Столыпинская аграрная реформа в Беларуси

                       МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«УО» БЕЛОРУССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

                                            Кафедра экономической истории

 

 

 

 

 

 

 

                                                              РЕФЕРАТ

 

         по дисциплине: История Беларуси

         на тему: «Столыпинская аграрная реформа в Беларуси»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка

ФМЭО, 1-й курс, ДАЗ-2                                                                            Н.В.Онискевич

 

 

 

 

 

 

 Проверила                                                                                                  Г.В. Алексашина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            Минск 2011

 

                                           СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   ВВЕДЕНИЕ

 

     Проблема реформирования Российского государства и исторический опыт представляет собой источник ценнейшей информации, исторических примеров. Скажем, на основе примеров реформаторской деятельности можно в какой-то мере приблизиться к пониманию реформ современных, а иногда и предсказать, спрогнозировать принципиальные направления их развития в будущем. На наш взгляд, чтобы не допустить ошибок в настоящем, необходимо максимально использовать опыт предыдущих поколений. В этом ключе данная тема очень актуальна, поскольку интерес к реформаторам прошлого повышается в связи с неудачами реформаторов современности.

     Цель работы: проанализировать проведение столыпинской аграрной реформы и её особенности.

     Задачи:

1. рассмотреть причины и задачи реформы
2. проследить направления и указать сущность реформы
3. указать итоги и оценить значение.

     Необходимо  остановиться на анализе некоторых  использованных нами источников.  Реформа Столыпина вызвала острую  полемику в обществе, т.к. она  затронула самый больной вопрос  российской жизни - земельный.  И до сих пор противоречивые  взгляды и мнения находят своё отражение в отношении аграрной реформы. К примеру, Попов в своей работе ,,О столыпинской реформе’’ рассмотрел проблему сущности курса развития капитализма, которого Столыпин придерживался при проведении реформы и сделал вывод, что он ближе к американскому. Аврех  же в своей работе обосновал мнение, что закон 9 ноября 1906 г. обеспечивал внедрение прусского пути. Как видим, споры ведутся и по сей день, что ещё раз подтверждает актуальность данной темы.

1. ПРИЧИНЫ И ЗАДАЧИ РЕФОРМЫ

 

