Внутренняя и внешняя политика Египта в 1952-1956 гг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Борисов, 2009г. 

Содержание:

1.        Введение.

Глава первая:

2. Внутренняя политика Египетского правительства в 1952-1956 гг.

1. Законодательное оформление нового режима.

2. Социально-экономическое развитие.

Глава вторая:

3. Внешняя политика Египта в 1952-1956 гг.

1. Египет в системе международных отношений.

2. Сближение с Советским Союзом.

    VI.       Заключение

     V.       Список использованной литературы.

 

 

Введение

Со времени  начала египетской революции в 1952 г. прошло более 50 лет. За этот период, как в отечественной, так и зарубежной историографии появился целый ряд исследований о развитии революционных процессов в Египте. Хронологические рамки работы обусловлены как спецификой внутриполитического развития страны так и изменением позиции Египта в системе международных отношений. В период с 1952г. по 1956г. оформилось новое политическое устройство Египта, закрепленное, конституцией 1956г. Внешнеполитический курс египетского правительства также трансформировался от ориентации на США, позиции которых сменили собой в 1952г. английское влияние в стране, к тенденции усиления сотрудничества с социалистическими странами, особенно четко обозначившееся во время Суэцкого кризиса 1956г.

Истории развития политических движений в Египте с 1917 года до окончания Второй Мировой войны касается в своей монографии З.И. Левин. Развитие арабской общественной мысли. 1917-1945г.. Он обращает внимание на то, что главным направлением общественной мысли в рассматриваемый период являлась выработка идеологии движения за независимость на основе национализма и панарабизма, которая в дальнейшем оказала влияние на формирование концепции развития страны после начала  революции 1952г.

 

 

 

 

 

 

 

Внутренняя политика египетского  правительства в 1952-1956 гг.

1. Законодательное оформление нового режима.

В 1952г. в Египте была свергнута монархия. К власти пришла организация «Свободные офицеры» во главе с Г.А. Насером. Государственный  переворот 23 июля 1952г. явился завершением  длительного периода развития национально-освободительного движения в Египте в предшествующие революции годы. Национальные правительства  Египта в период с 1923 по 1952гг., так  и не решили проблемы национальной независимости. Отсутствие решительных  шагов со стороны государственной  власти в направлении усиления авторитета Египта как самостоятельной политической величины на мировой арене стало  причиной быстрого развития национально-освободительного движения внутри страны.

Во главе государства  стал Совет руководства революцией (СРР), сосредоточивший в себе функции  высшего законодательного и исполнительного  органа власти «до восстановления гражданского правления», во главе с генералом  Нагибом. Первоначально Нагиб был  представлен как главнокомандующий  египетских вооруженных сил. Имена  членов Совета руководства революцией были строго засекречены, а генералу Нагибу приписывали разработку плана  восстания.

После переворота Совет руководства революцией был  расширен. В состав Исполнительного  Комитета Совета руководства революцией 1952 г. входили: Мухаммед Нагиб, Гамаль Абдель Насер, Кемаледдин Хусейн, Абдель Хаким Амер, Хасан Ибрагим, Абдель Мунаим, Абдель Рауф, Гамаль Салим и Салах Салим, Абдель Лятиф аль-Багдади, Халид Мохиеддин, Анвар Садат, Закария Мохиеддин, Хусейн аль-Шафии. Перед новым руководством встала задача упрочения своей власти в стране. Для её решения было необходимо реорганизовать государственную структуру управления, а также провести кадровые перестановки руководящего состава, как в гражданской, так и военной сферах. Отбором кадров в структуре безопасности Египта занимался Специальный комитет. Для осуществления контроля за функционированием государственного аппарата страны был создан департамент государственной безопасности - «Управление общих расследований» под руководством Р. Нахаса.

После отречения  короля Фарука от престола и передачи им королевского титула своему четырехмесячному сыну Фуаду II 4 августа 1952г. по предложению Государственного совета и с одобрения Совета министров был назначен временный регентский совет ТАСС. Создание регентского совета в Египте. Также, в первые недели после переворота было объявлено о роспуске политической полиции, арестована группа высших чинов органов безопасности, началась  «чистка» государственного аппарата, которая затронула несколько сот высших чиновников и армейских офицеров, объявлена амнистия всех лиц, обвинявшихся в оскорблении короля. 11 августа были введены в действие меры по ограничению поездок за границу, переводов денежных сумм из страны, повышению налогов на торговые доходы в качестве части политики строгой экономии, которая помогла ликвидировать к 1954г. дефицит государственного бюджета. В процессе борьбы с внутренней оппозицией были затронуты и средства массовой информации, правоохранительные органы, высшие учебные заведения и мечети.

