Просвещенный абсолютизм Екатерины 2 новая форма самодержавия

 
 
 
 
 
 
 
 

                                          СОДЕРЖАНИЕ 
 

1. Введение                                                             стр. 2 - 3 
 

2.Общая  часть                                                         стр. 4 - 12

 

            Реформы системы управления                  стр.4 - 6                                                     

            Реформы законодательной базы,               стр.7- 11

            системы местного управления,

           административного деления

            Российской империи 

           Образовательная деятельность                  стр.11-12

            Екатерины 2 
 

3. Заключительная  часть                                       стр.13 

4. Список используемой  литературы                  стр.14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
 

          Россия  формировалась и развивалась  под воздействием ряда факторов, не присущих другим странам и народам. Именно эти факторы предопределили своеобразие российской политической системы, ее отличие от европейской системы. Они действовали на протяжении всего существования России и продолжают оказывать значительное влияние на ход отечественной истории.

        Важнейшим из этих факторов  является положение страны между  тремя великими цивилизациями: западной (государства Западной Европы); мусульманской (Турция, Персия, Средняя Азия), восточной (Япония, Китай, Монголия). Лежащая на «перекрестке культур» Россия оказалась для    них

объектом  столкновения и взаимодействия. Она имела возможность знакомиться с другими культурами и перенимать их достижение, но в то же самое время оказалась уязвимой перед их экспансией. Каждая из соседних цивилизаций стремилась распространить свое влияние на нашу страну, нередко насильственными способами. В силу своего географического положения Россия вынуждена была вести «войну на два, а то и три фронта», причем  со странами иных цивилизаций. Поражение в такой войне означало угрозу национальной самобытности, навязывание стране чуждых ей норм цивилизации. Победа же, в свою очередь, влекла за собой включение в состав государства народов, развивающих по западноевропейскому  (Прибалтика, Польша, Финляндия), мусульманскому (Кавказ, Средняя Азия) вариантам. Как следствие в государственном устройстве и политической культуре России причудливо переплелись как собственно русские, так и привнесенные извне элементы.

       Следующий фактор, оказавший влияние  на российскую государственность, - процесс внутренней колонизации. Российское государство формировалось на территории Восточно-Европейской равнины, не имеющей четко очерченных географических границ (не было островного положения, непроходимых горных хребтов и т.д.). Происходило постоянное расширение его территории  за счет освоения русскими все новых и новых земель. Движение на запад было остановлено наличием сильных соседей, на севере дошли до Белого моря (15-16 вв.), на юге – до Черного (17-18 вв.), продвижение на восток продолжалось и в 20 веке. Народы, населявшие эти территории, либо были ассимилированы русскими и исчезли, либо вошли в состав России. Образовалось государство с огромной территорией, заселенными многочисленными народами со своеобразными культурами, стоящими на разных ступенях развития. Управление такой страной требовало сильной центральной власти, способной удержать в подчинении далекие окраины.

            Третий фактор, начавший действовать с 18 века, - вступление России на путь догоняющей модернизации. Европейские государства раньше, чем весь остальной мир, вступили в новую стадию развития – индустриальное общество. Это позволило им достичь превосходство в военно-техническом отношении и развернуть борьбу за подчинение себе более слабых стран. Во имя сохранения национальной самостоятельности Россия вынуждена была в кратчайшие сроки догнать Запад, достигнув примерно равного ему военного потенциала. Необходимо было быстро проделать тот путь, на который европейским странам понадобились столетия. Организацию и проведение преобразований взяло на себя государство, развернув реформы «сверху»

      Воздействие этих факторов привело к тому, что российское политическое устройство значительно отличалось от современного ему европейского. В период средневековья в Западной Европе существовала сословно-представительская монархия. Для этой формы власти характерно признание монархом сословных прав и привилегий, а также наличие представительных органов, через которые высшие сословия могли информировать верховную власть о своих интересах и оказывать на нее влияние (Англия, Польша, Франция). В условиях индустриального общества на основе сословно-представительных органов сформировались современные формы правления - конституционная монархия и парламентарная республика.

