Реформы Петра I в деле общественного призрения

Однако административно-насильственными  мерами борьба с профессиональными  нищими не ограничивалась. Петр I понимал, что немало есть бедных людей, которые  нищенствуют не по своему желанию, а  из-за безысходности и невозможности  по состоянию здоровья зарабатывать на хлеб насущный. Следуя примеру французского короля Людовика XIV, царь-реформатор намеревался  во всех губерниях создать приюты-госпитали  «для всякого рода призреваемых». [10]

3.6 Социальная помощь безработным

Трудовая помощь включала следующие  профилактические и реабилитационные функции и формы работы:

- предупреждение безработицы у взрослых - путем организации служб занятости, создания новых и расширения существующих производственных единиц, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, кредитования, обеспечения работой на дому и т.п.;

- ликвидация последствий и предупреждение голода, недорода, стихийных бедствий посредством общественных работ;

- предупреждение безработицы у детей - путем трудового воспитания и профессионального образования в семье, школе, учреждениях «закрытого типа» (приютах, воспитательных домах, специализированных учебно-воспитательных заведениях);

- «трудовая терапия» - в работных домах и домах трудолюбия для взрослых и для детей, в артелях для «босяков»;

- «трудовая реабилитация» - в воспитательно-принудительных колониях для взрослых и детей, воспитательно-трудовых учебных заведениях и др.

Осуществлением трудовой помощи как  альтернативы милостыне, призрению  в различного рода богадельнях, содержанию асоциальных групп населения  в тюремных учреждениях и др. - занимались государственные органы, земские и городские самоуправления, отчасти религиозные организации, частные лица, но более всего - общественные объединения благотворительного характера.

Разумеется, правительство, решая проблемы нищеты, не ограничивалось одними репрессивными мерами. Петр I, приступая в конце жизни к созданию городских магистратов, мыслил вменить им в обязанность учреждение сиротских домов, богаделен, больниц, работных и смирительных домов «для доставления работ и пропитания здоровым бедным, праздношатающимся и вообще всем, могущим исправлять какие-либо работы».

Поводом к организации общественных работ в России всегда служили  неурожаи, отнимающий у широких масс населения главный ресурс продовольствия и делавшие, таким образом, особенно жгучей потребность в заработках, без которых при обычных условиях население могло обходиться. Русские неурожаи превращали дурную и недостаточную занятость нашего населения в острую безработицу. Этим и объясняется то обстоятельство, что, в противоположность Западу, призванные бороться с этой безработицей, наши общественные работы являлись почти исключительно работами чрезвычайными. Хотя первые известия о неурожае и голоде в России относятся к 1024 году, общественные работы начались у нас сравнительно поздно. Первые попытки их устройства относится лишь к началу 17 столетия, а именно, к царствованию Бориса Годунова. Очень долго они носили совершенно случайный характер, как, например, работы, устраивавшиеся при Пере I, Анне Иоанновне и Екатерине II. [6]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Процесс становления социальной помощи в России - явление длительного  характера. Он пока не имеет своего исторического завершения и оформления. Складывающаяся парадигма помощи и  поддержки нуждающимся представляет собой сложную совокупность исторических общественных форм защиты и учений, традиций и обычаев, законов и  индивидуальных иррациональных действий и поступков. [9]

Система призрения получила целостное  оформление и развитие в эпоху  императорской России. Именное тогда  государственное призрение стало  важным фактором функционирования всей сферы социальной помощи, усиления ее организационного начала. Однако в  тот исторический период оно не было главным компонентом системы  социальной помощи. Определяющая роль здесь принадлежала общественному  призрению, субъектами которого являлись церковь, крестьянские общины, органы местного самоуправления (земства, городские  думы, управы) и др.

Система государственного призрения, существовавшая в России с петровской эпохи до начала ХХ в., была ориентирована  на оказание социальной помощи и поддержки  нуждающимся слоям населения. Среди  ее основных компонентов можно выделить:

- деятельность государства по  увеличению числа богаделен-госпиталей, работных домов, сиротских приютов;

- государственное обеспечение  функционирования приказов общественного  призрения;

- организацию общественных работ;

- социальное обеспечение отставных  чиновников, военнослужащих и их  семей;

- формирование правовых и организационных  основ социального страхования и др. [10]

Таким образом, постепенно складываются новые институты, формы помощи и  поддержки нуждающегося населения. Россия стремится перенять европейский  опыт системы призрения и воспитания различных категорий нуждающихся. Формирование новых институтов призрения  осуществляется за счет разрушения прежних: приходской и монастырской систем помощи.

Общественное призрение начинает складываться в определенную систему  со своими светскими институтами, специальным  законодательством, регулирующим деятельность не только приказов общественного призрения, но и благотворительную деятельность в обществе среди призреваемых - инвалиды, беспризорные дети, увечные  воины, слепые, глухие и т.д.

Намечаются меры по решению проблем  социальной патологии. Усиливается  борьба с проституцией, профессиональным нищенством, детской безнадзорностью. Этот пласт проблем становится неотъемлемой частью общественного призрения, что, в свою очередь, расширяет практику помощи и поддержки, вносит в нее  элементы профессионально-деятельных подходов. [6]

Мы с уверенностью можем сказать, что в I четверти XVIII в. реформами  Петра I в области общественного  призрения, было положено начало не только для развития последующих этапов благотворительности, но и формирование социальных технологий, таких как: социальные адаптация, реабилитация, коррекция, экспертиза, прогнозирование, посредничество, консультирование, обеспечение, опека и попечительство.

Однако многие реформы Петра I проводились  варварскими методами и до предела  обострили конфликт между государством и обществом. Демократизация политической жизни не была осуществлена. Русский  абсолютизм укрепил крепостную зависимость. [9]

Список литературы

1. Ключевский В. Русская история. Полный курс лекций в 3 кн. Кн.2. - М.: Мысль, 1993, с. 458
2. http://biographer.ru/biographies/42.html
3. А.Б. Каменский «От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа)»
4. http://histerl.ru/lectures/18_vek/reformi_petra.htm
5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Реформы_Петра_I
6. Костина Е.Ю. История социальной работы: учебное пособие / Е.Ю. Костина. - Владивосток: ДВГУ ТИДОТ, 2003. - 110 с.
7. Оконова Н.Д. Отечественная история: учебное пособие: в 2 т. / Н.Д. Оконова; СГУ. - М., 2001. - Ч 1.
8. Социальная работа / Под общей редакцией проф. В.И. Курбатова. - Ростов-н/Д, 1999.
9. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов - М.: ВЛАДОС, 1999. - 256 с.
10. Циткилов П.Я. История социальной работы: учебное пособие для студентов вуз