«Оттепель» - период управления в СССР Н. С. Хрущева

Повышение эффективности сельского хозяйства оставалось одной из главных задач правительства. 26 февраля 1958 г. по докладу Хрущева на пленуме ЦК КПСС было принято постановление "О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций". Суть нововведения заключалась в том, что начиная с 1958 г. новые трактора, сельхозмашины и орудия свободно продавались колхозам за наличный расчет или с предоставлением на эти цели кредита. Колхозы, которые при покупке техники в МТС не могли полностью рассчитаться за ее приобретение, получали рассрочку платежей до 2-3 лет, а в ряде случаев до 5 лет. На практике ликвидация МТС оказалась невыгодна для большинства колхозов, которые были вынуждены истратить все свои финансовые ресурсы. В 1958-1961 гг. впервые за последние 30 лет в стране отмечалось сокращение парка сельскохозяйственных машин. Находясь в пользовании колхозов, техника быстро выходила из строя, а необходимых ремонтно-технических служб вовремя создать не удалось. [6]

Другое начинание Хрущева касалось укрупнения колхозов, которое было предпринято еще в 1950 г. Данная мера должна была привести к образованию мощных колхозных союзов, способных решать самые большие задачи. К 1955 г. количество колхозов в стране сократилось до 83 тыс., к 1958 г. - до 78 тыс., а в 1960 г. - до 45 тыс.. Несмотря на заверения правительства, что "современные укрупненные колхозы технически оснащены значительно лучше, чем прежде", а доходы колхозников "резко возросли", положение дел в сельском хозяйстве оставалось сложным. В конце 50-х гг. обозначилось замедление темпов роста производимой продукции. [6]

В конце января 1959 г. был созван XXI съезд КПСС, принявший семилетний план развития народного хозяйства на 1959-1965 гг.. За 7 лет намечалось увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства в 1,7 раза. Производительность труда в колхозах должна была возрасти в 2 раза, а в совхозах - на 55-60%. Государственные капитальные вложения в сельское хозяйство предусматривались в сумме 150 млрд рублей. [6]

Таким образом, экономические преобразования Хрущева на рубеже 50-60-х гг. начали давать серьезные сбои. В народном хозяйстве продолжалось снижение темпов роста. В сельском хозяйстве они упали с 7,6% в год на этапе 1953-1958 гг. до 1,5% в период 1959-1964 гг. Рост производительности труда за те же годы сократилась с 9% до 3%. В 1963 г. Советский Союз был вынужден начать закупку зерна за границей. В первый год оказалось закуплено 12 млн т, что обошлось государству в 1 млрд долларов. [6]

Не ограничиваясь попытками перестройки хозяйственных органов, в ноябре 1962 г. на пленуме ЦК Хрущев провел решение о разделении партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные. Предполагалось, что производственный принцип, положенный в основу построения парторганов, обеспечит более конкретное руководство экономикой. На местах образовывались по 2 обкома партии, по 2 самостоятельных Совета депутатов трудящихся и их исполкома. Одни должны были обслуживать население, занятое в промышленности, а другие - в сельском хозяйстве. Выдвигая идею новой реформы, Хрущев подчеркивал, что и эта структура не даст желаемых результатов, если не поставить у руководства энергичных, талантливых людей.[6]

Внешняя политика

Давая характеристику внешней политике, проводимой Н. С. Хрущевым, следует отметить, что по отношению к капиталистическим странам это было установление отношений добрососедства и снятия военной угрозы. К социалистическим и развивающимся странам – укрепление дружбы и сотрудничества, оказание им бескорыстной разносторонней помощи. За 5 лет после ХХ съезда КПСС Н. С. Хрущев совершил более 30 поездок в 18 государств Европы, Азии и Америки.

