Первая Конституция СССР

В декабре 1919 г. был издан Декрет «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР». Были образованы следующие учебные заведения: начальная 4-летняя школа, 9-летняя городская школа, ШКМ, ФЗУ. В 1922 г. по инициативе В. И. Ленина из страны были выдворены 160 крупнейших ученых и философов (Н. А. Бердяев, С. Л. Франк, П. А. Сорокин и др.) Многие русские писатели и поэты оказались за границей, понимая, что свобода творчества и идеологический диктат несовместимы (И. А. Бунин, А. И. Куприн, К. Д. Бальмонт, З. Н. Гиппиус, Д. С. Мережковский и др.) Оставшаяся в стране литературная группа «Серапионовы братья» (К. А. Федин, В. В. Иванов, М. М. Зощенко, В. А. Каверин и др.) выступала за поиск новой художественной формы. Широкое распространение получают произведения символистского и формалистического направлений (А. А. Белый, Е. И. Замятин, А. М. Ремизов). Появилась и социальная проза, отразившая противоречия начала 1920-х гг. (А. И. Тарасов-Родионов, М. Ю. Лебединский). В 1929 г. создается Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук им. В. И. Ленина (ВАСХНИЛ), президентом которой стал В. И. Вавилов. Исследование атомного ядра ведут Л. Д. Мысовский,Д. Д. Иваненко,Д. В. Скобельцин,Б. В. Курчатов и И. В. Курчатов и др. Развивается химическая наука. Так, в 1928 г. С. В. Лебедевым был открыт метод получения синтетического каучука из этилового спирта. В 1928 г. при Совнаркоме СССР был образован Комитет по химизации народного хозяйства. Благодаря исследованиям К. Э. Циолковского в СССР начинается разработка теоретических проблем освоения космоса. В 1930 г. создается первый в мировой практике реактивный двигатель (конструктор Ф. А. Цандер). В 1930-е гг. продолжают работу физиолог И. П. Павлов, селекционер И. В. Мичурин. Развивается генетика, создается Институт генетики АН СССР и Всесоюзный институт растениеводства (ВИР). В 1930-е гг. в СССР работали композиторы мирового уровня – С. С. Прокофьев, Д. Д. Шостакович, А. И. Хачатурян, Т. Н. Хренников, Д. Б. Кабалевский, И. О. Дунаевский, Р. М. Глиэр. Важным для государственной идеологии видом искусства в эти годы становится кинематограф (в конце 1920—1930-х гг. творили такие выдающиеся режиссеры, как Г. Васильев, С. Васильев, С. Эйзенштейн, В. Пудовкин, А. Довженко, И. Э, С. Герасимов, Г. Александров и др.).

Важной силой в гражданской  войне стало офицерство. Утратив  свои привилегии уже после Февральской  революции, а тем более после  Октября, теперь унижаемое и оскорбляемое солдатами, в свою очередь досыта натерпевшимися прежних командирских зуботычин, офицерство в достаточной  массе сплотилось вокруг наиболее авторитетных генералов и создало так называемую Добровольческую армию под руководством М.В.Алексеева и Л.Г.Корнилова, а  затем включилось и в другие белые  формирования. Эта внушительная военная  сила стала ядром белого движения. Особо следует сказать о такой  специфической группе как казачество. До революции казаки были хотя и  трудовым но привилегированным сословием. Революция же намеревалась уравнять их со всем крестьянством. Казачество раскололось, казаки воевали и на стороне белых, и на стороне красных, так и на стороне третьих сил. Специфичной была проблема взаимоотношений  северокавказского казачества и горских народов. Советская власть попыталась решить старую проблему здешнего малоземелья, вернув казачьи земли населявшим их когда то горцам, преимущественно чеченцам и ингушам. Это понятно, привлекало горцев на её сторону, но соответственно отбросило казаков в белый лагерь.

