Перестройка

втрое меньше того, что  определено  медицинскими  нормами,  и  это  особенно

неблагоприятно  сказывается на здоровье детей.

      Одна из самых актуальных социальных проблем в то  время  –  укрепление

здоровья  советских  людей.  «Остаточный  принцип»  выделения   средств   на

народное благосостояние привёл к тому, что доля, выделяемая  здравоохранению из нашего национального дохода, всё время сокращалась  и  сейчас  составляет менее 4 %. Есть страны, выделяющие от 8 до 12 %. Больницы  и  поликлиники  – это  крайне  бедные  медицинские  учреждения,  не  оснащённые   современными приборами,   эффективными   лекарствами,   с   низкой   заработной    платой медицинского  персонала  и  т.  д.   План  по  вводу  больниц,   поликлиник, родильных домов выполнялся на 40-60%.

      Здоровье населения ухудшалось  также и потому, что в  целях   увеличения

доходной части  бюджета за последние 20 лет (до  1984  года)  производство  и

продажа водки  увеличились вдвое, а вина –  в  4  раза.  Во  многом,  поэтому

наблюдался  в годы застоя самый значительный  в  мире  разрыв  между  средней

продолжительностью  жизни женщин и мужчин. В СССР (данные за  1984-1985  гг.) мужчины жили на 10 лет меньше женщин – это один из самых низких  показателей средней продолжительности жизни.

      К  этой  проблеме   непосредственно   примыкает   проблема   положения

пенсионеров, которых  насчитывается около 58 млн.  в  1956  году  был  принят

пенсионный закон  с самым низким по тому времени возрастом выхода на  пенсию по старости. Но сегодня по размерам пенсий, по соотношению между  пенсией  и зарплатой наше пенсионное обеспечение уступает ряду других стран.

      Неудовлетворительно обстояло дело с насыщением внутреннего рынка товарами широкого потребления. Причины этого довольно глубоки: в легкой

промышленности  десятилетиями не обновлялось оборудование, примерно у 40% действующего в этой отрасли оборудования превышены амортизационные нормы.

     Налицо была и явная недооценка сферы производства товаров широкого

потребления. Хотя эта сфера дает 37% всех накоплений нашей страны, в нее

направляется  только 8% капитальных вложений. Многие товары широкого

потребления производятся вроде бы в большом количестве, но качество их

низкое.

  Платежеспособный спрос населения явно не удовлетворяется, между этим

спросом и его  материальным  покрытием существует серьезный и опасный

разрыв. А ведь производство осуществляется ради людей, и усиление

социального развития следует рассматривать как главное целевое направление

«перестройки».

    В  80-х годах СССР вышел на первое  место в мире как в целом  по объему

добычи топлива  и сырья, так и по многим отдельным  их видам. В стране за год

извлекают более 5 млрд. т топливных и сырьевых ископаемых, сводят 2 млн. га

леса при  его заготовке, «перелопачивают» 15 млрд. м3 грунта. Подобные

гигантские  масштабы потребления природных  ресурсов приводят к сокращению лучших и наиболее дешевых месторождений и источников сырья. Темп развития добывающей промышленности замедляется: в 9 пятилетке рост объема добычи топлива и сырья достигал 25%,  в 11 - примерно 8%.

     С  1975 по ё1985  год рост производительности  труда в промышленности

находился на уровне 2-3% в год. Этого было явно недостаточно.

Неблагополучно  обстояло дело и с фондоотдачей: в среднем каждый год она

снижалась на 3%, что было весьма нежелательно для  состояния экономики.

    Экономика  СССР обладала мощным научным  потенциалом, государство

выделяло на финансирование науки около 5% национального дохода – больше чем подавляющая часть других развитых стран мира. По многим отраслям научно – технические разработки соответствовали мировому уровню. Но

«узким местом» являлась материализация достижений науки и техники, а это зависит, прежде всего, от уровня развития машиностроения.

    В  1985г. было проведено детальное  изучение всего машиностроения  СССР. И

выяснилось, что  необходимо снять с производства 71% выпускаемых машин и

оборудования  как несоответствующих современным  требованиям.

      Длительное время в советской экономике существовала система управления, основанная на административных методах приказного типа, и, несмотря на то, что она уже не соответствовала новым условиям научно - технического развития, сломать ее не удавалось, хотя некоторые попытки для этого предпринимались. Для этой системы было характерно наличие перегородок

и барьеров между  ведомствами, организациями, между  наукой, конструкторским делом, всё это, в свою очередь, было отделено от производства.

      Сущность административной системы управления составляли три элемента:

жёсткие административно-директивные  задания,  централизованная система

материально-технического снабжения, строгая регламентация  деятельности

предприятий и  организаций.

      Руководство хозяйством в целом, каждой его отраслью и каждыми

предприятием, крупным или небольшим, осуществлялось преимущественно

административными методами с помощью, прежде всего  адресных директивных заданий.

    Командно-приказная  форма управления отчуждала людей  и от самого труда,

и от его результатов, превращала общественную собственность  едва ли не в

ничейную. Этот механизм, эта система персонифицировались  в лице людей,

проводящих  её. Бюрократический аппарат всячески поддерживал такую систему, которая позволяла его представлениям занимать выгодные должности, быть «наверху», не взирая на фактическое положение дел в народном хозяйстве.

