Курс лекций по "Деморафии"

2.2.Возникновение  и развитие учета населения

Ни  одно государство не может обходиться без организации учета населения, который возник намного раньше, чем сама демографическая наука. Уровень организации, точность, разнообразие учета населения возрастали с развитием самого общества. Население учитывалось во всех общественных формациях. Имеются предположения о существовании элементов учета населения на этапе разложения первобытнообщинного строя и возникновения рабовладельческого строя.

 В докапиталистических формациях значение учета демографического фактора в управлении государством было невысоким,  поэтому к учету населения больших требований не предъявлялось. Имеется множество свидетельств, о том, что еще 5 тысяч лет тому назад проводились государственные мероприятия по учету населения в древнем Египте, Индии, Китае. Уровень учета тогда был крайне низким, охватывал только часть населения.

  В большинстве древних государств  учет населения исполнял роль  устрашения соседей. Например, для демонстрации мощи своего войска  Дарий из наконечников стрел, соответствующих числу воинов, отливал огромный кувшин, который выставлялся для устрашения соседей. Примерно  так же поступал Тамерлан. Только вместо наконечников он на определенное место собирал камни. В рабовладельческом обществе у государства появилась и другая потребность в учете населения – учет рабов. В Древнем Риме проводились специальные учеты рабов, которые назывались цензами, а учетчиков называли цензорами.

При феодализме главной производительной силой стали крепостные крестьяне. Поскольку феодал  не имел полного права распоряжаться крепостным крестьянином, а распоряжался большей частью его продукции, то основной функцией учета населения стала фискальная. Крепостные крестьяне учитывались для того, чтобы полнее собирать налоги.

2.3. Развитие учета населения в  России

Учет  населения в России имеет длительную историю. Существуют  документы, свидетельствующие о том, что еще в IХ в. в Новгородской республике составлялись списки для сбора податей. Были попытки проведения переписей в ХII–ХIII веках.

В ХVI в. в связи с обложением населения были введены писцовые книги, в которых фиксировались данные о численности населения..

В 1718 г. Петр 1, проводя реформу налогов, изменил форму учета населения, которая стала называться «ревизскими сказками». Всего в разные годы было проведено десять ревизий.

Точность, качество, полнота учета численности  населения в докапиталистических формациях были невысокими. Во-первых, учетом были охвачены не все категории населения. Учитывались то только рабы, то только крепостные крестьяне. Во-вторых, учетом охватывалась не вся территория страны. В-третьих, низок был научно-методический уровень организации учета.

Учет  демографических событий (рождений, смертей, браков, разводов) в дореволюционной России был поставлен сравнительно лучше. Такой учет первоначально осуществляла церковь, учитывая крещения, венчания, погребения прихожан.

Переход к капиталистическому производству предъявил более высокие требования к учету населения.

В условиях рыночной экономики к учету населения  стали предъявляться новые требования. Во-первых, учет должен быть достоверным, т.е. отражать реальную картину демографической ситуации в стране. Во-вторых, учет должен быть достаточно многообразным, с тем чтобы демографические показатели можно было увязать с социально-экономическими факторами. В-третьих, учет населения должен быть не эпизодическим, а систематическим, дающим возможность анализировать динамику численности, демографического состава населения и демографических событий.  

  

2.4. Современные виды учета населения

В настоящее  время существуют четыре вида учета  населения:

• текущий учет демографических событий;
• выборочные и специальные демографические обследования;
• регистры, различные списки населения;
• переписи населения.

 Текущий учет населения регистрирует текущие демографические события: рождения, смерти, браки, разводы населения. Кроме того, он учитывает и территориальное движение населения. Текущий учет фиксирует юридически оформленные демографические события. Рождения, смерти и другие демографические события, фактически имевшие место, но юридически не оформленные в такой учет не входят.

