  результатом для столь долгосрочного  кредита. Ставка кредита в 5,6 % годовых  была сбалансированной  и сообразной со сложившимися  ставками кредитования всех других  видов заемщиков в то время.  Так как пени за просроченные  платежи неоднократно списывались,  а в 1906 году государство простило  сельским обществам всю неоплаченную  часть задолженности, выкупная  операция оказалась для государства  убыточной.

Некоторые считают, что законы 19 февраля 1861 г. об отмене крепостного  права (с юридической точки зрения) не повлекли его полную отмену как  социально-экономического института. Эти законы только создали условия  для отмены крепостного права  в будущем. Иначе говоря, если рассматривать  данное мнение, был запущен или  ускорен процесс исчезновения крепостного  права. Возникло крепостное право в  России в конце XVI — начале XVII вв. в качестве запрета на уход крестьян с земли, на которой они работают.  Сам термин «крепостное право» появился позднее, чем этот запрет: он существовал  несколько десятилетий как временная  мера, принятая ввиду чрезвычайных обстоятельств (Смута 1598—1613 гг., экономический  кризис, разруха и т. д.). И только в первой половине XVII в. (окончательно — в Уложении 1649 г.) крепостное право  было закреплено юридически как постоянное прикрепление крестьян к земле. Однако возникновение крепостного права  принято считать не с момента  его полного юридического подтверждения, а с момента фактического появления (конец XVI — начало XVII вв.). Точно так  же, после реформы 1861 г. и до 1906 г., несмотря на юридическую отмену крепостного  права, все еще действовал запрет на уход «обязанных» и «выкупных» крестьян со своего участка земли, что  подтверждает сохранение крепостного  права как социально-экономического института.

По условиям реформы крестьяне  были вынуждены к выкупу земли, которую  М. Н. Покровский называет «принудительной  собственностью». Как указывает  П. А. Зайончковский, за пользование  помещичьей землей «временнообязанные крестьяне» были обязаны отрабатывать барщину или платить оброк, которые  выросли после реформы (в расчете  на десятину земли крестьянина). Они  не могли отказаться от предоставленного им помещиком надела и соответственно, от «феодальных повинностей» по крайней  мере, в первые девять лет. Следующие  несколько лет отказ от земли  был ограничен некоторыми условиями, которые  затрудняли осуществление  этого права. После 1881 г. выкуп земли  стал обязательным для всех крестьян.

Еще одним из результатов  реформы 1861 г. было появление так  называемых «отрезков» (части земель, примерно 20 %, которые раньше были у  крестьян, но теперь оказались у  помещиков и не подлежали выкупу). Историки отмечают, что в найденных  источниках помещики писали, эта практика отрезков являлась повсеместной —  практически не существовало помещичьих хозяйств, где бы не было разделения на отрезкки.

 

Осуществление реформы

«Манифест» и «Положения»  были обнародованы с 7 марта по 10 апреля (в Петербурге и Москве — 5 марта). Остерегаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство  приняло ряд мер предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц императорской свиты, обращение Синода и т. д.). Крестьянство, недовольное такими условиями реформы, возбудило массовыми волнениями. Наиболее крупными из них были Бездненское  и Кандиевское восстания.

Только в 1861 году осуществилось 1176 крестьянских восстаний, тогда как    с 1855 г. по 1860 гг. их было лишь 474.Другие источники показывают, чир только с января по июнь произошло 1340 крестьянских движений, в 718 случаях пришлось использовать военные силы страны. Восстания продолжались и в 1862 году, подавлялись они очень  жестоко. Два года после объявления реформы правительство применяло  военную силу в 2115 селах. Эти действия стали причиной разговоров о возможной  крестьянской революции. М. А. Бакунин  в 1861—1862 гг. был убежден, что волна  крестьянских восстаний в любом  случае приведет к крестьянской революции, которая, как он считал, «по существу уже началась».

