Шпаргалка по дисциплине "История Кыргызстана"

21 октября 1924г. создается  Революционный комитет (Ревком) Кара-Киргизской  автономной области как временный  орган высшей государственной власти на территории Кыргызстана, председателем которой назначается И.Айдарбеков (1884-1938).

Учитывая жизненную  важность и неотложность справедливого  территориального размежевания Кыргызстана  и других новых государственных образований Туркестана, и правильного районирования автономной области, Ревком ККАО на своем первом же заседании создал комиссию по районированию и принял специальное решение об уточнении границ Кыргызстана.

Территориальные интересы кочевников, в том числе и кыргызов, больше всего пострадали из-за принципа экономической целесообразности, когда предпочтение отдавалось узбекам и таджикам, имевшим давнюю традицию хлопководства.

Принцип недопущения чрезмерных чересполосиц, кривых линий в границах и вкраплений в чужие территории применялся однобоко и в ущерб интересам Кыргызстана. Ни одна республика Средней Азии, кроме него, не имеет таких кривых линий границы и чужих анклавов внутри себя, хотя регионы компактного проживания кыргызов имеются и в Узбекистане, и в Таджикистане.

Первый Учредительный  съезд Советов Кара-Киргизской автономной области РСФСР проходил с 27 по 30 марта 1925г. Председателем облисполкома был избран активный участник установления советской власти в Кыргызстане Абдыкадыр Орозбеков (1889-1938).

В конце мая 1925г. Кара-Киргизская автономная область постановлением ВЦИК РСФСР была переименована в Киргизскую автономную область. Ш сессия Исполкома КАО (25-27 ноября 1925г.) провозглашает преобразование Киргизской автономной области в Киргизскую автономную республику, а 1 февраля 1926г. Президиум ВЦИК принимает соответствующее решение.

Первым председателем  Совнаркома КАССР избран 25-летний Юсуп Абдрахманов. 7 марта 1927г. открылся первый учредительный съезд Советов Киргизской АССР. Он принял «Декларацию об образовании Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики», избрал Центральный Исполнительный Комитет. 12 марта 1927г. на первой сессии ЦИК Киргизской АССР первого созыва был избран Президиум ЦИК Киргизской АССР - высший орган государственной власти в период между сессиями. Председателем Президиума ЦИК стал А.Орозбеков. Сессия утвердила председателя Совета Народных Комиссаров (Ю.Абдрахманов), его двух заместителей, председателя Киргизской АССР при Президиуме ВЦИК, народных комиссаров республики.

30 апреля 1929г. П на  съезде Советов Киргизской АССР утверждается первая Конституция республики, которая, несмотря на известную декларативность и идеологизированностъ, конституционно закрепила государственность, структуру и функции органов власти и управления, взаимоотношения республиканских и общефедеративных органов, установила систему и порядок выборов в Советы, гарантировала равенство всех трудящихся независимо от расовой и национальной   принадлежности   (за   исключением   так   называемых эксплуататорских элементов), зафиксировала основные права и обязанности граждан.

Согласно Конституции, компетенция республики заключалась  в разработке, принятии Конституции, внесении изменений и дополнений в нее, а также контроль за ее соблюдением. Распределение компетен-ций СССР, РСФСР и Киргизской АССР отвечало реалиям складывающейся сверхцентрализированной административно-команд-ной системы. Структура органов государственной власти и управления, их функции определялись по образцу РСФСР.

Основной чертой кыргызской государственности тех лет, несмотря на позитивные моменты, была ограниченность функций и компетенций. Она была обусловлена многими причинами: 1) сам конституционно-правовой статус вначале автономной области, в последующем автономной республики обуславливал значительную срезанность прав и полномочий государственной власти Кыргызстана. 2) как и во всей стране, органам советской власти республики никогда не были предоставлены права самостоятельного определения стратеги-еской линии социально-экономической, хозяйственной политики. Советы, призванные быть высшим органом государственной власти, превратились в аппарат по реализации указаний и директив партии, выполнению хозяйственных заданий и фактически стали своеобразным придатком наркоматов и хозяйственных ведомств. 3) кыргызская государственность с самого начала оказалась в тройном подчинении. С конституционно-правовой точки зрения Кыргызстан являлся составной частью РСФСР и подчинялся ей. По характеру экономики и географическому положению он был неразрывной частью экономической единицы - Средней Азии. Следовательно, подчинялся и общесреднеазиатским органам - Средазбюро ЦК ВКП(б), СредазЭКОСО, Средазводхоз и т.п. Будучи составной частью единой страны — СССР, Кыргызстан, конечно, обязан был руководствоваться установками союзных органов. Такая тройственная подчиненность Кыргызстана сильно ограничивала его автономию, сказывалась негативно на оперативном решении многих социально-экономических проблем.