В России текущий учет в 1702 г. своим указом ввел Петр 1, согласно которому учет смертей, рождений, венчаний вменялось церкви. С 1834 г. учет населения был передан губернским статистическим комитетам. В настоящее время в большинстве стран текущий учет населения производится государственными органами. После революции специальным декретом функции текущего учета были переданы органам ЗАГСа, которые их выполняют и в настоящее время. Учет миграции осуществляют органы МВД.

Текущий учет населения регистрирует не только демографические события (рождения, смерти, браки и разводы), но и учитывает некоторые дополнительные данные (возраст, пол, национальность, место и дату события и др.).

Данные  текущего учета систематически публикуются  в специальных статистических сборниках. Они используются для анализа демографической ситуации в стране и регионах, а также для расчетов численности и состава населения  между переписями населения.

Выборочные  обследования. Серьезным источником информации являются выборочные обследования. Особенности такого учета заключаются в том, что, во-первых, он охватывает только определенную часть населения. Во-вторых, такой учет организуется для углубленного изучения определенной социально-демографической проблемы, выбранной совокупности населения. В-третьих, на выборочное обследование населения расходуется меньше средств. Например, Госкомстат РФ в 1985 г. провел специальное обследование проблем, связанных с семьей. Выборочные обследования широко используются различными научными учреждениями.

Регистры, различные списки населения. В качестве источника учета населения широко используются регистры, различные списки, картотеки. Это могут быть списки избирателей, списки воинского учета, картотека пенсионеров,  данные похозяйственных книг и т.д. Особенно такие источники использовались в годы советской власти, когда официальные источники были не доступными.

В отдельных  странах специальные регистры используются для сплошного учета населения. Как правило, такая форма учета  практикуется в странах с небольшой  численностью населения. Суть такого учета  заключается в том, что данные на каждого человека заносятся в компьютер, которые по мере наступления демографических событий изменяются.

Переписи  населения занимают особое место в учете населения. Население под влиянием демографических процессов (рождений, смертей, браков, разводов, миграций)  находится в постоянном движении.  Изменяется не только численность, но и состав и другие характеристики населения. Перепись дает возможность получить данные о численности, составе населения на определенную дату. Таким образом, перепись представляет собой специальную научно-обоснованную статистическую операцию с целью получения данных о численности, составе населения и некоторых других социально-экономических сведениях о его жизнедеятельности по стране на определенное время.

Первая  перепись населения была проведена  в 1790 г. в США. Затем в 1800 г. она была организована в Швеции и Финляндии. Постепенно она охватила население других стран.

Переписи населения характеризуются рядом особенностей:

- они всеобщи, т.е.  охватывает всю совокупность  населения страны;

- дают возможность учитывать не только численность,  но и позволяют получить целый ряд других демографических и социально-экономических характеристик населения;

- данные  о человеке, как правило, получают  непосредственно путем опроса специально подготовленными людьми;

- переписная информация о человеке является строго конфиденциальной и не может быть использована для иных целей;

- приурочиваются к оговоренному времени, которое принято называть «критическим моментом переписи»;

- проводятся по определенной программе, которая после принятия не может быть изменена;

- перепись  населения не может быть связана  с иными целями, кроме учетных  целей;

- время  проведения переписи население выбирается таким образом, чтобы оно совпало с низкой подвижностью населения. В России переписи проводились в осеннее и зимнее время.

Переписи проводятся регулярно, как  правило, через каждые 5 или 10 лет. В международном масштабе переписи регулируются специальным отделом ООН, который разрабатывает методические указания и рекомендации.

 

2.6. Переписи населения в России

Первая  перепись населения России была проведена  в 1897 году. Она проводилась медленно, содержала много неточностей. Но ее результаты сыграли большую роль в организации экономики и социальной сферы, поскольку они в тот период были единственным полным источником о населении страны.

Первой  переписью населения в годы Советской  власти, охватившей только население только одного города, была перепись населения Петрограда, проведенная в 1918 году.

Затем в 1920 г. была организована новая перепись. Поскольку она проходила в  условиях гражданской войны, то не могла  охватить всю территорию страны.

В 1923 г. была проведена перепись городского населения. Она также не была полной, т.к. сельское население оказалось не охваченным.

