Внешняя политика Советского Союза в годы ВОВ 1941-1945гг

Внешняя политика Советского Союза в годы ВОВ 1941-1945гг

1.  Атлантическая хартия. Идейную основу антигитлеровской коалиции составила Атлантическая хартия – декларация глав правительств США и Великобритании, подписанная 14 августа 1941 г. на борту американского корабля, находившегося в Северной Атлантике (отсюда название).

В декларации говорилось об общих принципах национальной политики двух великих держав, о  целях войны против фашистской Германии и её союзников, о послевоенном устройстве мира. Провозглашала отказ от территориальных захватов и право всех народов избирать себе форму правления, обещала содействовать восстановлению суверенитета и самоуправления народов, которые были лишены этого насильственным путём.

Важными компонентами хартии были призыв к  послевоенному сотрудничеству в  экономике и отказ от применения силы в международных отношениях. Черчиллю пришлось согласиться на требование США обеспечить доступ на равных основаниях к торговле и источникам сырья, что  противоречило его политике сохранения Британской империи.

Атлантическая хартия была одобрена Лондонской конференцией союзников 24 сентября 1941 г.

Цели войны. 24 сентября 1941 г. на Лондонской конференции представителей 14-ти стран (СССР, Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии, эмигрантских правительств Бельгии, Люксембурга, Норвегии, Польши, Чехословакии, Югославии и движения "Свободная Франция") её участники присоединились к подписанной 14 августа 1941 г. Рузвельтом и Черчиллем Атлантической хартии.

Советские представители огласили Декларацию правительства СССР о присоединении  к основным положениям Атлантической  хартии. Правда, согласие с основными  принципами Атлантической хартии советское  правительство оговорило практическим применением их сообразно с обстоятельствами, нуждами и историческими особенностями  страны.

В советской  декларации были определены цели и  задачи антигитлеровской коалиции. Советское  правительство призвало сконцентрировать все экономические и военные  ресурсы свободолюбивых народов  для скорейшего и решительного разгрома агрессоров. Оно заявило, что СССР "отстаивает право каждого народа на государственную независимость  и территориальную целостность  своей страны, право устанавливать  такой общественный строй и избирать такую форму правления, какие  он считает целесообразными и  необходимыми". Эта декларация, наряду с Атлантической хартией (основные положения которой, как уже отмечено, были одобрены СССР) явилась важным документом в деле формирования антигитлеровской коалиции.

Присоединение СССР к Атлантической хартии создало  предпосылки для образования  антигитлеровской коалиции.

Немалую роль в создании антигитлеровской коалиции крупнейших мировых дер-жав оказало и начало митлитирастской Японией военных действий на Тихом океане. 7 декабря 1941 г. Япония внезапным ударом на американскую военную базу тихоокеан-ской флотилии Пирл-Харбор (Гавайские острова) начала войну против США. Американ-ские ВМС в этот день потеряли 18 крупных судов, включая 8 линкоров. Через три дня японские самолёты разбомбили тихоокеанскую эскадру Великобритании в Сиамском за-ливе. В результате Япония обеспечила себе решающий перевес в силах на Тихом океане, заставив западных союзников активизировать сплочение антифашистского блока.

8 декабря  1941 г. США и Великобритания  объявили войну Японии. Перелом  в войне на Тихом океане  произошёл в июне 1942 г., когда в  битве у атолла Мидуэй (запад-ная часть Гавайских островов) японцы потерпели поражение, потеряв 4 авианосца про-тив одного американского.

Вашингтонская декларация 26 государств. 1 января 1942 г. представители правительств, поддерживавших Атлантическую хартию, подписали в Вашингтоне Декларацию 26 государств всех континентов, ведущих борьбу против Германии, Италии и Японии и их союзников. Эта Декларация (Вашингтонская декларацией 1942 г.) обязывала государства, её подписавшие, использовать все свои военные и экономические ресурсы в войне против стран фашистского блока и не заключать с врагом сепаратного мира или перемирия.