     В начале 90-х гг. XIX в. в России начался интенсивный промышленный подъем, который продолжался несколько лет. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимости. По общему объему продукции тяжелой   промышленности  Россия  вошла в число первых стран мира. Также хотелось бы отметить, что в те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока. Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет. 
     Однако социально-экономическое развитие России было весьма противоречивым. Ее население насчитывало около 130 миллионов человек, и размещено было крайне неравномерно. Почти 90 процентов населения проживало в европейской части, за Уралом проживало всего 13,5 миллионов человек, из них 7 миллионов в Казахстане и Средней Азии. Страна оставалась преимущественно аграрной. Население городов составляло всего 14,7 миллиона человек. [1, с. 86] 
     Крестьянство занимало доминирующее положение (4/5 населения страны) и продолжало расти. К рубежу века сельское хозяйство, особенно в черноземной зоне, оказалось в глубоком кризисе. Экономическое положение русского крестьянина после 1861 года резко ухудшилось и в 1900 году он в целом жил беднее, чем в 1800 году. Причин у этого кризиса было множество. Прежде всего, крестьяне с большим трудом справлялись с выплатой выкупных платежей. Для покупки или аренды земли им приходилось занимать у ростовщиков, а после в Крестьянском банке, задолженности росли и, как результат, после революции 1905-1907 гг. власть была вынуждена отменить в 1907 г. выкупные платежи и простить недоимки. Но нанесенного ущерба было уже не исправить. 
     До революции 1905-1907 годов  в русской деревне уживались две различные формы владения землей: с одной стороны, частная собственность помещиков, с другой – общинная собственность крестьян. При этом у дворянства и крестьян сложились два противоположных взгляда на землю, два устойчивых мировоззрения. 
     Помещики считали, что земля – такая же собственность, как и любая другая. Они не видели никакого греха в том, чтобы ее продавать и покупать. Крестьяне же твердо верили, что земля «ничья», Божья, а право пользоваться ею дает только труд. Этому вековому представлению отвечала сельская община. Вся земля в ней делилась между семьями «по числу едоков». Если численность семьи сокращалась, уменьшался и ее земельный надел. 
     До 1905 года государство поддерживало общину. С нее было гораздо проще взимать различные повинности, чем с множества отдельных крестьянских хозяйств. 
     Но напряжение между общиной и частной собственностью постепенно нарастало, население увеличивалось, участки крестьян становились все меньше и меньше. Этот существенный недостаток земли называли малоземельем. Невольно взгляды крестьян обращались на дворянские имения, где земли было много. К тому же эту собственность крестьяне считали изначально несправедливой, незаконной.  
     В 1905 году эти противоречия вылились в настоящую «войну за землю». Крестьяне всей общиной, шли громить дворянские усадьбы. Власти подавляли волнения, посылая в места беспорядков военные экспедиции, производя массовые порки и аресты. 
     В ходе крестьянских волнений 1905 года стало ясно, что сохранять прежнее положение в деревне невозможно. Общинная и частная собственность на землю не могли дольше уживаться рядом. В связи с этим появилась идея о ликвидации общины, переходе земли в частную собственность. Это и послужило одной из причин столыпинской аграрной реформы. 
     Предполагалось, что зажиточные крестьяне превратятся из общинников в частновладельцев земли. То есть, борьба между общиной и частной собственностью завершится победой последней. Имеется в виду, что в стране возникнет новый слой крепких собственников – «прочная опора порядка». Плюс ко всему, земельная реформа Столыпина должна была создать в России класс мелких собственников – новую «прочную опору порядка», опору государства, и, таким образом, можно судить о том, что одной из причин аграрной реформы стало стремление и острая необходимость выровнять сложившееся в стране положение в сфере экономики и смягчить последствия затянувшейся «депрессии» 1904-1908 гг. Как говорил П.А.Столыпин, «Мы призваны освободить народ от нищенства, от невежества, от бесправия».         [2, с. 241] И путь к этим целям он видел, прежде всего, в укреплении государственности.

     Таким образом, были установлены и очерчены ключевые задачи реформы, посредством выполнения которых сложившаяся в стране ситуация смогла бы выйти на путь улучшения.

     Прежде всего, для реализации поставленных целей необходимо было привлечь на сторону режима широкие слои крестьянства и предотвратить новую аграрную войну. В этом и заключалась главная социально-политическая задача реформы. Для этого требовалось способствовать превращению большинства жителей деревни в крепкое, проникнутое идеей собственности богатое крестьянство, которое, по словам Столыпина, является гарантией порядка и спокойствия. Проводя реформу, правительство не стремилось затронуть интересы помещиков. Причиной этому был тот факт, что в пореформенное время и в начале 20 века правительство не смогло защитить дворянское землевладение от сокращения, но крупное и мелкое поместное дворянство продолжало составлять наиболее надежную опору самодержавия. Оттолкнуть его было бы для режима самоубийством.   К тому же, по мнению автора, дворянские сословные организации, в том числе совет объединенного дворянства, имели большое влияние на Николая 2 и его окружение. Члены правительства, а тем более премьер-министр, ставящий вопрос об отчуждении помещичьих земель, не мог бы удержаться на своем месте и организовать проведение такой реформы. Реформаторами учитывалось так же то, что помещичьи хозяйства производили значительную часть товарного хлеба.                                                                                                      Другой целью являлось разрушение сельской общины в борьбе 1905-1907 гг. Но вместе с тем реформаторы понимали, что вопрос о земле являлся ключевым звеном крестьянского движения, и поэтому не стремились сразу разрушить административную организацию общины. Также автор считает, что социально-экономические цели были тесно связаны с социально-политическими. Здесь можно обратить внимание на то, что планировалось ликвидировать поземельную общину, ее экономический землераспределительный механизм, с одной стороны, являвшийся основой социального единства общины, а с другой – сдерживавший развитие агротехники.

     Конечной экономической целью реформы должен был стать общий подъем сельского хозяйства страны, а также трансформация аграрного сектора в экономическую базу новой России.