VUL Всесоюзный чрезвычайный съезд Советов 5 декабря 1936г. принял третью за 23-летнюю историю страны Конституцию СССР. Она провозгласила, что СССР является союзным государством, образованным на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В соответствии с новой Конституцией СССР Киргизская АССР была преобразована в союзную республику.

20 марта 1937г. V чрезвычайный съезд Советов Кыргызстана принимает новую Конституцию Киргизской ССР, которая законодательно закрепила исторические успехи кыргызского народа по пути от раздробленности - к единой государственности, достигнутые за кратчайший исторический срок - 12 лет.

Однако в Конституции  СССР 1936г. отсутствовали общие положения   о  принципах  распределения  компетенций  между  СССР   и Учитывая жизненную важность и неотложность справедливого территориального размежевания Кыргызстана и других новых государственных образований Туркестана, и правильного районирования автономной области, Ревком ККАО на своем первом же заседании создал комиссию по районированию и принял специальное решение об уточнении границ Кыргызстана.

Территориальные интересы кочевников, в том числе и кыргызов, больше всего пострадали из-за принципа экономической целесообразности, когда предпочтение отдавалось узбекам и таджикам, имевшим давнюю традицию хлопководства.

Принцип недопущения чрезмерных чересполосиц, кривых линий в границах и вкраплений в чужие территории применялся однобоко и в ущерб интересам Кыргызстана. Ни одна республика Средней Азии, кроме него, не имеет таких кривых линий границы и чужих анклавов внутри себя, хотя регионы компактного проживания кыргызов имеются и в Узбекистане, и в Таджикистане.

Первый Учредительный  съезд Советов Кара-Киргизской автономной области РСФСР проходил с 27 по 30 марта 1925г. Председателем облисполкома был избран активный участник установления советской власти в Кыргызстане Абдыкадыр Орозбеков (1889-1938).

В конце мая 1925г. Кара-Киргизская автономная область постановлением ВЦИК РСФСР была переименована в Киргизскую автономную область. Ш сессия Исполкома КАО (25-27 ноября 1925г.) провозглашает преобразование Киргизской автономной области в Киргизскую автономную республику, а 1 февраля 1926г. Президиум ВЦИК принимает соответствующее решение.

Первым председателем  Совнаркома КАССР избран 25-летний Юсуп Абдрахманов. 7 марта 1927г. открылся первый учредительный съезд Советов Киргизской АССР. Он принял «Декларацию об образовании Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики», избрал Центральный Исполнительный Комитет. 12 марта 1927г. на первой сессии ЦИК Киргизской АССР первого созыва был избран Президиум ЦИК Киргизской АССР —. высший орган государственной власти в период между сессиями. Председателем Президиума ЦИК стал А.Орозбеков. Сессия утвердила председателя Совета Народных Комиссаров (Ю.Абдрахманов), его двух заместителей, председателя Киргизской АССР при Президиуме ВЦИК, народных комиссаров республики.

30 апреля 1929г. П на  съезде Советов Киргизской АССР утверждается первая Конституция республики, которая, несмотря на известную декларативность и идеологизированность, конституционно закрепила государственность, структуру и функции органов власти и управления, взаимоотношения республиканских и общефедеративных органов, установила систему и порядок выборов в Советы, гарантировала равенство всех трудящихся независимо от расовой и национальной   принадлежности   (за   исключением   так   называемыхэксплуататорских элементов), зафиксировала основные права и обязанности граждан.

Согласно Конституции, компетенция республики заключалась  в разработке, принятии Конституции, внесении изменений и дополнений в нее, а также контроль за ее соблюдением. Распределение компетен-ций СССР, РСФСР и Киргизской АССР отвечало реалиям складывающейся сверхцентрализированной административно-команд-ной системы. Структура органов государственной власти и управления, их функции определялись по образцу РСФСР.