Тяжелое положение на фронтах заставило советскую власть пойти на чрезвычайные меры, которые начали приниматься с мая 1914 г. В целом они получили название “политика военного коммунизма”. Ответом на остановку заводов и фабрик, закрытие магазинов, мастерских, которые не могли работать в условиях развала системы поставок сырья и топлива, распада финансовой системы, стала их национализация – переход в собственность государства. В конечном счете все, даже мелкие, фабрики, заводы, магазины, лавки и мастерские были национализированы. Была введена всеобщая трудовая повинность. Зарплату заменили выдачей продуктовых пайков, а также талонов на питание и иных предметов первой необходимости. Плата за жилье, транспорт и коммунальные услуги отменялась. В ответ на отказ крестьянства поставлять городу продовольствие за обесценившиеся деньги в села были направлены вооруженные продовольственные отряды, которые изымали хлеб у крестьян. Согласно декрету СНК 1918 г. в деревнях создавались “комитеты бедноты” или “комбеды”, куда входили неимущие. Им предоставлялось право принудительно изымать “излишки” собственности у состоятельных сельских хозяев. На деле нередко забирались продукты, необходимые для пропитания и ведения хозяйства. Комбеды фактически сосредоточили в своих руках власть на селе. Они переизбирали или распускали сельские Советы, проводили наборы в Красную Армию, произвольно осуществляли перераспределение земельных угодий, заставляли крестьян вступать в коллективные хозяйства. Это вызывало возмущение новой властью у большинства крестьян. В конце 1918 г. комбеды и созданные ими коллективные хозяйства были распущены. Насильственную конфискацию продовольствия заменили продовольственной разверсткой (продразверсткой). Она предусматривала что на каждую губернию, уезд, волость спускался план обязательных поставок сельскохозяйственной продукции. По установленным нормам крестьянам оставляли лишь минимум продуктов, необходимых для пропитания семьи, и семейный фонд на будущий год.

Несмотря на войну, удалось сделать  даже некоторые шаги на пути мирного  строительства. Началось сооружение первых крупных электростанций (Каширской  и Шатурской), большого по тем условиям числа школ. В 1919 г., в разгар войны, в Петрограде были организованы две  физические лаборатории, на базе которых  потом вырос крупный институт, заложивший основы будущих успехов  советской ядерной науки и  техники. ¹⁹

В связи с этим, можно сделать  вывод что политика военного коммунизма не была исключительно системой чрезвычайных мер, а выходила далеко за их пределы.

К весне 1921 г. социально – экономическая  и политическая ситуация в РСФСР  обострилась. Гражданская война  и интервенция нанесли огромный урон стране. Уровень промышленного  производства сократился до 14% довоенного, сельскохозяйственного – почти вдвое. Весной и летом 1921 г. в Поволжье разразился голод.  В городах не хватало продовольствия, горючего, не работали освещение, водопровод, отопление, перестали ходить трамваи. Серьезнейшую проблему составляло огромное количество бездомных детей. Ширились выступления крестьян, которые требовали отмены продразверстки. Власть теряла поддержку армии. Преодолеть кризис репрессивными методами, без устранения его причин было невозможно. В марте 1921 г. руководство большевиков пошло на отказ от политики военного коммунизма.

Способом выхода из кризиса стал проект “новой экономической политики”(нэпа), начало которой было положено на X съезде РКП(б), заменой продразверстки продналогом, который был вдвое меньше первой. Излишки оставшиеся после уплаты продналога, крестьяне могли продать на рынке. Так же, новая экономическая политика распространилась на сферу промышленности и торговли. Частным лицам разрешалось открывать или брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Предпринимателей того времени называли “нэпманы”. По итогам НЭПА можно сказать что он во многом позволил стране выйти из послевоенного кризиса.

2.3.Положение СССР  на международной арене до  принятия конституции.