Декларация  была объявлена открытой для присоединения  к ней других наций, способных  оказать материальную помощь и содействие в борьбе за победу над гиллеризмом. В ней впервые участники войны против агрессоров были названы Объединенными Нациями.

26 мая  1942 г. на основании предварительного  соглашения от 11 июля 1941 г. был  подписан советско-английский договор  о союзе в войне против Германии и её союзников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны. Через две недели, 11 июня 1942 г., было заключено советско-американское соглашение о принципах взаимопомощи в ведении войны и о сотрудничестве в послевоенное время.

В результате антигитлеровская коалиция была закреплена договорами СССР с Великобританией  от 12 декабря 1941 г. и 26 мая 1942 г., договором  с США от 11 июня 1942 г., Вашингтонской  декларацией 1942 г., решениями Конференций  руководителей и совещаниями  министров иностранных дел трёх великих держав, а также в последующем  двусторонникими договорами с Чехословакией, Польшей, Францией, соглашениями с США о ленд-лизе и другими многосторонними и двусторонними договорами.

Антигитлеровская  коалиция постоянно расширяло количество своих членов и к 1945 г., моменту  окончания Второй мировой войны  в ее состав входило более 50 госу-дарств (правда, многие из этих государств, например, страны Латинской Америки, чис-лились в ней номинально). Созданная в годы мировой войны антигитлеровская коалиция послужила основой для создания Организации Объединённых Наций.

Отдавая должное роли антигитлеровской коалиции в разгроме фашистской Гер-мании, не лишне отметить, что в ходе 2-й мировой войны и особенно после неё США и Великобритания неоднократно нарушали принципы Атлантической хартии.

2. Проблема "второго фронта"

Вопрос  об открытии второго фронта в Европе в течение всей Великой Отечественной  войны оставался одним из наиболее острых в отношениях между главными участниками антигитлеровской коалиции, членами "большой тройки" –  СССР, США и Англией. Еще 18 июля 1941 года, исходя из того, что Советский Союз нес главную тяжесть борьбы с превосходящими силами гитлеровской Германии, И.В. Сталин, учитывая заявления Англии и США о готовности оказать СССР всю возможную помощь в войне, в своем личном послании У. Черчиллю поставил вопрос об открытии второго фронта в Европе в северной Франции, так как это позволило бы быстрее разгромить силы фашистской Германии.

Однако союзники, преследуя свои интересы, в том числе не исключая возможность уничтожения СССР фашистской Германией, преднамеренно затягивали открытие второго фронта. Правящие круги Англии и США рассчитывали также на взаимное истощение СССР и Германии, поэтому всячески стремились переложить тяжелейшее бремя войны на Советский Союз и сберечь свои силы с тем, чтобы в послевоенный период иметь возможность диктовать свою волю как СССР, так и Германии.

На Вашингтонской  конференции Объединенных наций  конца 1941 – начала 1942 годов вместо начала открытых военных действий на западе Европы У. Черчилль и Ф. Рузвельт, преследуя прежде всего интересы своих стран, наметили осуществить вторжение американских и английских вооруженных сил лишь во Французскую Западную Африку. Используя отсутствие второго фронта, гитлеровское командование к лету 1942 года сосредоточило на Восточном фронте значительные силы, что существенно осложнило военную обстановку для Красной Армии, потерпевшей в это время ряд крупных поражений от превосходящих сил противника.

В июне 1942 года нарком иностранных дел СССР В.М. Молотов в ходе своего визита в Вашингтон все же получил от Ф. Рузвельта обещание в отношении создания второго фронта в Европе в 1942 году, обусловленное давлением на него передовой американской общественности. Английское правительство формально поддержало эти обещания, хотя вслед за этим У. Черчилль продолжал настойчиво убеждать американского президента отказаться от начала военных действий в Европе и заменить их высадкой союзников в Северной Африке. Аргументируя советскому руководству эту позицию, У. Черчилль заявил, что открытие второго фронта в Европе идет вразрез с уже принятыми планами высадки союзников в Северной Африке в октябре этого года. Тем не менее, при этом он все же был вынужден обещать, что начало широкомасштабных военных действий на западе Европы союзники всё же планируют на весну следующего, 1943 года.