  30 июля 1952г. были упразднены титулы «паша» и «бей». Ликвидация сословных привилегий «имела не только важное социально-экономическое значение, но и явилось своего рода началом культурной революции». Дворцы, принадлежавшие египетским аристократам и иностранцам, были национализированы, а права представителей данного сословия существенно ограничены: детям бывших пашей и беев было запрещено поступать на государственную службу, становиться офицерами, а некоторым государственным деятелям прежнего режима и их семьям запрещено покидать места их постоянного проживания.

После переворота новым премьер-министром был назначен Али Махир. 30 июля 1952 г. был опубликован декрет о смешанных компаниях, разрешавший иностранцам владеть 51% акций в смешанных компаниях (вместо установленных ранее 49%) в Египте. Этот декрет был принят в интересах иностранных монополий, с которыми был связан А. Махир. 10 августа 1952 г. в своем обращении к нации он заявил, что «противодействие политических партий парализовало политическую жизнь» страны, поэтому необходимо, чтобы они «имели единую национальную программу». Также премьер-министр призвал провести «чистку» в партиях, которая, по мнению советской прессы, стала бы «ударом против Вафда и шагом на пути к установлению диктатуры».

За время пребывания правительства А. Махира у власти в Египте было подавлено несколько забастовок рабочих, требования которых носили экономический характер. Так, к примеру, в результате всеобщей забастовки 10 тыс. текстильщиков Кафр эд-Давара, проводившейся 13-14 августа 1952г., 576 забастовщиков были арестованы и преданы военному суду, а 28 её руководителей были приговорены к смертной казни. Также, во второй половине августа 1952г., была проведена серия арестов руководителей и активистов различных коммунистических организаций. Однако не следует думать, что правительство А. Махира действовало независимо от СРР.

7 сентября 1952г.  СРР принял решение об отстранении  премьер-министра с занимаемого  им поста. В тот же день  на его место был назначен  М. Нагиб - единственный член  ИК СРР, статус которого соответствовал  посту такого ранга. Насер стал  заместителем премьера, а с мая  1953г. - одновременно и министром  внутренних дел. Внутри СРР  не было единства в выборе  пути дальнейшего развития страны. Это было связано с тем обстоятельством,  что члены организации придерживались  различных политических взглядов.

В теоретическом  плане эта борьба среди «Свободных офицеров» выразилась в выдвижении Насером идеи о необходимости  одновременного осуществления в  Египте не только политической, но и  социальной революции. Под политической революцией Насер подразумевал освобождение страны от присутствия оккупационных  войск и вмешательства Англии во внутренние дела, а также ликвидацию института королевской власти. По его мнению, цели революции заключались  в том, «чтобы избавить страну не только от феодализма, монархии и враждебных народу партий, но и всякого рода деспотии». Проблемы египетской революции: избранные речи и выступления. Социальные преобразования были направлены против «эксплуататорских устремлений» и  совершались в интересах средних  и беднейших слоёв египетского  общества. Однако, часть «Свободных офицеров» во главе с генералом  М. Нагибом, считавшая июльскую революцию  законченной, требовала ограничить процесс демократизации установлением  парламентской системы.

Стремление к  одновременному осуществлению двух революций - политической и социальной - уже само по себе содержало противоречие: если политическая революция объединяла нацию, то социальная - вела к её разобщению, так как затрагивала материальные интересы различных слоёв египетского  общества. Разрешение этого противоречия Насер видел в том, чтобы руководство  революцией и дальше осуществлялось под контролем армии, которую  офицеры считали «однородной, «надклассовой  силой», вышедшей из народа и не утратившей с ним связь». Исходя из такого понимания  роли армии, Насер и его сторонники по СРР считали необходимым «остаться  у власти до тех пор, пока чаяния народных масс и революционного авангарда  не будут сформулированы в чёткой программе».

В связи с этим, следующим шагом на пути к становлению  режима стало опубликование 9 сентября 1952г. закона о реорганизации политических партий, согласно которому, всякий желающий учредить политическую партию должен был информировать об этом министра внутренних дел, представить доклад об организационной структуре, а  также список её членов-учредителей. Всего к сентябрю 1952г. в Египте было зарегистрировано 25 политических партий. Вафд, Саад, Либеральная, Вафдистский блок, Ассоциация «Братьев-мусульман», а также ещё четыре мусульманские партии, три женские партии, две социалистические и две националистические, Демократическая партия.

10 декабря 1952г.  была отменена конституция 1923г., а 17 января 1953г. Совет руководства  революцией объявил о роспуске  всех политических партий и  о конфискации их фондов. 10 февраля  1953г. была обнародована временная  конституция, согласно которой  в стране был введен так  называемый «переходный период»,  с передачей верховной власти  членам Совета руководства революцией  еще на трехлетний срок, в течение  которого предполагалось подготовить  условия для создания в стране  демократического конституционного  государства. Лозунгом «переходного  периода» Насером была провозглашена  триединая формула - «единство,  порядок, труд». По мнению Насера, на данном этапе революции  «политическим воплощением единства  народа должна была стать единая  общенациональная организация, которая  могла бы провести в жизнь  идеи революции 1952г. и обеспечить  в стране «социальную справедливость». 

Поэтому взамен политических партий 23 января 1953 г. была создана единственная политическая организация «Освобождение». На её основе предполагалось объединить все  поддерживавшие новый режим силы. Однако опору для руководителей  революции продолжали составлять армия, государственный аппарат и органы безопасности. Условия приема в организацию  предполагали лишь обязательство кандидата  поддерживать революцию.  Деятельность организации была сведена к проведению культурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, военному обучению населения  и борьбе с неграмотностью. Согласно официальным сведениям, она насчитывала  около 2 млн. членов.

Для нейтрализации  организации, имевшей всенародную  поддержку, Совет руководства революцией предпринял ряд шагов. Во первых, Ассоциация не попала под действие закона от 17 января 1953г., запретившего политические партии, под предлогом того, что она является религиозной организацией. Данная мера стабилизировала эмоциональные настроения населения, что фактически снижало возможность открытого выступления народных масс под руководством «Братьев-мусульман» против «Свободных офицеров».Во вторых, с начала открытого конфликта с «Братьями-мусульманами» официальная пропаганда сделала упор на религиозные вопросы, представляя «Свободных офицеров» «истинными поборниками ислама». Также СРР принял решение о проведении систематических пропагандистских поездок своих членов по различным областям Египта, с тем, чтобы противостоять пропаганде своих политических противников. Выступая перед лидерами организации «Освобождение», Насер отметил, что «руководители «Братьев-мусульман», ничем не способствовавшие борьбе против разложившейся монархии Фарука и английской оккупации, ведут борьбу против революции…, которая выпустила их из тюрем.

В ответ начавшуюся кампанию против Ассоциации в январе 1954 г. «Братья-мусульмане» организовали беспорядки в Каирском университете. Подвергая резкой критике египетское правительство, Ассоциация заявила, что СРР изменил национальным интересам, заключив в феврале 1953г. соглашение с Англией относительно будущего Судана и начав мирные переговоры о выводе английских войск из зоны Суэцкого канала. Кульминацией противоборства стал момент, когда 26 октября 1954г. в Александрии боевик из Ассоциации совершил попытку покушения на Насера. В результате Ассоциация была запрещена. Роспуск ассоциации «Мусульманское братство» в Египте. 30 октября 1954г. в Александрии был арестован верховный глава Ассоциации «Братьев-мусульман» Агентство Франс Пресс об аресте верховного главы египетской ассоциации «Мусульманское братство», уже к 3 ноября 1954г. в Египте было арестовано около 600 членов этой организации (общее количество арестованных превышало 18 тыс. чел.).

Используя создавшуюся  ситуацию, Насер решил уже официально встать во главе государства, вследствие чего 14 ноября 1954г. Нагиб, по обвинению  в сотрудничестве с руководителями ассоциации «Братья-мусульмане», был  освобожден от всех занимаемых им постов: президента Египта и председателя СРР, и взят под домашний арест. По мнению советской стороны, Нагиб был смещен за свое несогласие с заключенным между СРР и английским правительством договоре о выводе британских войск из зоны Суэцкого канала, считая что «условия соглашения, принятые Руководством революционного совета слишком благоприятны для Англии». Исполнять обязанности председателя Совета руководства революцией стал Г.А. Насер, являвшийся одновременно главой правительства Египта.