    Негативная  направленность процессов усиливалась  по мере того, как

старела  и утрачивала остатки своего потенциала команда Л.И. Брежнева. К

середине 80-х  годов сформировался механизм «торможения», не позволявший

ответить на вызов НТР и заблокировавший  экономический и социальный

прогресс.

        Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС провозгласил новую стратегию –

ускорение социально-экономического развития страны.

 

 

                      2. Перестройка: ее цели и результаты.

 

   К середине 80-х годов назревавшая необходимость  перемен была понятна

многим в  стране. Поэтому предложенная в тех условиях М.С. Горбачевым

«перестройка» нашла живой отклик во всех слоях  советского общества. Если

говорить коротко, то «перестройка” означала: создание эффективного

механизма ускорения  социально – экономического развития общества;

всестороннее развитие  демократии укрепление дисциплины и порядка уважение

к ценности и  достоинству личности; отказ от командования и

администрирования, поощрение новаторства; решительный  поворот к науке,

соединение  научно- технических достижений с  экономикой и многое другое.

   Ключевыми  фразами политического лексикона  Горбачева стали: повернуть

экономику к  человеку, создать достойные условия  труда и жизни советских

людей, переориентировать  экономику на социальные нужды народа, сделать все

для социального  развития села, создать нормальные условия жизни для

сельского труженика, повысит жизненный уровень большей  части населения,

обеспечить  каждую семью квартирой или домом  к 2000г., заботиться о

ветеранах войны и труда, сократить управленческие расходы, установить

полнокровный социалистический рынок, создать правовое социалистическое

государство, обновить национальную политику и решить много других задач.

   Демократизация –  начало и суть перестройки,  наиболее существенная ее

характеристика в то время.

   Демократизация пронизывает все сферы общества. В сфере политики она

предполагает изменение  самого механизма власти, переход  от иерархического

управления обществом  «для трудящихся» через сравнительно узкий правящий

слой к самоуправлению трудящихся. В сфере экономики  демократизация

направлена на решительное  изменение  механизма реализации общественной и

личной собственности, с  тем, чтобы трудовые коллективы и  все трудящиеся

получили реальные прерогативы  хозяев общественного производства и

возможность проявлять индивидуальную трудовую инициативу.

   В социальной сфере  суть демократизации состоит   в преодолении

«остаточного принципа»  выделения средств на социальное развитие, Коренное

изменение механизма распределения  национального дохода, устранение из этого механизма элитарно-технократических элементов. В культуре демократизация предполагает восстановление и развитие  свободы творчества и информации. В нравственной сфере демократизация направлена на восстановление уважения к социалистической личности, к социальной справедливости.

   Таким  образом, демократизация является  гигантским общественным процессом, реализующим  основную стратегическую цель перестройки – освобождение и реализация творческой энергии и творческой инициативы трудящихся масс, каждого труженика для ускорения социально-экономического развития страны и достижения нового качества жизни.

   Весной 1985 г. казалось, что страна вступает  в новый цикл модернизации

общественных  отношений, направленных на формирование политической

демократии, демонополизацию  экономики, освобождение частной инициативы,

появление трудовой мотивации. Цель этих преобразований – повысит уровень

социального благосостояния,  и создать социально- экономический  и

политический  комфорт  для раскрытия духовного, творческого, нравственного

потенциала  личности. Государству при этом отводилась роль гаранта

сохранения  того социального состояния населения  и тех прав человека,

которые были достигнуты на предыдущей стадии развития.

   Однако  ожидания эти не оправдались.  Декларативный характер программ

перестройки стал преобладающим. Отсутствие конкретного механизма реализации провозглашенных задач привело к обратному результату.

   В стране  стали довольно заметно проявляться  сомнение в целесообразности

«перестройки» и в способности партийно-государственного руководства страны

переломить  ход событий: оно оказалось неспособным активно влиять на

улучшения процесса. Сам же генсек Горбачев все менее  охотно встречался с

гражданами  собственной страны и все чаще совершал поездки за границу.

Лавина денежных премий, почетных званий, золотых медалей, специальных

выпусков телепередач, ликующее население «цивилизованных» стран и угрюмые лица соотечественников определили направление политического дрейфа Генсека- Президента. Наверное, именно в это время Горбачев поставил перед собой ту цель, о которой говорилось выше. Создавалось впечатление, что Генеральный Секретарь ЦК КПСС  стремиться изменить общественно- политический строй в стране, пустив начатое на самотек.

   Становилось  очевидным, что в стране начались  не реформы, а сокрушительная работа по уничтожению научно- технической мощи, производственного потенциала, агропромышленного комплекса, интеллектуального запаса, нравственных устоев.

   На  политическом  Олимпе под прикрытием реформ  развернулась ожесточенная борьба за власть. Ее результаты оказались плачевными.

    К  началу 90-х годов оказалась почти  полностью разрушенной индустриальная экономика, доведенная до такого состояния, когда она лишилась способности адаптироваться к новым условиям воспроизводства. К этому времени  был также дискредитирован созидательный труд и социальный статус самого работника. И, наконец, как ни печально, была дезорганизована система управления экономикой. Корпоративные интересы чиновников привели к созданию замкнутых структур, подменявших народнохозяйственные цели корыстными планами новых групп, стремительно овладевавших всем тем, чем до политики «перестройки» они только управляли. Стал довольно ощутимо заметен разрыв между тем, что пыталось реализовать партийно-государственное руководство, и реальной обстановкой, которая сложилась в эти годы в стране.