       В России утвердилась другая форма монархии - самодержавие, для которых характерны отсутствие сословных прав и сословно-представительных органов, полное подчинение подданных власти и произволу монарха. В замаскированной форме эта форма правления действует и в современной России.

       В своей контрольной работе  я хочу рассмотреть период  правления Екатерины 2 как период  построения новой политической системы России, а именно просвещенный абсолютизм как новая форма самодержавия. В замаскированном виде эта форма правления действует и в современной России. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       
 

РЕФОРМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ  ИМПЕРИИ 
 

              После смерти  Петра 1  развитие России по европейскому типу шло медленно. Частая смена правителей в 1725 - 1730 гг., неразбериха в управлении, экономические трудности подорвали в высших эшелонах власти уверенность в эффективности самодержавного правления.                                        

       В 1762 году в результате дворцового переворота к власти пришла Екатерина 2. Принцесса небольшого немецкого княжества, ставшая женой наследника русского престола. Умная, честолюбивая, энергичная, хорошо образованная женщина, оказавшись в совершенно чужой стране, использовала все доступные  ей средства для получения короны. Хорошее знание людей и умелое использование их слабостей, интриги, лицемерие, незаурядные актерские способности помогли найти ей сторонников и отстранить от престола законного императора Петра 3. Однако все годы ее правления над ней висел «дамоклов меч» последствий этого переворота: ее права на престол могли быть оспорены в любой момент.

      Екатерина 2 Великая вступила на русский престол 33 лет от роду и правила практически всю вторую половину 18 в., которую стали называть екатерининским периодом. Екатерина 2 очень умело подбирала своих помощников. Вряд ли правы те, кто упрекает ее в любвеобилии во вред государству. Те из ее фаворитов, что обладали государственным умом, талантами, как, например, Г.А.Потемкин, действительно участвовали в управлении страной.

             Начало правления для Екатерины  2 было трудным, прежде всего в нравственном отношении. Как ни был непопулярен Петр 3 в России, но он был законный государь, к тому же внук Петра Великого, пусть и недостойный. Чистокровная же немка Екатерина в глазах общества, в том числе и в Европе, узурпировала древний престол московских царей; современникам неясна была и ее роль в убийстве мужа. На первых порах Екатерина 2 не чувствовала себя на  престоле достаточно уверенно. Многие вельможи и дворяне считали, что царствовать после смерти Петра 3 должен был Павел или Иван Антонович.

      22 сентября 1762 г. Екатерина 2 торжественно  была коронована в Успенском  соборе Московского Кремля.

           Первые месяцы правления Екатерина  особенно старалась успокоить  общественные страсти, наградить  своих давних приверженцев и приобрести новых. Она приказала вернуть из ссылки бывшего великого канцлера графа Бестужева-Рюмина, бывшего генерал-прокурора князя Шаховского, герцога Бирона.

      Прежде  всего, предстояло решить вопрос о монастырских крестьянах, принявший особенно острый характер еще при Елизавете. Елизавета  в начале своего царствования возвратила имения монастырям и церквям, но в 1757 г. она пришла к убеждению в необходимости передать управление церковными имуществами в светские руки. Петр 3 приказал исполнить предначертания Елизаветы и передать управление церковными имуществами коллегии экономии. При вступлении Екатерины 2 на престол архиереи подали жалобы и просили о возвращении им управления церковными имуществами. Желая расположить к себе влиятельное в России духовенство, по совету Бестужева – Рюмина, Екатерина отменила указ Петра 3 об изъятии у монастырей земельной собственности и крестьян.

      Характерен  для Екатерины следующий случай из начала ее царствования. Докладывалось  дело о дозволении евреям въезжать в Россию. Екатерина сказала, что начать царствование указом о свободном въезде евреев было бы плохим средством успокоить умы; признать въезд вредным - невозможно. Тогда сенатор князь Одоевский предложил взглянуть, что написала императрица Елизавета на полях такого же доклада. Екатерина 2 потребовала доклад и прочла: «От врагов Христовых не желаю корыстной прибыли». Обратясь к генерал – прокурору, она сказала: «Я желаю, чтоб это дело было отложено».