Проведение Крестьянской реформы началось с составления  уставных грамот, которое закончилось  к середине 1863 г. Уставные грамоты  заключались не со всеми крестьянами  отдельно, а с «миром» в целом. «Миром» называлось  общество крестьян, которыми владел один помещик помещика. 1 января 1863 г. крестьяне отказались подписать примерно 60 % грамот.

Переход из «временнообязанных»  в «выкупные» не позволял крестьянам покинуть свой участок (то есть не давал  обещанной свободы). Этот переход  только увеличивал бремя платежей. Выкуп земли по условиям реформы 1861 г. для подавляющего большинства  крестьян был растянут на 45 лет и  был практически нереальным, поскольку  они не могли выплачивать такие  суммы. Размер недоимок по выкупным платежам не переставая возрастал . Так, в 1871 году насчитывалось восемь губерний, в  которых недоимки превысили 50 % оклада (из них в пяти они составляли свыше 100 %). К 1880 году их существовало уже 14 (из них в 10 губерниях недоимки были более 100 %, в одной из них  — Смоленской — 222,2 %). А к 1902 году общая сумма недоимок по крестьянским выкупным платежам составляла 420 % от суммы  ежегодных выплат. В ряде губерний эта цифра уже превышала 500 %. Лишь в 1906 г., после поджога 15% помещичьих имений в 1905 году, выкупные платежи и накопившиеся недоимки были отменены, и «выкупные» крестьяне получили свободу, которую они не могли получить 45 лет.

Крестьянская реформа 1861года также повлекла за собой отмену крепостного  права на национальных окраинах Российской империи.

Крестьянская реформа 1861 г. послужила началом процессу быстрого обнищания крестьян. Средний крестьянский надел в России с 1860 г. по 1880 г. уменьшился с 4,8 до 3,5 десятин (что составляло почти  на 30 %). Многие крестьяне, сельские пролетарии, живших случайными заработками (данное явление почти исчезло к середине XIX в.) были разорены.

 

Реформы Алекандра II

 Причины, обусловившие  реформы

Отмена крепостного права  стала причиной реформ в области  центрального и местного управления, суда, военного дела, просвещения. Реформа 1861 г. повлияла на экономическую основу страны, соответственно менялись и  политические, правовые, военные, культурные учреждения. Та же потребность национального  развития, которая сделала необходимой  реформу 1861 г., главным образом принудила  царизм и к реформам 1862—1874 гг.

Вторая причина, обусловившая реформы 1862—1874 гг.,— это начало массового  и революционного движения. У царизма  стоял выбор: либо реформа, либо революция. Все реформы, проведенные в то время были результатом революционной  борьбы.

Последним толчком к реформам 1862—1874 гг. послужила сила общественного  мнения, давление со стороны буржуазии  и части помещиков, которые были заинтересованы в буржуазных реформах. Помещики-крепостники и сам царь скорее решили бы обойтись без реформ. Александр II еще в 1859 г. назвал местное  самоуправление, свободу печати и  суд присяжных «западными дурачествами». Тогда он даже не думал о том, что  через два-три года он будет вынужден реализовать эти «дурачества» в  собственной империи.

Главными реформами 1862—1874 гг. были: земская, городская, судебная и военная. Они заслуженно стоят  в одном ряду с крестьянской реформой 1861 г. как великие реформы.

 

Земская реформа

Земская реформа изменила местное управление. Раньше оно было сословным и безвыборным. Помещик  имел неограниченную власть над крестьянами, распоряжался ими и судил их на свое усмотрение. После отмены крепостного  права такое управление было запрещено. Поэтому параллельно с крестьянской реформой осуществлялась и земская  реформа. Во времена демократического подъема руководил подготовкой  земской реформы либерал Н.А. Милютин, но в апреле 1861 г., когда «верхи»  сочли, что отмена крепостного права  провоцирует опасную для царизма  напряженность в стране, Александр II заменил Милютина консерватором  П.А. Валуевым. Милютинский проект был  исправлен Валуевым в пользу дворян, чтобы сделать их  «передовой ратью земства». Конечный вариант реформы, изложенный в «Положении о губернских и уездных земских учреждениях», Александр II подписал 1 января 1864 г.