Инвалидность как социальная проблема

Григорий Лекарев  прокомментировал планы работы департамента: «Перед департаментом стоят задачи, прежде всего, по созданию условий для формирования и устойчивого развития доступной среды для инвалидов в нашей стране. Основное внимание будет уделено разработке и внедрению новых объективных подходов при установлении инвалидности, созданию предпосылок для инновационного развития реабилитационной индустрии и совершенствования государственной системы реабилитации с учетом потребностей каждого конкретного инвалида».

«Эти направления  мы уже сейчас прорабатываем в  рамках подготовки государственной  программы «Доступная среда» совместно с общественными объединениями инвалидов и с учетом мнения регионов. Все эти мероприятия- движение к ратификации конвенции ООН «О правах инвалидов», - отметил Лекарев.

Особое внимание в работе департамента будет уделено  положениям Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, с учетом классификации, адаптированной для детей и подростков, сообщает «Взгляд Здоровье».

При президенте РФ создан совет по делам инвалидов 

Дмитрий Медведев 19 декабря  подписал указ о создании при президенте РФ совета по делам инвалидов, передает "Интерфакс". Указ вступает в действие с момента его подписания.

Главой совета назначен руководитель администрации  президента Сергей Нарышкин. Совет  займется подготовкой предложений по проведению государственной политики в отношении инвалидов и определением способов ее реализации.

На совет также  возложена задача подготовки необходимых  изменений в российском законодательстве, чтобы инвалиды получили равные с  другими гражданами возможности для реализации своих прав и свобод.

По данным Минздравсоцразвития 13 миллионов инвалидов – трудоспособны, не более 15 % из которых трудоустроены.

В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года                        № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», развитие спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.                В рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» стало возможным создание комплексов и спортивных сооружений, специально оборудованных для занятий спортом лицами с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата и зрения. При этом по состоянию на 1 января                   2009 года из общего числа инвалидов – 12,7 млн. человек в Российской Федерации физической культурой и спортом среди взрослых занимается 192,2 тыс. человек (1,58 %), среди детей – 32,4 тыс. человек, что составляет 5,86 % от общего числа детей-инвалидов – 553,4 тыс. человек. В Рязанской области количество инвалидов, в том числе детей-инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составляет 0,62 %.  

2.2. Социальное обслуживание. 

Согласно российскому  законодательству, социальное обслуживание - это деятельность соответствующих  служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся и трудной жизненной ситуации.

Очередным законодательным  регулятором вопросов доступности  среды жизнедеятельности стало  Постановление Правительства РФ от 25.11.1995г. № 1151, где был уточнен федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам. В настоящем акте перечислены услуги, предоставляемые инвалидам и пожилым в условиях стационарного учреждения и на дому: материально-бытовые, социально-медицинские, правовые, ритуальные, образовательные услуги, а также услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией.

Постановление Правительства РФ от 15.04.1996г. № 473 регулирует порядок предоставления социальных услуг. Ими могут воспользоваться бесплатно:

· одинокие инвалиды, получающие пенсию (в том числе  с учетом надбавок) в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

· инвалиды, имеющие  родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их пенсии ниже прожиточного минимума;

· инвалиды, проживающие  в семьях, среднедушевой доход  которых ниже прожиточного минимума.

Социальное обслуживание инвалидов включает совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам из числа инвалидов на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Такие услуги оказываются  только при условии добровольного  согласия инвалидов, за исключением  случаев, когда это необходимо сделать, чтобы спасти жизнь инвалида (может быть, даже и против его воли).

Оказание социальных услуг, может производиться на дому, при помещении в специальное  учреждение (стационар), осуществляющее постоянный уход за находящимися в  нем лицами, а также в форме  полустационарного обслуживания.

К числу надомных социальных услуг, гарантированных  государством в федеральном перечне, относятся:

· организация  питания, в том числе доставка продуктов на дом;

· помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

· содействие в  получении медицинской помощи, в  том числе сопровождение в  медицинские учреждения;

· поддержание  условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

· содействие в организации  юридической помощи и иных правовых услуг;

· содействие в  организации ритуальных услуг;

· другие надомные социальные услуги.

Полустационарное  социальное обслуживание включает:

· социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов;

· организацию  их питания, отдыха;

· обеспечение  их участия в посильной трудовой деятельности;

· поддержание  активного образа жизни.

Оно предоставляется  нуждающимся в нем инвалидам, сохранившим способность обслуживать  себя и активно передвигаться, не имеющим медицинских противопоказаний к предоставлению такового, осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

Стационарное  социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Оно включает меры по созданию для инвалидов наиболее удобных и комфортных их возрасту и состоянию здоровья условий жизни, а также оказание им медицинской и иной помощи, способствующей достижению такого состояния, организацию их отдыха и досуга. Стационарное социальное обслуживание инвалидов осуществляется в домах-интернатах, специально оборудованных в соответствии с их возрастом, здоровьем и социальным положением. Инвалид, выбравший проживание в подобном учреждении, отнюдь не лишается возможности вести удобную и привычную для него жизнь. Он имеет право пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату согласно действующим тарифам, встречаться с родственниками, друзьями практически в любое время. Супруги из числа проживающих в доме-интернате вправе требовать предоставления им изолированного жилого помещения для совместного проживания.