      По  подсчетам историков, императрица  за годы своего царствования издавала по 12 законов в месяц. Наиболее активной она была в первые годы своего правления, издавая в среднем по 22 законодательных актов в месяц.

     Идя на компромисс там, где  это было нужно, избегая опасных  конфликтов, Екатерина 2 вместе с  тем с самого начала твердо  дала понять, что не намерена  поступаться своей самодержавной  властью. Она решительно воспротивилась попытке графа Панина, воспитателя наследника престола Павла, создать новую структуру государственного управления Постоянный императорский совет. Постоянный императорский совет (по проекту графа Панина) в составе четырех государственных секретарей должен был решать все важнейшие государственные дела. За императрицей же оставлялось право утверждения принимаемых решений. Одновременно Панин предложил разделить Правительствующий Сенат на шесть департаментов, что привело к ослаблению значения этого высшего государственного учреждения в пользу Постоянного императорского совета. Таким образом, в проекте Панина нашли свое отражение олигархические надежды аристократии на ограничение самодержавной власти, что было сразу же понято Екатериной 2.

     Она категорически отклонила первое предложение Панина, но умело воспользовалась вторым. В декабре 1763 года императрица осуществила реформу Сената, разделив его на шесть департаментов, два из которых должны были находиться в Москве, а четыре - в Петербурге. Так правительствующий Сенат потерял прежнюю политическую роль, превратившись в бюрократически-канцелярскую надстройку над центральными учреждениями империи.  

         Екатерина недолюбливала Панина, подозревая его в намерениях  ограничить самодержавную власть, и, тем не менее, сохраняла во главе Коллегии иностранных дел почти 20 лет – до 1780 г., воздавая должное способностям, широте воззрения и твердости характера. Однако все основные вопросы внешней политики императрица решала сама. «Я хочу управлять сама, и пусть знает это Европа!» - говорила Екатерина. Иностранка по происхождению, Екатерина постоянно подчеркивала, что намерена проводить традиционную политику в духе Петра Великого и Елизаветы Петровны.

        В результате проведенной реформы вместо ожидавшегося ограничения самодержавной власти произошло ее усиление, Екатерина стала управлять единолично при помощи президентов коллегий, руководителей департаментов и генерал-прокурора, надзиравшего за всей гражданской администрацией, юстицией и финансами. При Екатерине абсолютная монархия вступила в стадию интенсивной бюрократизации.

        Либеральные начинания Екатерины  2 подверглись первому серьёзному  испытанию в середине 70 – годов,  когда огромные пространства  Среднего и Нижнего Поволжья, Приуралья и Зауралья  оказались охваченными пламенем антиправительственной крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева. Восстание было поддержано раскольниками, подвергавшимися целенаправленным и суровым преследованиям со стороны правительства. Как и его предшественники, Е.И.Пугачев отличался веротерпимостью. Под его знаменами вместе сражались и православные, и старообрядцы,  и мусульмане, и язычники. Их объединяла ненависть к крепостным порядкам. Утопическим идеалом общественной жизни восставших было возвращение к крестьянским общинам, чья жизнь была устроена по казацкому образу.

      Правительству Екатерины с большим трудом удалось  подавить восстание. 10 января 1775 г. Е. Пугачев  и его ближайшие сторонники были казнены в Москве на Болотной площади.

      Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева окончилось поражением по тем же причинам, что и другие крупные выступления народных масс: ей свойственны были стихийный характер, локальность движения, неоднородность его социального состава,  плохое вооружение, наивный монархизм, отсутствие ясной программы и цели борьбы. Крестьянская война заставила Екатерину 2 провести серию реформ по централизации и унификации органов управления в центре и на местах и законодательному закреплению сословных прав населения.