Основной чертой кыргызской государственности тех лет, несмотря на позитивные моменты, была ограниченность функций и компетенций. Она была обусловлена многими причинами: 1) сам конституционно-правовой статус вначале автономной области, в последующем автономной республики обуславливал значительную срезанность прав и полномочий государственной власти Кыргызстана. 2) как и во всей стране, органам советской власти республики никогда не были предоставлены права самостоятельного определения стратеги-еской линии социально-экономической, хозяйственной политики. Советы, призванные быть высшим органом государственной власти, превратились в аппарат по реализации указаний и директив партии, выполнению хозяйственных заданий и фактически стали своеобразным придатком наркоматов и хозяйственных ведомств. 3) кыргызская государственность с самого начала оказалась в тройном подчинении. С конституционно-правовой точки зрения Кыргызстан являлся составной частью РСФСР и подчинялся ей. По характеру экономики и географическому положению он был неразрывной частью экономической единицы - Средней Азии. Следовательно, подчинялся и общесреднеазиатским органам -Средазбюро ЦК ВКП(б), СредазЭКОСО, Средазводхоз и т.п. Будучи составной частью единой страны - СССР, Кыргызстан, конечно, обязан был руководствоваться установками союзных органов. Такая тройственная подчиненность Кыргызстана сильно ограничивала его автономию, сказывалась негативно на оперативном решении многих социально-экономических проблем.

УШ Всесоюзный чрезвычайный съезд Советов 5 декабря 1936г. принял третью за 23-летнюю историю страны Конституцию СССР. Она провозгласила, что СССР является союзным государством, образованным на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В соответствии с новой Конституцией СССР Киргизская АССР была преобразована в союзную республику.

20 марта 1937г. V чрезвычайный съезд Советов Кыргызстана принимает новую Конституцию Киргизской ССР, которая законодательно закрепила исторические успехи кыргызского народа по пути от раздробленности - к единой государственности, достигнутые за кратчайший исторический срок - 12 лет.

Однако в Конституции  СССР 1936г. отсутствовали общие положения   о   принципах  распределения  компетенций  между  СССР   исоюзными республиками. Зато в ней более точно по сравнению с Конституций 1924г. определялись и подчеркивались единство и централизация в управлении, были значительно расширены компетенции общесоюзных органов.

Конституция 1936г. не допускала  вообще каких-либо несоответствий между союзным и республиканским законодательствами. Статья 19 Конституции гласила, что законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик, а статья 20 подчеркивала, что в случае расхождения закона союзной республики с законом общесоюзным, действует общесоюзный закон.

В 1957г. в соответствии с  решениями XX съезда КПСС были проведены некоторые меры по устранению излишней централизации ряда отраслей законодательства и управления. В частности, к компетенции союзных республик было отнесено законодательство о судоустройстве, принятие уголовного и гражданского кодексов, что ранее целиком было в ведении СССР, также решение вопросов о краевом и областном административно-территориальном устройстве. Однако на практике существенных изменений в реальном суверенитете союзных республик как субъектов СССР не произошло.

С принятием новой Конституции  СССР в 1977 г. и конституций союзных республик, в том числе и Кыргызстана, 1978 г., углубились сферы совместной компетенции СССР и союзных республик. Что же касается исключительной компетенции союзных республик как в области управления, так и в области законодательства, то она сколько-нибудь существенным изменениям не подвегалась.

Кроме того, в отличие  от ранее действовавших конституций  Конституция СССР 1977 г. не только не содержала перечня полномочий Союза ССР, но и предоставляла ему возможность решать и "другие вопросы общественного значения". В ней в крайне общей форме говорилось об обеспечении Союзом единства законодательного регулирования на всей территории страны, но не предусматривался перечень общесоюзных начал законодательства СССР и союзных республик, как это было в Конституции 1924 г.

Вмешательство союзных  органов управления СССР в различные  сферы деятельности, относящиеся к совместному ведению СССР и союзных республик, и явно излишняя централизация возникли также в результате создания чрезмерно большого числа общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР, полномочия которых в ряде случаев с успехом могли осуществлять союзные республики.

Реальные меры по расширению прав союзных республик были приняты  в ходе "перестройки" (1985-1991гг.), начатой сверху. Была начата разработка схемы государственного и хозяйственого управления, согласно которой права союзных союзных республик существенно расширялись. Благодаря ряду экономических преобразований в Кыргызстане удалось приостановить снижение темпов производительности труда, наметить сдвиг в структурной и инвестиционной политике, совершить поворот к социальной ориентации производства. Заметно росли капитальные вложения в строительство жилья, увеличились реальные доходы населения. Однако в экономике республики возникло множество проблем. Главной из них стала несбалансированность потребительского рынка, усугубил положение разрыв экономических связей союзных республик.

35.Гражданская  война в Кыргызстане.