Важной вехой в укреплении отношений между странами коммунистического блока было создание по инициативе Н. С. Хрущева в 1955 г. Организации Варшавского Договора (ОВД). Это был ответ на образование в 1949 г. Военно-политического блока НАТО. В рамках ОВД были созданы Объединенное командование Вооруженных сил и Политический консультативный комитет – орган, координирующий внешнеполитическую деятельность коммунистических стран Восточной Европы. [2, с. 18]

В июне 1955 г. В Женеве состоялась встреча четырех держав на высшем уровне – первая после Потсдамской конференции 1945 г. В центре внимания находились германский вопрос и вопрос европейской безопасности. Советская делегация представила проект договора о коллективной безопасности в Европе и подчеркнула, что его заключение создало бы условия для решения германской проблемы. Однако Западные страны настаивали на включении ГДР в состав ФРГ, являющегося членом НАТО. Такой подход не устраивал СССР. Поэтому не удалось подписать ни одного конкретного соглашения.[2, с. 18]

В июне 1955 г. В Лондоне начались советско-японские переговоры о заключении мирного договора. Территориальные претензии Японии на Южный Сахалин и Курильские острова были отвергнуты. Вскоре был заключен первый долгосрочный советско-японский торговый договор. [2, с. 18]

Многое делалось Н. С. Хрущевым для улучшения отношений со странами Северной Европы. Налаживались отношения с правительством Великобритании. 18 апреля 1956 г. Н. С. Хрущев и Председатель Совета Министров СССР Н. А. Булганин прибыли в Великобританию на самом современном для того периода корабле советского Военно-Морского Флота - крейсере "Орджоникидзе". Таким образом попутно демонстрировалась мощь советских Вооруженных сил.[7, с. 101]

Особое значение для Н. С. Хрущева имело складывание добрых отношений с США. К концу 1950-х гг. в отношениях между СССР и США сохранялась напряженность, вызванная главным образом разногласиями по поводу Западного Берлина. 23 июля 1959 г. по случаю открытия в Москве Американской национальной выставки, в СССР прибыл вице-президент США Ричард Никсон. Он привез послание Д. Эйзенхауэра, адресованное Н. С. Хрущеву, с приглашением к официальному визиту. Хрущев хотел использовать свой внешнеполитический визит с наибольшей пользой для своей страны и мирового сообщества. Летом 1959 г. он выступил на сессии Верховного Совета СССР с заявлением, в котором призвал крупнейшие страны мира к всеобщему и полному разоружению. В ходе визита в США Хрущев собирался выступить с этим предложением и на открытии очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Но эти инициативы не были восприняты впоследствии американской стороной с должным пониманием. 15 сентября 1959 г. Н. С. Хрущев прибыл в США.[7, с. 105-106]

Хотя без особых результатов завершилось обсуждение многих вопросов во время пребывания Хрущева в США, все же его визит не прошел бесследно. Стремление к диалогу, поиску компромиссных решений и договоренностей угадывалось в дипломатических действиях обеих сторон. Полному взаимопониманию препятствовали идеологические разногласия.

Таким образом, проводя работу по развитию промышленности, Н. С. Хрущев  отдавал преимущество тяжелой индустрии. Большая роль отводилась реформированию управления промышленностью, приближению производства к нуждам регионов и созданию совнархозов. Среди негативных явлений здесь можно отметить слабое внедрение достижений науки и техники в производство и недостаточное внимание к выпуску товаров народного потребления.

В политике, направленной на развитие сельского хозяйства отмечаются такие крайности как ставка на повсеместное выращивание вместо традиционных зерновых культур кукурузы и бобовых, экстенсивное освоение целинных земель. Кризис в аграрном секторе вынудил с 1963 г. ежегодно закупать зерно и продовольствие за рубежом.

Основными направлениями внешней политики были: улучшение взаимоотношений с капиталистическими державами, борьба за прекращение холодной войны, установление с ними принципов добрососедства и снятие военной угрозы. В отношениях к государствам социалистического лагеря и развивающимся странам эта работа направлялась на укрепление дружбы и сотрудничества, оказание им бескорыстной разносторонней помощи. Крупными недостатками были: навязывание коммунистической идеологии зарубежным странам, втягивание в гонку вооружений, неоправданно большие затраты при довольно низком жизненном уровне в СССР на оказание материально-финансовой помощи социалистическим и развивающимся странам.

Основные направления социальной политики Н. С. Хрущева. Общественная жизнь, образование, наука и культура

С укреплением у власти Хрущёва «оттепель» стала ассоциироваться с осуждением культа личности Сталина. Вместе с тем, в 1953-1955 гг. Сталин ещё продолжал официально почитаться в СССР как великий лидер. На XX съезде КПСС в 1956 году Н. С. Хрущёв произнёс речь, в которой были подвергнуты критике культ личности Сталина и сталинские репрессии.