В этих условиях Советский Союз при ведении боевых действий против фашистской агрессии мог рассчитывать только на свои собственные  силы, что не могло не сказаться  на потерях Красной Армии. Несмотря на неоднократные обещания, весной 1943 года второй фронт на севере Франции  так и не был открыт. Вместо этого  руководство США и Англии одобрило план высадки союзных войск в  Сицилии и на юге Италии в целях  осуществления вынашиваемого У. Черчиллем так называемого «балканского варианта». В соответствии с этим планом командование англо-американских войск планировало вступить в  страны юго-восточной Европы раньше войск Красной Армии с тем, чтобы перерезать ей путь на Балканы  и в Центральную Европу.

В мае 1943 года Ф. Рузвельт и У. Черчилль на встрече  в Вашингтоне вновь договорились отложить открытие второго фронта на май следующего, 1944 года. Это решение  было подтверждено на англо-американской конференции в Квебеке (Канада) в  августе 1943 года. План начала боевых действий на севере Франции – операция "Оверлорд" – предусматривал высадку англо-американских войск в Нормандии лишь 1 мая 1944 года. Конкретные решения по этому вопросу по настоянию Советского Союза были приняты только на Тегеранской конференции глав "большой тройки" 28 октября – 1 ноября 1943 года.

Столь долго  обещанная и откладываемая высадка  англо-американских войск в Нормандии  началась только 6 июня 1944 года. Таким  образом, открытие второго фронта произошло  лишь через три года после нападения  фашистской Германии на СССР, когда, в  сущности, исход войны был уже  предрешен на Восточном фронте, на полях сражений Красной Армии  с врагом. Но даже после высадки  союзников на севере Франции именно советско-германский фронт являлся  решающим вплоть до капитуляции фашистской Германии в мае 1945 года.

Тегеранская конференция глав трех государств

Неотложные  вопросы военной стратегии, поднятые советской делегацией на совещании  в Москве, предстояло решить главам держав антигитлеровской коалиции, которые  встретились 28 ноября — 1 декабря 1943 г. в Тегеране. Наибольшие разногласия  между Советским Союзом, США и  Великобританией вызывал вопрос о втором фронте, по которому в лагере двух последних государств также  не было единства. До конференции в  Тегеране англичане и американцы так и не могли договориться между  собой о направлении главного удара против Германии силами западных союзников. Американцы выступали за высадку в Северо-Западной Франции, англичане — за операции на Балканах. Противоречия между американским и  английским правительствами порождали  не технические трудности подготовки, проведения и обеспечения операции, а проблемы наилучшего использования  вооруженных сил для достижения политической цели — предотвращения освобождения народов Европы Советским Союзом. Американские и английские руководящие круги объединяла эта политическая цель, но страстное желание осуществить ее во всем объеме углубляло конфликт во взглядах на военные операции. Исходя из аналогичных посылок, политические и военные деятели США и Великобритании приходили к различным выводам.

Американский  комитет начальников штабов, рано оценив относительную слабость США  и Великобритании перед лицом  СССР, на конференции в Квебеке  в августе 1943 г. добился одобрения  англичанами следующей стратегической установки: высадка во Франции «будет главным американо-английским наступлением на суше и в воздухе против европейских  держав «оси» (день начала операции — 1 мая 1944 г.). При этом правительство США и американские начальники штабов исходили из того, что, если западные союзники будут упорствовать в ограничении операций Средиземноморским театром, отдаленность которого от баз снабжения и географические условия давали серьезные преимущества противнику, советские войска тем временем не только займут Германию, но и освободят Францию. Авторитетный американский официальный историк проф. Ф. Мозли, работавший в годы войны в Европейской Консультативной Комиссии, в этой связи отмечает: если бы англо-американские силы были заняты на Средиземном море и попытались развить операции из Италии на Балканах, это «по-видимому, привело бы к тому, что не только вся Германия, но также Дания, Нидерланды, Бельгия и, возможно, Франция» были бы освобождены советскими войсками. «Если дела в России пойдут и дальше так, как сейчас, — говорил Ф. Рузвельт сыну в конце 1943 г.,— то, возможно, будущей весной второй фронт и не понадобится».