Первой  всеобщей переписью населения страны в годы советской власти принято  считать перепись 1926 года. Ее материалы  сыграли большую роль при разработке первых пятилетних планов развития страны.

Следующая всеобщая перепись была проведена  в 1937 году. Однако ее результаты были аннулированы, поскольку Сталин не согласился с  итогами.

В 1939 г. была проведена новая перепись населения, но война помешала полностью обработать ее материалы.

Первая  послевоенная перепись населения страны состоялась в 1959 году. Ее материалы  сыграли большую роль в оценке людских потерь в годы войны, а также в организации послевоенной экономики, в восстановлении разрушенных районов.

Последующие переписи проводились регулярно  – в 1970, 1979 и 1989 гг. Это были последние переписи населения в годы Советской власти.

Первая перепись населения после  распада Советского государства  была проведена в 2002 году. Сроки проведения были установлены c 9 по 16 октября по состоянию на 0 часов 9 октября. Особенности этой переписи:

во-первых, она проходила в новой стране, в условиях новой политической системы;

во-вторых, за 13 лет между двумя последними переписями населения произошли существенные изменения в демографической ситуации;

в-третьих, в состав населения влилась большая  прослойка молодежи с новыми жизненными ориентирами.

Произошли и некоторые методологические изменения  в организации переписи. В отличие от прежних переписей учету подлежали граждане России, иностранные граждане, а также лица без гражданства, находившиеся на дату переписи на территории Российской Федерации, а также граждане России, постоянно проживающие на территории РФ, но временно отсутствующие на ней на дату переписи. Новым методическим подходом в организации переписи является и то, что в качестве учетной единицы переписи было принято домохозяйство. В отличие от прежних переписей допускался сбор сведений с использованием средств связи и в специально отведенных помещениях.

Тема 3. численность и состав населения

План:

1. Численность населения: понятие и категории
2. Показатели динамики численности населения
3. Закономерности развития численности населения
4. Динамика народонаселения
5. Численность населения РФ и РБ: состояние и тенденции развития
6. Структуры населения

3.1. Численность  населения: понятие и категории

Численность населения в стране или отдельном регионе оказывает  влияние на экономический потенциал, на развитие производительных сил общества. Существует большая зависимость между высокой заселенностью регионов, обеспеченностью высококвалифицированными кадрами и размещением наукоемких отраслей и отраслей, определяющих научно-технический прогресс. Знание темпов прироста (убыли) численности населения, характеризующее воспроизводство населения на административно-территориальном и государственном уровнях, имеет важное социально-экономическое значение.

Численность населения – показатель моментный, т.е. относится всегда к точному моменту времени. Нельзя сказать: население в таком-то году, т.к. население на протяжении года изменяется непрерывно. В статистических справочниках численность населения приводится обычно либо на 1 января (или «на начало года»), либо на 1 июля (или «на середину года»), либо на 31 декабря (или «на конец года»). Анализируя данные о динамике численности населения за некоторый период времени, или сопоставляя данные о численности населения разных территорий, необходимо обращать внимание на даты, к которым сравниваемые численности населения относятся.

Далее, необходимо обращать внимание на то, к каким административно-территориальным границам относится анализируемая численность населения. И, наконец, надо обращать внимание на категорию населения: наличное оно, постоянное или юридическое.

К наличному населению относятся  люди, фактически находившиеся на критический  момент переписи на территории данного  населенного пункта, независимо от продолжительности проживания в этом месте и прав на жительство.

К постоянному населению относятся  люди, которые на критический момент переписи проживают в данном месте постоянно (т.е. это их обычное и бессрочное место жительства), независимо от права проживания, а также от фактического наличия в месте постоянного проживания на критический момент времени. В нашей переписной практике для определения постоянного места жительства принят условно срок проживания 6 месяцев или более. При этом если опрашиваемый только что въехал в данное жилище, но определенно заявляет, что будет жить в нем постоянно, он учитывается  в категории постоянного населения.