Социально-экономические преобразования Александра II

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение …………………………………………………………………… 3 стр.

 

I. Кризис феодально-крепостнических отношений в России в первой    половине XIX века:

1. Царствование и реформы Александра I ...…………………………….. 3 стр.

2. Царствование и реформы Николая II .………………………………… 6 стр.

3. Кризис феодально-крепостнической системы:

    3.1. Кризис крепостной  промышленности …………………………….  9 стр.

    3.2. Кризис феодально-крепостнической  системы в 

           сельском хозяйстве …………………………………………………  13 стр.

 

II. Социально-экономические преобразования Александра II:

1. Крестьянская реформа и отмена крепостного права .…………… 15 стр.
2. Земская и судебная реформы .…………………………………….. 17 стр.
3. Городская реформа и реформа в системе образования …………. 17 стр.

     4.  Военная реформа …………………………………………………... 18 стр.

 

Заключение  ……………………………………………………………….. 19 стр.

 

Тест ………………………………………………………………………... 20 стр.

 

Список используемой литературы ……………………………………… 21 стр.

 

 

 

 

 

Введение

 

Реформа – это  целенаправленное изменение институтов, предполагающее присутствие в экономической системе агентов, которые разрабатывают и реализуют план трансформации.

      Пытаясь осмыслить процессы, протекающие  в нашей экономике, специалисты  пришли к выводу, что в их  основе можно обнаружить определенную  цикличность, которая имеет двухфазную форму: периоды реформ сменяются периодами торможения реформаторской деятельности – контрреформами. Причем время проведения реформ обычно совпадает с периодами экономического подъема.

      К началу XIX в. Россия была одной из крупнейших государств, занимая территорию от Прибалтики до Дальнего Востока. Население страны состояло из многочисленных народов, проживавших на бескрайних землях, что не могло не отражаться на состоянии экономики.

      XIX век для России – это время либеральных реформ и контрреформ, время тайных дворянских обществ, это очередная русско-турецкая война, бесславная Венгерская война, Крымская война, это время победоносной Отечественной войны 1812 года.

      Когда к власти пришел Александр I, перед страной стояли две насущные проблемы: освобождение крестьян и трансформация самодержавной власти. То и другое тормозило экономическое развитие, не способствовало упрочению позиций России на мировой арене.

 

I. Кризис феодально-крепостнических отношений в России в первой половине XIX века

1. Царствование  и реформы Александра I

 

      В первой четверти XIX в. Россия стояла на распутье между самодержавно-крепостническим строем и поисками новых форм организации социально-экономической и политической системы. Этот сложный период в истории России связан с царствованием Александра I Благословенного (1801-1825) – одна из самых загадочных и противоречивых фигур в истории государства. Поскольку либеральные наклонности Александра I (мечта о введении конституции, об отмене крепостного права) были известны либерально настроенной части общества, то вступивший на престол молодой император восторженно приветствовался.

      В начале царствования Александра I основной отраслью экономики России оставалось сельское хозяйство, которое развивалось по экстенсивному пути. Крепостные селяне составляли самую многочисленную группу сельского населения. Земля была монопольной собственностью помещиков и государства, а за пользование наделами земли крепостные крестьяне должны были нести повинности – барщину и оброк.

      Промышленность была представлена  мануфактурами (около 2 тыс. предприятий), которые производили черные и  цветные металлы, вооружение, текстиль, парусное полотно и т.д. Крупнейшими  центрами стали Урал (добывающая  и металлообрабатывающая промышленность) и Московская губерния (легкая промышленность).

      Торговые центры были представлены  ярмарками (насчитывалось до 4 тыс.), а наиболее крупные из них  Нижегородская и Ирбитская. Однако, вес России в мировом торговом  обороте в начале века составлял  лишь 3,7%.

      Новый император понимал, что  экономические и социально-политические  системы нуждаются в серьезной  модернизации. Уже в мае 1801 г. по предложению П.А. Строганова Александр создал Негласный комитет, в который вошли близкие друзья государя - П.А. Строганов, В.П. Кочубей, А.А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев. Хотя сторонники консервативного курса окрестили его «якобинской шайкой», на деле мероприятия комитета были направлены на укрепление самодержавного строя и коснулись сферы высшего управления страной: уволены со службы близкие Павлу I чиновники; подтверждена Жалованная грамота дворянству; возвращены из ссылки опальные и репрессированные военные и чиновники; запрещено применение пыток в судопроизводстве и телесные наказания дворянам, купцам и духовным лицам; дворянству разрешен выезд за границу и выписка иностранной литературы; открытие частных типографий.

      В 1801 г. Александром I был издан указ, по которому всем лицам свободного положения (купцы, мещане, свободные поселенцы) разрешено покупать землю. Это было одной из первых экономических мер. В результате доля собственно помещичьих крепостных в населении России больше не увеличивалось.

      В 1803 г. последовал Указ о вольных хлебопашцах, позволяющий крестьянам выкупаться на волю по договоренности с помещиком. Однако эти сделки оговаривались необходимостью получения земельного надела отпускаемым. На практике этот указ применялся очень редко.

      В 1810 г. началось перевооружение  армии, укрепление западных границ  Российской империи.

      Были упразднены коллегии и учреждены восемь министерств (иностранных дел, военно-сухопутных сил, внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции, народного просвещения), позже их количество увеличилось до 12. Для совместного обсуждения дел был создан Комитет министров. Сенат объявлялся хранителем законов, фактически он превратился в высший судебный орган государственной власти, а департаменты – в высшие апелляционные инстанции. Началось составление единого государственного бюджета, сведения о котором вследствие его дефицитности были засекречены.

      Наибольшей данью либерализму  в первый период царствования Александра  I была реформа системы образования. Создавалась четырехступенчатая система образования: одноклассное приходское училище, уездное училище, губернская гимназия, университет.

      После сближения Александра I и Михаила Михайловича Сперанского (1807-1812) началась реорганизация органов государственного управления. Суть программы преобразований состояла в создании в России монархии буржуазного (конституционного) типа. Основной целью документа «Введение к уложению государственных законов» было упорядочить устаревшее хаотичное законодательство, приблизить правовые нормы к требованиям развивающихся рыночных отношений с учетом европейских перемен того времени. Некоторые положения программы Сперанского удалось воплотить в жизнь. 1 января 1810 г. открылся Государственный совет – совещательный орган, члены которого назначались императором, признанный централизовать законодательное дело в стране.

      До начала 1820-х годов внутренняя политика Александра I еще не ощущала явного ужесточения. В 1818 г. было поручено подготовить проекты указов об отмене крепостного права на достаточно выгодных для помещиков условиях. Но дворянство выражало сопротивление намерениям императора, поэтому данный процесс был остановлен.

      Постепенно Александр I стал переходить от либеральной политики к жесткой внутренней политике. Самым примечательным событием этого периода было создание военных поселений (1816г.), который был вызван большими финансовыми трудностями государства. Для снижения расходов на армию солдат селили в крестьянские семьи, чтобы они вместе с военной службой занимались земледелием и обеспечивали себя продовольствием и фуражом. Шаги по созданию военных поселений проходили под руководством военного министра графа А. Аракчеева. Данные мероприятия были встречены сопротивлением военных поселенцев.

      В последние годы царствования  Александра I внутреннее сопротивление реформам со стороны дворянства и страх перед революционными волнениями в Европе привели к свертыванию реформаторской политики.

 

2. Царствование  и реформы Николая II

      Не менее противоречивым был  период правления Николая I.      Вступление на престол Николая I тесно связано с восстанием декабристов. Как заметил А.И. Герцен, правление Николая I «торжественно открылось виселицами», а в европейскую историю XIX столетия вошло как «полицейский режим» внутри страны, самого царя именовали не иначе как «жандарм Европы». Поначалу просвещенный абсолютизм консервативного наследника Александра I превратился за годы его царствования в деспотию, при которой «застой был возведен прямо в догмат»¹.