Постановка вопроса о культе личности позволяет более глубоко оценить ключевую тему эпохи «оттепели», увидеть две стержневых тенденции в определении политики по этому вопросу. Первая из них проявилась уже весной 1953 года, когда Берия попытался связать имя Сталина с необоснованными репрессиями последних лет его правления. Наиболее наглядно она проявилась в разоблачениях сталинских преступлений на ХХ и ХХII партийных съездах. Вечером 25 февраля 1956, завершая свое выступление на закрытом заседании ХХ съезда Н. С. Хрущев сказал: «Мы должны со всей серьезностью отнестись к вопросу о культе личности. Этот вопрос мы не можем вынести за пределы партии, а тем более в печать. Именно поэтому мы докладываем его на закрытом заседании съезда. Надо знать меру, не питать врагов, не обнажать перед ними наших язв». Хотя, в самом СССР с текстом доклада предполагалось ознакомить достаточно широкий круг партийно-комсомольских работников, что автоматически означало распространение сведений о нем среди большинства населения страны. Но относительно других государств, в т. ч. социалистических, Москва первое время надеялась сохранить максимальную завесу секретности. На закрытом заседании съезда никого из иностранных представителей не было. Но уже 27 февраля отдел ЦК КПСС по связям с иностранными компартиями распространил среди некоторых руководителей зарубежных "братских" партий текст доклада Хрущева. Таких "счастливчиков" оказалось только 13 человек - лидеры всех социалистических стран плюс генеральные секретари Французской и Итальянской компартий. При этом отмечалось, что переданные "материалы подлежат возврату до отъезда указанных товарищей из Москвы". Остальным руководителям "братских" партий предназначалась лишь краткая информация о состоявшемся докладе Н. С. Хрущева, которая, по их собственному свидетельству, в общих чертах сообщалась им работниками аппарата ЦК КПСС, причем " эта информация имела место за несколько часов до отъезда" делегаций из Москвы и "длилась 10-15 минут". Вместе с тем, все попытки советских руководителей сохранить в тайне от остального мира информацию о докладе Хрущева, ограничить ее распространение какими-то искусственными рамками были изначально обречены на неудачу. Уже с начала марта отдел печати МИД СССР стал осаждаться иностранными корреспондентами с просьбой о предоставлении достоверной информации относительно "секретного" доклада. Среди них были и представители зарубежной коммунистической прессы, преимущественно западной.[2, с. 18-19]

Вторая тенденция нашла отражение на июльском 1953 года, а также январском и июльском 1955 года пленумах ЦК, где осуждение ошибок и преступлений недавнего прошлого обходилось без обвинений самого Сталина, а критика сосредотачивалась исключительно на отдельных  соратниках Хрущева (Берии, Маленкове, Молотове), ставших теперь его политическими противниками.  Наконец, обе эти тенденции так или иначе сказались в работе июньского 1957 года пленума ЦК при осуждении «антипартийной группы». [1, с. 481]

Заслуга Н.С. Хрущева заключалась в том, что уже с начала 1954 г. И до съезда (февраль 1956 г.) под его руководством была проведена большая работа по восстановлению честного имени безвинно пострадавших в годы репрессий. Так, военной коллегией Верховного Суда СССР были реабилитированы 7 679 чел., многие из них посмертно.

Важное место Н.С. Хрущев уделял повышению благосостояния населения. В первую очередь это касалось увеличения заработной платы трудящихся. В 1960 г. Верховный Совет принял закон "Об отмене налогов с рабочих и служащих", по которому снимался подоходный налог и налог с холостяков для всех граждан с зарплатой до 500 руб. в месяц. Одновременно в 1960 г. Советский Союз закончил переход на 7-часовой рабочий день (для рабочих, шахтеров и метростроевцев - на 6-часовой). Рабочий день в предпраздничные и выходные дни сокращался на 2 часа. Для занятых в производстве подростков укорачивалась рабочая неделя при неизменной зарплате. Увеличивались декретные отпуска для женщин.[7, с. 126-127]

В 1956 г. был принят новый закон о пенсиях, гарантирующий материальное обеспечение в старости фактически всем трудящимся, занятым в государственном секторе экономики. Пенсии были существенно увеличены и унифицированы и остались практически неизменными до начала 1980-х гг. [7, с. 126]

Противоречивой, но в целом несомненно позитивной была и советская жилищная политика тех лет. Первый в отечественной истории план городского развития был принят в 1957 г. В Москве ежегодно прибавлялось по 4-5 млн м2 жилплощади. В честь Хрущева назвали и типовые пятиэтажные здания. С 1956 по 1963 г. в СССР было введено в эксплуатацию больше жилья, чем за прошедшие 40 лет.[7, с. 128]