Непростым можно назвать международные отношения послереволюционной России как со странами Запада, так и Востока. Вчерашние союзники и противники России увидели в сложившейся обстановке удобный шанс в решении собственных геополитических задач. Их объединяла общая цель – ослабление российского соперника, а по возможности и вообще путем раздробления устранение его с мировой арены.  Англия, весьма опасавшаяся исторического продвижения России в сторону “жемчужины британской короны” – Индии, мечтала о том, чтобы отбросить российского конкурента подальше из среднеазиатского региона. Франция, хотя и видевшая в России противовес Германии, тем не менее так же делала шаги к расчленению нашего государства. Соседи России – Германия, Польша, Япония – норовили отхватить себе куски российской земли. Вот почему страны Антанты, Соединенные Штаты Америки, Япония и другие очень скоро встали в антисоветский строй. Они оказали решительную поддержку белому движению, особенно вооружением и снаряжением, которое к тому же им некуда было девать после закончившейся мировой войны. Имели место и факты прямых интервенций этих сил. Белые генералы и политики прекрасно понимали мотивы своих союзников. Однако корыстный классовый интерес оказывался выше патриотических чувств. ²⁰ Вместе с тем, союзники белых, относились к ним с легким презрением, особенно Франция. Уже летом 1918 г. Советская Россия оказалась в кольце фронтов. Несмотря на военную поддержку западной интервенции, Советская власть устояла в войне, это можно объяснить во многом тем что их программа была более понятной и доступной как для крестьянства так и для рабочего класса. Кроме того они более чем белые, шли на встречу народу. Противно белому движению, красные несмотря на противоречие сражались ради блага всего общества. Событием в международной политике Советской России во времена Гражданской войны стала война с Польшей в апреле – ноябре 1920 г. Оно началось после эвакуации германских интервентов из Белоруссии. В 1919 году польские войска заняли приграничные районы Украины и Белоруссии, захватили Минск. Попытки Советского руководства перейти к мирному соглашению не принесли успехов. Советское правительство не приняло требований националистического польского правительства признать границы Польши 1772 г. Это предполагало включение в ее состав Украины, Белоруссии и Литвы. Кульминацией этой недолгой войны стала Варшавская операция не принесшая Красной армии победы во многом из за помощи оказанной полякам остатками войск Деникина. 18 марта 1921 года в риге был подписан мирный договор с Польшей. Он носил компромиссный характер. Польша отказывалась от намерений восстановления границ 1772 г. Российская сторона соглашалась на выплату Польше значительной денежной компенсации и признавала присоединение к ней Западной Украины и Западной Белоруссии. Сохранявшаяся в 1920 – 1930-е гг. напряженность в советско-польских отношениях стала одной из предпосылок Второй мировой войны. Сложная ситуация сложилась на Дальнем Востоке. К началу 1920 г. значительная его часть была освобождена от белых армий. Однако обширную территорию, от Читы до Хабаровска и Владивостока, контролировали японские войска, под прикрытием которых вновь началась консолидация белых сил. 6 апреля 1920 г. было провозглашено создание независимой Дальневосточной республики (ДВР), оказавшейся буферным между Россией и Японией. Используя опасения правящих кругов США, что Япония, захватив Дальний Восток, слишком усилится, правительству ДВР после длительных переговоров удалось добиться вывода японских войск с её территории. В 1921 году Красная Армия разбила группировку белых под командованием Р.Ф.Унгерна , отступившего в Монголию. Власть в Монголии была передана сторонникам социалистических преобразований. Она стала первым сторонником Советской России. 15 ноября 1922 года ВЦИК принял декрет, по  которому ДВР была принята в состав России. Гражданская война на Дальнем Востоке завершилась.

В основе внешней  политики Советского государства после  окончания гражданской войны  и интервенции лежали две противоположных  установки: во-первых, установление прочных дипломатических и экономических связей с капиталистическими государствами для вывода страны из кризиса; во-вторых, ориентирование на мировую революцию, предполагавшее поддержку коммунистических партий стран Запада. С 1918 по 1928 гг. во главе Народного комиссариата иностранных дел стоял опытный дипломат, потомственный дворянин Т. В. Чичерин. Весной 1920 г. в Лондон прибыла делегация во главе с наркомом внешней торговли Л. Б. Красиным, заключившая с английской стороной одно из первых соглашений советской страны с европейскими державами. С 10 апреля по 19 мая 1922 г. была созвана международная экономическая и финансовая конференция в Генуе, в работе которой участвовало 29 стран. Требования зарубежных стран (выплата долгов, возвращение национализированной иностранной собственности на сумму 78,5 млрд золотых рублей), а также контрпретензии советской стороны вызвали противоречия, так и не разрешенные на этой конференции. Первой удачей советской дипломатии стало заключение договора между Советской Россией и Германией 16 апреля 1922 г. в Рапалло. Договор предусматривал восстановление дипломатических отношений, взаимный отказ от возмещения военных расходов и ряд других пунктов. В период с 1924 по 1925 гг. Россией было заключено около 40 соглашений и договоров, в том числе и японо-советская конвенция. Из числа великих держав только США отказали Советскому Союзу в признании. 17 декабря 1925 г. был подписан договор о дружбе и нейтралитете с Турцией. Были установлены дипломатические отношения с Мексикой (1924 г.)и Уругваем (1926 г.). Одним из крупнейших кризисов англо-советских отношений стали события мая-июня 1923 г., когда заместитель наркома иностранных дел М. М. Литвинов получил меморандум, содержавший ряд ультимативных требований. В середине 1920-х гг. Советский Союз был признан мировым сообществом в качестве суверенного субъекта международных отношений.

