Беспризорность и безнадзорность

Содержание

 

Введение………………………………………………………………3

Глава 1. Беспризорность и безнадзорность

1.1 Понятие беспризорность и безнадзорность………………………………………………………. 6

1.2 Связь между беспризорностью и безнадзорностью……………………………………………………..10

1.3 Беспризорность и безнадзорность в России…………………...16

1.4 Проблема социальной адаптации беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в условиях трансформирующегося российского общества………………………………………………21

Глава 2. Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

2.1 Правовые основы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних …………………………25

2.2 Профилактика беспризорности и безнадзорности в Российской Федерации …………………………………………………………24

Глава 3. Социальный проект……………………29

Заключение…………………………………33

Список использованной литературы………………………………………………….38 

 

 

 

 

                                       Введение

     Сложные процессы системных трансформаций, продолжающиеся в настоящее время в России, затронули практически все слои общества, разрушив существовавшую многие десятилетия и уже успевшую устояться систему социальной стратификации.

Современные научные  исследования, проводимые в социальной сфере, констатируют кризисные ситуации во многих областях жизнедеятельности  людей, которые влияют на их сознание и поведение. Серьезную социальную опасность представляет то, что негативные последствия таких изменений сказываются на детях, как наиболее уязвимой категории населения. Это приводит к нарушению их физического и психического здоровья, дает толчок для развития так называемых социальных болезней, в том числе - безнадзорности и беспризорности.

Существенными причинами увеличения безнадзорности в современных условиях называют продолжающееся ухудшение  уровня жизни российских семей, падение  ее нравственных устоев, нежелание многих родителей заниматься воспитанием своих детей, увеличение числа разводов и неполных семей.

Дополнительными факторами детской  безнадзорности, помимо неблагополучной  семьи, становится нарушение прав детей  в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, а также рост безработицы, еще более ухудшающий материальное положение семей.

Серьезным фактором безнадзорности детей  в последние годы стало увеличивающееся  количество беженцев и переселенцев.

Не умаляя значения данных причин, ответственных за сложное положение детства, стоит отметить, что в тени остаются проблемы детей, возникающие в рамках их педагогического пространства, аспектов, связанных с воспитанием и образованием. Кроме того, существующая долгое время система образования и воспитания подрастающего поколения, делала основной уклон в работе с такими детьми на стационарные учреждения закрытого типа и органы внутренних дел, не принимая во внимание педагогические аспекты реабилитации безнадзорных и беспризорных детей.

Это привело к тому, что существующих на сегодняшний  день мер недостаточно для преодоления  детской и подростковой безнадзорности и беспризорности.

Вышесказанное обусловливает  актуальность изучения «безнадзорности» и «беспризорности».

Цель курсовой работы - рассмотреть социальную работу с беспризорными и безнадзорными детьми.

Задачи курсовой работы:

- раскрыть понятия «безнадзорность» и «беспризорность» детей и подростков;

- рассмотреть детскую беспризорность и безнадзорность в истории России: проблемы и пути решения;

- рассмотреть профилактику беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Объект исследования: безнадзорные и беспризорные дети, как социальная проблема Российского  общества.

Предмет исследования: социальная профилактика и адаптация безнадзорных и беспризорных детей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Беспризорность и безнадзорность

1. 1 Понятие беспризорность и безнадзорность

 

Беспризорные – это несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно действующие на их здоровье, утратившие постоянное место жительства. Беспризорными надо считать не только детей, потерявших родителей или опекунов и домашний очаг, но и тех, родители (или опекуны) которых лишают их пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером.¹

Безнадзорный ребенок, в отличие от беспризорного, как  правило, живет под одной крышей с родителями, сохраняет связи  с семьей, у него еще есть эмоциональная  привязанность к кому-либо из членов семьи, но связи эти хрупки и находятся под угрозой разрушения. Предоставленные самим себе, дети забрасывают учебу, отдают свободное время улице, бесцельному времяпрепровождению. Безнадзорность детей нередко является первым шагом к беспризорности, социальной дезадаптации, разрушению нормального процесса социализации ребенка.