Значительное внимание Н.С. Хрущев придавал развитию здравоохранения в СССР. В первую очередь это касалось увеличения числа медучреждений. Так, например, если в начале 1950-х гг. в стране насчитывалось 11 тыс. городских и 6 тыс. сельских участковых больниц, то к концу десятилетия их количество возросло в 3 раза и стало соответственно 20 тыс. и 12 тыс. [2, с. 15]

Среди направлений государственной деятельности Н.С. Хрущева большое место занимали вопросы развития образования. В стране повсеместно было введено обязательное семилетнее обучение, а в столицах республик – десятилетнее. В декабре 1958 г. был принят закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР. Вместо семилетнего вводилось всеобщее обязательное восьмилетнее образование. С каждым годом росло число лиц, получивших среднее, общее и специальное образование. В 1956 -1960 гг. оно достигло 1,7 млн человек. В СССР было открыто свыше 80 новых высших учебных заведений. [8, с. 381-382]

Немалое значение Н.С. Хрущев придавал развитию отечественной науки. Прогресс науки определил увеличение числа научно-исследовательских учреждений. Наряду с дифференциацией науки шел процесс взаимопроникновения ее отдельных отраслей. На стыках наук физики и химии,  математики и экономики, математики и биологии рождались новые, наиболее перспективные отрасли науки. В 1957 г. в СССР был запущен самый мощный в мире по тому времени ускоритель элементарных частиц – синхрофазотрон. 4 октября 1957 г. стартовал первый советский спутник. В январе 1959 г. был осуществлен пуск многоступенчатой ракеты в сторону Луны. 12 апреля 1961 г. летчик-космонавт Ю. А. Гагарин на космическом корабле «Восток» совершил первый в истории полет вокруг земного шара. А уже в августе 1962 г. был проведен первый в истории групповой полет в космос вокруг Земли двух космических кораблей. Развитие реактивного самолетостроения привело к пополнению воздушного флота страны современными самолетами Ту-104, Ту-114, Ил-18, Ан-24 и др. [8, с. 382-385]

Говоря об Общественных науках СССР, можно сказать, что они отставали от развития мировой общественной мысли и в связи с этим не могли выполнять основной своей функции, заключающейся в составлении достоверного прогноза на ближайшие десятилетия и более отдаленную перспективу.

Пристальное внимание в своей государственной деятельности Н.С. Хрущев уделял культурному просвещению советских граждан, развитию литературы и искусства. Только в 50-е годы число клубов, библиотек, киноустановок на селе возросло более чем на 200 тыс. Значительно увеличилась сеть библиотек, кинотеатров. Дальнейшее развитие получила печать. В СССР издавалось на 67 языках почти 10 тыс. газет тиражом 15 млрд экземпляров в год. Радиопередачи велись практически на всех языках народов СССР. Особенно большое развитие получило телевидение. [8, с.385]

Допуская некоторые послабления в общественной жизни, партийное руководство опасалось излишнего свободомыслия и препятствовало критике системы. Со второй половины 1950-х гг. усилилось идеологическое давление на творческую интеллигенцию. Политические репрессии ушли в прошлое, но партия находила иные способы воздействия на неугодных. С 1957 г. в практику вошли встречи Н. С. Хрущева и других руководителей с представителями творческой интеллигенции.

Разоблачение культа личности привело к мучительной переоценке ценностей среди представителей творческой интеллигенции, вольно или невольно скомпрометировавших себя в отношении собратьев по творческому цеху. В ходе дискуссии, развернувшейся в Союзе писателей СССР в марте 1956г., многие из литераторов пережили духовный кризис. [7, с. 173]

Таким образом, в годы хрущевской «оттепели» в духовной жизни советского общества произошли определенные изменения, способствовавшие раскрепощению массового сознания. Однако начавшийся процесс демократизации не предполагал коренных преобразований общественной системы. В начале 1960-х гг. политическое руководство страны стремилось удержать культуру в жестких рамках. Вместо развития творческой инициативы на деле осуществлялось внедрение слегка подновленной, но не изменившейся по существу идеологии в сознание советских людей. В результате необдуманных мер Хрущев утратил часть доверия, оказанного ему интеллигенцией после ХХ съезда.