Таким образом  можно говорить о том что к 1923 году несмотря на трудности которые  сопровождают наше государство на всем его историческом пути вообще, создались  достаточно выгодные условия для  образования СССР.

Глава Ш.Содержание и историческое значение первой Конституции  СССР.

Декларация и Договор  об образовании Союза ССР составили  конституционную основу построения Советского союзного многонационального государства. Выраженные в них идеи и принципы должны были получить развернутое  воплощение в первой общесоюзной  Конституции, разработку проекта которой  I Всесоюзный съезд Советов поручил провести ЦИК СССР с обязательным учетом мнений и соображений высших органов государственной власти союзных республик.

3.1.Содержание  Конституции СССР(Общие положения).

Основной Закон 1924 года закрепил образование Союза ССР, произведенное  еще Договором об образовании  Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд  Советов (1922), принявший Декларацию и Договор об образовании СССР, решил вместе с тем направить эти документы на дополнительное обсуждение в союзные республики, что бы воля народов к объединению была выражена еще более четко и совершенно. Предполагалось окончательный текст документов утвердить на II съезде Советов. Однако в ходе доработки Договора выявилась и упрочилась идея замены его Конституцией, что означало более прочное закрепление создания нового государства. Первая Конституция Союза была принята и немедленно введена в действие ЦИК Союза еще 6го июля 1923 года. А затем окончательно утверждена Вторым Всесоюзным съездом в январе 1924 года. Конституция, таким образом, заменила собой Договор, который с тех пор стал фактом истории. В силу всего сказанного Конституция 1924 года имеет особый характер. Поскольку ее главной целью было закрепление создания Союза, то и содержание сводится, в основном, к соответствующим проблемам. Не случайно и конструкция Основного закона своеобразна: он включает в себя Декларацию об образовании СССР и Союзный договор. Если декларация повторяет документ, принятый 30 декабря 1922 года, то Договор об образовании СССР, принятый в тот же день, и раздел Конституции под этим же названием – совершенно разные документы, даже по объему. Конечно, основная идея первого Союзного договора и Конституции идентичны – и тут и там речь идет о соотношении прав союзного государства и его членов. Однако конкретный круг прав союзного государства и республик характеризуется по другому - более подробно, а в некоторых случаях и с другим наполнением, т.е. соотношение прав целого и частей несколько изменилось. Во всяком случае, Советский Союз, созданный как договорная федерация, теперь стал базироваться на законе. Конституцию СССР 1924 г., формально говоря составили краткая преамбула, Декларация и Договор об образовании Союза ССР. Но преамбула весьма кратка  и лишь провозглашает, что Декларация и Договор составляют Основной Закон (Конституцию) СССР. ²¹

Декларация стала разделом первым Конституции. Она не претерпела существенных изменений по сравнению с текстом 1922 г.

Разделом вторым Конституции  стал Договор об образовании СССР, который был существенно дополнен по сравнению с текстом 1922 г. Достаточно сказать что в тексте Договора , утвержденным I-м съездом, было 26 статей, в вошедшем в Конституцию тексте-72 статьи. Этот раздел состоял из 11 глав: о предметах ведения верховных органов власти Союза ССР; о суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве; о съезде Советов Союза ССР; о ЦИК СССР; о Президиуме ЦИК СССР; о СНК СССР; о Верховном Суде Союза ССР; о народных комиссариатах Союза ССР; об Объединенном Государственном Политическом Управлении (наследник ВЧК); о союзных республиках; о гербе, флаге и столице СССР.