Множество проблем современной  семьи порождает ситуацию, когда  дети оказываются оторванными от семейных забот. Данная ситуация выражается в увеличении количества безнадзорных и беспризорных детей. Определить, сколько в России беспризорных детей, довольно сложно. По оценкам МВД, в России на 2004 год насчитывалось от пятисот тысяч до двух с половиной миллионов беспризорных детей. Их количество постоянно колеблется и складывается на основе данных, получаемых от органов внутренних дел. Цифры, которые приводят официальные органы, отличаются от тех, которыми пользуются неправительственные организации, в два раза.

 

1. 2 Связь между беспризорностью и безнадзорностью

Необходимо разделить  две разные, хотя и связанные между  собой проблемы детской безнадзорности и беспризорности.

Несмотря на то, что  в современной педагогической науке  и социальной практике по социальной защите детства понятия безнадзорность и беспризорность взаимосвязаны.

Для правильного определения  причин безнадзорности необходимо определиться с сущностью этого понятия, рассматриваемого как явление, состояние или процесс.

Следует исходить из понимания  безнадзорности как процесса и как  явления, то есть социального феномена. Некоторые ученые изучают также  безнадзорность как результат определенного социального состояния.

Безнадзорность можно  определить как отсутствие надзора (контроля) со стороны родителей, либо заменяющих их лиц. Безнадзорность является одной из форм социальной дезадаптации несовершеннолетних и тесно связана с такими ее проявлениями, как уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация, девиантное и криминальное поведение.

Педагогический словарь  определяет безнадзорность как «общественное  явление, заключающееся в отсутствии надлежащего наблюдения за детьми со стороны родителей или лиц, их заменяющих».

Российская педагогическая энциклопедия более четко разграничивает рассматриваемые понятия: безнадзорность определяется как «отсутствие или недостаточность контроля за поведением или занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или лиц, их заменяющих».

В словаре по социальной работе безнадзорные дети также определяются как лишенные присмотра, внимания, заботы, позитивного влияния со стороны  родителей или лиц, их замещающих.

Детская безнадзорность в основном определяется с помощью  категорий педагогики и рассматривается  как отсутствие или недостаточность  контроля за поведением и занятиями  детей и подростков. При этом упускается важный момент - отчуждение самих детей от семьи, коллектива, отсутствие эмоциональной взаимосвязи между детьми и родителями. Исходя из этого можно считать, что состояние безнадзорности характеризуется не только отсутствием или недостаточностью контроля за поведением и занятиями детей и подростков, но и отсутствием внутренней связи между детьми и родителями или лицами, их заменяющими, должного внимания со стороны школы, различных контролирующих органов, других социальных институтов.

Следовательно, безнадзорность может  являться как явлением, которое имеет место при определенных условиях с определенными, вполне конкретными индивидами, так и процессом, который имеет временные рамки и характеризуется переходом из одного состояния в другое.

Очевидно, что безнадзорность может  являться как конечной стадией социального процесса, то есть результатом перехода из «нормального» состояния в запущенное, так и промежуточной, то есть одним из этапов десоциализации личности и перехода к состоянию беспризорности.

Для того чтобы уточнить понятие  «беспризорность», рассмотрим его с позиций ученых и практиков, занимающихся данной проблематикой.

Нормативно-правовые акты Министерства труда и социального развития РФ¹ трактуют понятие «беспризорные» как те, которые не имеют определенного места жительства или места пребывания. Практики социальной работы определяют беспризорных как тех, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Одни из них ведут оседлый, другие кочевой образ жизни. Многие оказываются в криминальном окружении. Поэтому беспризорность часто связана с противоправным поведением.

Часто указывают на то, что беспризорность - это крайнее проявление безнадзорности. Для беспризорных детей характерно проживание вне семьи.

В законе Российской Федерации, принятом в июне 1999 «Об основах системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»² беспризорный определяется как безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

 Для более предметного понимания  термина «беспризорность» уточним  категории, которые к ним относят:

- живущие на улице более месяца (постоянно проживающие на улице в силу различных обстоятельств);

- живущие на улице периодически, от нескольких дней до нескольких недель. Дети этой категории оказываются на улице на время очередных запоев родителей-алкоголиков, разрешения конфликта с родителями и т.д.

- те, кто еще живет (ночует) дома, но свои основные потребности удовлетворяет на улице, возвращаясь домой только для того, чтобы переночевать. В основной своей массе это дети, давно бросившие школу, состоящие на учете в полиции (ОППН) или комиссии по делам несовершеннолетних (КДН).¹

Говоря о несовпадении терминов «беспризорный» и «безнадзорный», следует учитывать, что безнадзорность в основном определяется с помощью категорий педагогики. Неслучайно его сущность, признаки входят в сферу внимания науки, обращающей внимание на правильно понимаемый надзор за несовершеннолетними, который не сводится к контролю за его поведением, времяпровождением, а состоит в поддержании, сохранении внутренней духовной связи с ребенком, подростком, такой связи, которая позволяет сохранить даже на расстоянии контакт родителей, заменяющих их лиц со своим воспитанником. Отсутствие именно такого надзора приводит ребенка в такую ситуацию, из которой он часто не может найти выход социально одобряемыми способами и средствами.

Таким образом, между  безнадзорностью и беспризорностью, несомненно, существует прочная связь, поскольку по общему правилу безнадзорность служит благоприятной почвой для беспризорности. Начальную фазу этой социальной болезни как раз и составляет безнадзорность, а окончательной, уже крайне запущенной, находящейся на грани необратимости становится беспризорность как таковая, определяющая положение самого несовершеннолетнего, его своеобразный социальный статус, который он приобретает по собственному желанию или в силу стечения каких-либо обстоятельств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Беспризорность  и безнадзорность в России

 

В дохристианской Руси в  родовой общине славян существовала традиция заботиться о сиротах «всем  миром». С принятием христианства связывают начало государственной  политики заботы о детях. Статья 99 Русской  Правды вменяла в обязанности опекунам «печаловаться» о сиротах. Термин «печаловаться» означал заботу по воспитанию сирот, покровительство тем, кто «не дюже ся будут (т.е. не смогут) сами собою печаловаться».

Собственно государственная  политика призрения детей-сирот начинается, по мнению исследователей, со времен царствования Ивана Грозного, когда появились первые сиротские дома, которыми ведал Патриарший приказ. В XVI в. Стоглавым собором каждой церкви было определено открывать училище «для наставления детей грамоте», а для «сирых и немощных» создавать при церкви богадельни.

Дальнейшее развитие государственная система призрения  получила при Петре I, который поощрял  открытие приютов, куда принимали незаконнорожденных с соблюдением анонимности происхождения. Один из первых в России крупных сиротских государственных домов был построен в 1706 г. новгородским митрополитом Ионой при Холмово-Успенском монастыре. «Сиротским монастырям» было приказано обучать детей грамоте, а также создавать школы, где учить сирот арифметике и геометрии. В июне 1718 г. Петр 1 издает указ, по которому было велено «малолетних и нищих ребят, посылать на суконный двор и к прочим мануфактурам». Поскольку богадельни и госпитали были переполнены, то царским распоряжением сирот отдавали на воспитание в семьи, а мальчиков 10 лет и старше - в матросы.¹

Дальнейшее развитие система призрения получила при  Екатерине II. Под патронажем императрицы  существовали «воспитательные дома»  и приюты, главное назначение которых  состояло в том, чтобы на время  укрыть ребенка от беды, а затем определить «в семью благонравного поведения».

Развивалось законодательство, были учреждены суды для несовершеннолетних; исправительные заведения для подследственных  и подсудимых. Эти заведения находились в тесной связи с судами.