Черчилль, оказывающий решающее влияние на британскую стратегию, смотрел на положение  вещей иначе. Дав согласие в Квебеке  на высадку во Франции 1 мая 1944 г., англичане  оставили для себя лазейку, отведя требование начальника штаба американской армии генерала Маршалла использовать все ресурсы для подготовки только этой операции. У. Черчилль по-прежнему считал наиболее выигрышным оперативно-стратегическим направлением удар на Балканах, с тем чтобы выйти в Юго-Восточную и Центральную Европу и там встретить советские армии. 20 октября 1943 г. он инструктировал Идена, находившегося в Москве: «Если бы решение зависело от меня, я бы не стал отводить войск со Средиземного моря и не вышел бы из узкого «голенища» итальянского «сапога» в долину По, а решительно связал бы противника на узком фронте и в то же время поощрял бы волнения на Балканах и Южной Франции». Накануне Тегеранской конференции английские (начальники штабов прямо заявили своим американским коллегам: «Основным является следующий вопрос: сколь долго можно сохранять в неприкосновенности то, что можно назвать «святыней Оверлорда», не считаясь с развитием событий на Средиземном море».

Этот  вопрос, т. е. отказ от высадки во Франции в пользу вторжения на Балканах, английское правительство  предложило решить с правительством США на совещании в Каире, где 22—26 ноября 1943 г. Рузвельт встретился с Черчиллем по пути в Тегеран Но английскому премьеру не удалось убедить американцев, которые почерпнули дополнительную уверенность в правильности своих позиций в военных неудачах, постигших войска союзников на Средиземном море. Надежды на скорое занятие Рима рассеялись, армия Кларка прочно застряла в развалинах Монте — Кассино, а еще 4 октября Рузвельт писал И. В. Сталину, что союзники будут в Риме «в ближайшие несколько недель». Поэтому обычное красноречие Черчилля, заявившего, «кто владеет Римом, тот владеет Италией», лишь убедило американских слушателей, что хозяева положения по-прежнему немцы. Совещание в Каире совпало с провалом операции, предпринятой по личной инициативе Черчилля: посланные им для занятия нескольких островов Додеканесского архипелага английские войска были в конце ноября разгромлены немцами. Англичане потеряли до 5 тыс. человек, 4 крейсера и 7 эсминцев были потоплены или повреждены. Особенно унизительно было то, что английский гарнизон на о. Лерос был разгромлен немецким десантом, в десять раз уступавшим по численности оборонявшимся. Это неожиданное поражение не усилило аргументации Черчилля. На Тегеранской конференции, открывшейся 28 ноября 1943 г., Советское правительство высказалось в пользу открытия второго фронта во Франции в 1944 г. При этом Советский Союз руководствовался задачами сокращения сроков войны и верностью союзническим обязательствам. Хотя ко времени Тегеранской конференции было очевидно, что Советские Вооруженные Силы могут один на один разгромить гитлеровскую Германию и принести освобождение континенту Европы, правительство СССР приветствовало помощь союзников. Место второго фронта в борьбе антифашистской коалиции И. В. Сталин определял в послании Черчиллю так: «Речь идет о сохранении миллионов жизней в оккупированных районах Западной Европы и России и о сокращении колоссальных жертв советских армий». Приняв решение о том, что высадка англо-американских войск во Франции начнется 1 мая 1944 г., участники конференции заявили в «Декларации трех держав» по ее окончании: «Мы пришли к полному соглашению относительно масштабов и сроков операций, которые будут предприняты с востока, запада и юга».