      Противоречивость правления Николая I была обусловлена тем, что он пытался провести реформы, не меняя при этом всей системы. Николай I предпринял действия по предельной централизации власти, он хотел сосредоточить в своих руках все главные рычаги государственного правления. Этому способствовало создание Собственной его императорского величества канцелярии с функциями высшего органа управления государством. В состав канцелярии входило шесть отделений. Третье отделение, возглавляемое генералом А.Х. Бенкендорфом, наделялось огромной властью и поднималось над всеми государственными учреждениями страны как карающая сила.

      В 1826 г. был издан новый цензурный устав, названный его современниками «чугунный», который запрещал всякое издание, которое подрывало почтение к правительству, подвергало сомнению монархическую форму правления и необходимость преобразований в стране.

      При Николае I в сфере народного просвещения был заложен принцип строгой сословности. В 1827 г. было категорически запрещено принимать крепостных крестьян в высшие учебные заведения, а в 1828 г. был издан новый школьный устав, который ликвидировал преемственность между школами. В сословной политике наблюдались некоторые изменения: была введена категории «почетных граждан» - потомственных и личных. Это повышало статус зарождающейся буржуазии, давало ей некоторые привилегии – освобождало от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний.

      В 1826-1832 гг. Николаем I была осуществлена кодификация российского законодательства, результатом проведения которой стало издание Полного собрания законов Российской империи и 15-томного «Свода законов». Правда, это кодификация не меняла ни систему управления, ни социальную структуру, не устраняла бюрократизм и произвол чиновников.

      В 1839-1843 гг. министром финансов  Е.Ф. Канкриным была проведена  денежно-кредитная реформа, установившая  систему серебряного монометаллизма. Были введены новые бумажные деньги, установлен курс в отношении один рубль серебром к 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Реформа позволила установить в России стабильную финансовую систему.

      Несмотря на тормозящее влияние  крепостного права и самодержавия, русская промышленность во второй четверти XIX в. достигла определенных успехов. Важным показателем развития промышленности стал промышленный переворот 30-40-х годов.

      Николай I был вынужден постоянно заниматься крестьянским вопросом, т.к. нередко происходили волнения крепостных крестьян. Император признавал, что «крепостное право – зло», но его отмена в настоящее время есть «еще большее зло». Он понимал, что крепостничество является тормозом развития страны, но также осознавал, что уничтожение помещиков над крестьянами неизбежно затронет самодержавие. Поэтому политику в данном вопросе он проводил очень поверхностно, многочисленные указы и законы были не обязательными для помещиков, их можно было обойти.

      В период царствования Николая I работало 11 секретных комиссий, результатом деятельности которых было создание системы управления государственными крестьянами, подчиненной вновь созданному Министерству государственных имуществ, во главе с П.Д. Киселевым. Это министерство в течение нескольких лет проводило реформу государственной деревни, которая несколько упорядочила положение государственных крестьян и способствовало развитию рыночных отношений на селе. По этой реформе учреждалось крестьянское самоуправление, подати взимали с земельного надела, а не с «ревизской души», что позволило повысить эффективность производства.

      1847-1848 гг. произошла инвентарная реформа в Правобережной Украине и Белоруссии. В ходе этой реформы составлялись «инвентари», где подробно фиксировались размеры крестьянских участков и объем повинностей, которые впредь нельзя было менять. Реформа была встречена недовольством как помещиков, так и крестьян, чье тяжелое положение не изменилось.

      После 1848 г. у царя пропало всякое желание проводить реформы. В конце своей жизни Николай (умер в 1855 г.) вынужден был признать, что его система потерпела крах.

 

3. Кризис  феодально-крепостнической системы

      Кризис феодально-крепостнической системы – это прогрессивный по своему направлению процесс перехода от феодально-крепостнической системы к капитализму в России. Кризисом стало столкновение двух систем: тормозя развитие буржуазных элементов в хозяйстве, феодальная оболочка тормозила развитие всего хозяйства страны. Следствиями крепостничества были: отсутствие свободных рук, низкий спрос на производимую и реализуемую на рынках продукцию, слабое накопление денежных капиталов, застой в технике и методах производства.