 

     Таким образом, основные  задачи и цели аграрной реформы  базировались на необходимости  эффективных мер разрешения сложившейся  в стране ситуации, и, по сути, вывели на иной, в значительной степени отличный от продукта старых механизмов хозяйства, уровень развития экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. НАПРАВЛЕНИЯ И СУЩНОСТЬ РЕФОРМЫ

     Реформа представляла собой комплекс мероприятий, направленных на две цели: краткосрочной целью реформы было разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений), долгосрочной целью — устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику. Если первая цель должна была быть достигнута немедленно (масштаб аграрных волнений летом 1906 года был несовместим с мирной жизнью страны и нормальным функционированием экономики), то вторую цель сам Столыпин считал достижимой в двадцатилетней перспективе.

     Сущность столыпинской аграрной реформы заключалась в том, что во главу угла своих преобразований Столыпин ставил изменения в сфере экономики. Главной задачей реформы, как уже упоминалось, являлось создание богатого крестьянства, проникнутого идеей собственности и потому не нуждающегося в революции, выступающего как опора правительству. Здесь четко проступают политические соображения аграрной реформы: без крестьянства никакая революция в России была невозможна. 5 декабря 1908 года в речи о "земельном законопроекте и землеустройстве крестьян" Столыпин утверждал, что «настолько нужен для переустройства нашего царства, переустройства его на крепких монархических устоях, крепкий личный собственник, настолько он является преградой для развития революционного движения» (Речь о земельном законопроекте и землеустройстве крестьян, произнесенная в ГД 5 декабря 1908г.). [2, с. 241]

     Г. Попов рассматривает сущность столыпинской аграрной реформы и ее основных нормативных актов следующим образом: еще Ленин считал, что реформа Столыпина - прусский путь развития капитализма, нечто, выгодное помещикам. Но ведь опора прусского пути - юнкера, помещичьи хозяйства. Столыпин же искал опору среди богатого крестьянства. Ленин допустил ту же ошибку, что и Чернышевский, который считал реформу 1861 года помещичьей. На самом деле все конкретные решения реформы 1861 года отвечали в первую очередь интересам сохранения царя и его бюрократии. И Столыпин тоже думал о сохранении бюрократии, в широком смысле слова - о сохранении российского государства. В 1861 году с этой целью отвергли и помещичий вариант реформы (освободить крестьян без земли) и крестьянский вариант (освободить, отдав крестьянам всю землю). Выбрали общинный вариант освобождения. Именно он позволил сохранить государственную машину России и Российскую империю. Уже тогда стало ясно, что царя больше интересует российское государство, чем помещики. Столыпин тоже искал путь сохранения, прежде всего российского государства, которое он отождествлял с правительством и царем. Столыпин ближе не к юнкерскому, а к американскому пути. По существу он пытался соединить американский путь развития капитализма с сохранением аппарата бюрократии самодержавия. [4, с. 46]

     Экономические аспекты реформ основывались на том, что без нормального аграрного фундамента, без процветающего сельского хозяйства, без выплескивания из села на рынок труда миллионов крестьян, дешевой рабочей силы, промышленность России будет обречена на чахлую жизнь.

     Согласно концепции Столыпина, модернизация страны требовала нескольких условий: первое - сделать крестьян полновластными собственниками, "крепкими и сильными", освободившимися от опеки общины. И второе - добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.

    Реформа разворачивалась в нескольких направлениях:

• Повышение качества прав собственности крестьян на землю, заключавшееся прежде всего в замене коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев; мероприятия в этом направлении носили административно-правовой характер.
• Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.
• Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные мероприятия заключались прежде всего в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба, хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию чересполосных общинных земель.
• Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих) земель крестьянами, через разного рода операции Крестьянского поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование.
• Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель, ссуды членам кооперативов и товариществ).
• Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи» (агрономическое консультирование, просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств, торговля современным оборудованием и удобрениями).
• Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.

     9 ноября 1906 года издается главный, основополагающий законодательный акт аграрной реформы — указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» Указом был провозглашен широкий комплекс мер по разрушению коллективного землевладения сельского общества и созданию класса крестьян — полноправных собственников земли.