Комплекс мер, которые связаны с социальным обслуживанием населения, также  предполагает соблюдение норм права, распространяющихся не только на инвалидов, но и на всех граждан. В частности, это касается обслуживания населения в магазинах, ателье, домах быта и иных организациях подобного рода. Правда, и в этих случаях законодательство ориентирует лиц, занимающихся оказанием таких услуг, на особое отношение к гражданам, признанных инвалидами. Так, инвалиды I и II группы должны обслуживаться вне очереди в предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи и жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, которые занимаются обслуживанием населения. Инвалиды пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

Отделение социального  обслуживания на дому (ОСО). ОСО создается для

временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания помощи гражданам, частично

утратившим способность  к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней

поддержке, социально-бытовой  помощи в надомных условиях. Деятельность ОСО

направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в

привычной среде  обитания и поддержания их социального, психологического и

физического статуса. Обслуживание граждан на дому осуществляется путем

предоставления  им в зависимости от степени и  характера нуждаемости социально-

бытовых, консультативных  и иных услуг, входящих в перечень гарантированных

государством, а  также оказание по их желанию дополнительных услуг, не

входящих в перечень гарантированных.

ОСО создается  для обслуживания 60 граждан, проживающих в сельской местности и

120, проживающих  в домах со всеми удобствами. Обслуживание граждан

осуществляется  социальными работниками, медсестрами, состоящими в штабе

центра.

Должность  социального  работника  вводится  из  расчета  обслуживания

4 граждан сельской  местности и 8 — в благоустроенном городском секторе.

Заведующий    отделения социального обслуживания     устанавливает     для

социального      работника    зону обслуживания    периодичность   (3  раза

в  неделю)    и   графики     посещения

каждого  обслуживаемого  с учетом степени и характера  нуждаемости граждан

в  помощи,  компактности   их   проживания,   транспортных   связей,   наличия

предприятий   торговли,  общественного  питания  и  бытового  обслуживания.

Должность   патронажной   медсестры    вводится   из   расчета 1  ставка

на  2

отделения     социальной    помощи    на    дому.   График    работы   медсестры

утверждается  заведующим  отделением  при  условии  посещения  ежедневно 3

граждан    в   сельской   местности.    Заведующий    ОСО    посещает    каждого

обслуживаемого  не   реже  1  раза  в  квартал.     

Отделение Дневного пребывания (ОД П)

ОДП  является  полустационарным  структурным  подразделением центра

и обслуживания  граждан,  сохранивших  способность  к  самообслуживанию  и

активному   передвижению,   организации   их   питания,   общения   и   отдыха,

привлечения  к  посильной  трудовой   деятельности,   поддержания   активного

образа жизни.

В штат ОДП вводятся должности культорганизатора, медсестры, инструктора по

труду, заведующего, психолога, а также младшего обслуживающего персонала. ОДП

создается для  обслуживания от 25 до 35 граждан. Продолжительность

обслуживания в  отделении устанавливается исходя из очередности граждан на

обслуживание, но не менее 2 недель. Правда необходимо отметить, что пожилой

человек, инвалид, нуждающийся в социальной и другой помощи, имеет возможность

повторно через  год (в каждом регионе устанавливаются  свой регламент) пройти

обслуживание в  отделении дневного пребывания.

В отделении дневного пребывания  выделяются помещения  для кабинетов

доврачебной медицинской  помощи, клубной работы, библиотеки, лечебно-трудовых

мастерских, комнаты  психологической разгрузки, медицинских  кабинетов (чаще

всего это кабинет  стоматолога) и т. д.

Обслуживаемые граждане могут при их добровольном согласии и в соответствии с

медицинскими рекомендациями участвовать в посильной трудовой деятельности в

специально оборудованных  лечебно-трудовых мастерских или подсобных

хозяйствах. Трудовая терапия осуществляется под руководством инструктора по

труду и под  наблюдением медицинского работника.     

Отделение срочного социального обслуживания (ОССО)

ОССО предназначается  для оказания престарелым гражданам  и инвалидам, остро

нуждающимся в  социальной поддержке, помощи разового или краткосрочного

характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

В штаб ОССО вводятся должности специалиста по социальной работе, заведующего,

медицинского работника, а также психолога и юриста. Работниками ОССО

осуществляется  выявление и учет граждан, остро  нуждающихся в натуральных и

иных видах помощи, с целью ее последующего предоставления. ОССО должно

располагать минимальным  набором лекарственных препаратов и перевязочных

средств для оказания срочной доврачебной помощи. Деятельность ОССО строится

на сотрудничестве с различными государственными учреждениями, общественными,

благотворительными, религиозными организациями и объединениями, фондами, а

также отдельными гражданами.

К перечню услуг, предлагаемых центром, относятся:

* услуги по организации  питания, быта, досуга;     

* социально-медицинские услуги;     

*социальные;     

* социально-психологические;      

* правовые услуги.

Одним из важных направлений  деятельности всех организаций и  служб,

оказывающих помощь инвалидам, является создание условий  для поддержания

здоровья и благополучия тех, кто временно оказался в затруднительном

положении экономического или социального характера. К  таким мероприятиям

можно отнести  предоставление дополнительных рабочих мест для людей с

ограниченными возможностями, организацию для них производства на дому и т.