Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Апреля 2013 в 18:28, курсовая работа
Региональная политика является составной частью национальных стратегий социально-экономического развития и исходит из философской концепции власти. В периоды трансформации экономических, социальных и политических отношений государственное регулирование региональных проблем играло важную роль в развитии большинства стран мира. Исследования и методы регулирования регионального развития разных государств имеют общие черты в подходах к внутренним региональным проблемам, так как опираются на богатый мировой опыт.
Средства и формы региональной политики в большинстве государств направлены на решение проблем в депрессивных, старопромышленных, аграрных районах с экстремальными природными условиями, чрезмерной концентрацией населения.
Введение………………………………………………………………………3
Глава 1. Государственная региональная политика в РФ
1.1 Цели и задачи государственной региональной политики…………….4
1.2 Региональная социальная политика : сущность, виды, направления...6
1.3 Принципы разработки и реализации региональных программ………9
1.4 Законодательство в сфере государственной региональной политики..11
Заключение по 1 главе…………………………………………………….12
Глава 2. Анализ государственной региональной политики в Российской Федерации на примере Московской области
2.1 Социально-экономическое и политическое развитие в Московской области……………………………………………………………………………13
2.2 Эффективность государственной региональной политики и способы ее повышения……………………………………………………………………….19
Заключение……………………………………………………………………24
Список литературы и других используемых источников……....26
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Подольский социально-спортивный институт»
Курсовая работа
По дисциплине: «Система государственного и муниципального управления »
На тему: «Государственная региональная политика »
Выполнил: студент
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Государственная региональная политика в РФ
1.1 Цели и задачи государственной региональной политики…………….4
1.2 Региональная социальная политика : сущность, виды, направления...6
1.3 Принципы разработки и реализации региональных программ………9
1.4 Законодательство в сфере государственной региональной политики..11
Заключение по 1 главе…………………………………………………….12
Глава 2. Анализ государственной региональной политики в Российской Федерации на примере Московской области
2.1 Социально-экономическое и политическое
развитие в Московской области……………………………………………………………
2.2 Эффективность государственной региональной
политики и способы ее повышения………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список литературы и других используемых источников……....26
Введение
Государственное регулирование регионального развития присутствует в каждой стране. В данной работе дается обзор основ региональной политики как системы целей, задач и практических действий органов государственной власти по управлению устойчивым развитием регионов.
В работе приводятся основные понятия региональной политики, ее виды, рассмотрены современные теории и идеи регионального развития; показаны формы, методы и средства региональной политики.
Региональная политика государства - сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.
Региональная политика является составной частью национальных стратегий социально-экономического развития и исходит из философской концепции власти. В периоды трансформации экономических, социальных и политических отношений государственное регулирование региональных проблем играло важную роль в развитии большинства стран мира. Исследования и методы регулирования регионального развития разных государств имеют общие черты в подходах к внутренним региональным проблемам, так как опираются на богатый мировой опыт.
Средства и формы региональной политики в большинстве государств направлены на решение проблем в депрессивных, старопромышленных, аграрных районах с экстремальными природными условиями, чрезмерной концентрацией населения.
Цель моей
курсовой работы заключается
в изучении понятий региональн
Глава 1. Государственная региональная политика в РФ
1.1 Цели и задачи государственной региональной политики
В условиях рыночных отношений государственная региональная
политика должна вырабатываться с учетом
децентрализации экономики, укрепления
финансово-хозяйственной самостоятельности
политических и административно-
Региональная политика
— составная часть
Большое влияние на отношения федерального центра с регионами в условиях российской действительности оказывает национальный фактор.
Полиэтничность — характерный признак любого российского региона. Государственная региональная политика должна опираться на инициативу отдельных субъектов Федерации, местных структур самоуправления и учитывать интегрированные интересы всех участников системы управления.
Правительство обеспечивает согласованное
проведение государственной региональной
политики федеральными министерствами
и ведомствами, органами исполнительной
власти в регионах. Объектом государственной
региональной политики России являются
территория страны, разделенная на экономико-географические
районы, в числе которых административно-
1.2 Региональная социальная политика: сущность, виды, направления
Социальная политика региона – одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики региона в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика региона, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о социальной политике, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества. Региональная социальная политика – это целенаправленная деятельность региона, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством региональной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными принципами проведения социальной политики являются:
-защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации
- обеспечение помощи самым бедным семьям
- выдача помощи на случай безработицы
-обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы
- развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства
- проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации
Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность региона в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ.
В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор (в отличие от экономики, где главные функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины регионального сектора в том или ином регионе социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики региона. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.
Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.
Социальная политика
региона реализуется через
Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия, государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.
Экономическую базу социальной политики региона составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через региональный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так и к социальным выплатам лицам, находящимся в различном материальном положении. В результате социальной политики государства смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).
Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня типы региональной социальной политики можно разделить на две группы. Первую условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма.