Направления социальной работы с женщинами – мигрантами

Эти категории мигрантов  нуждаются в том, чтобы необходимые  им социальная поддержка и помощь были оказаны как можно быстрее. Поэтому, социальная работа с мигрантами - это, чаще всего, деятельность, направленная на оказание людям срочной или  экстренной социальной помощи.

1.2 Принципы социальной работы с мигрантами.

В работе с мигрантами приходится рассматривать предпосылки и  характер солидарности, складывающейся на новом месте, а также общую  атмосферу в регионе и социальной интеграции на старом месте, причин переселения, особенности ценностей и механизмов реинтеграции на новом месте. Сочетаются индивидуальная, семейная, групповая, общественная социальная работа и социальное административное планирование. Чрезвычайно важно сотрудничать с органами власти, со средствами массовой информации, социальными службами разного характера. При этом социальный работник опирается на помощь некоторых специализированных государственных и общественных центров. Среди них Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам, ведущий просветительскую работу; Российский центр помощи беженцам «Соотечественники» помогающий создавать рабочие места, предприятия; Международная организация по миграции, оказывающая экспертную и консультативную помощь, организующая семинары, помогающая инструментами и машинами; ЭКО-центр «среда обитания» разрабатывающий проекты расселения и строительства жилья для вынужденных мигрантов с их участием.

Одной из характерных особенностей современного общества и современного мира является значительное повышение  степени «открытости» как социальных, так и территориальных структур. Это явление влечёт за собой большой  спектр возможных последствий, одно из которых - различные по своим масштабам, интенсивности, направлениям и темпам миграционные потоки. Сегодня миграция стала одной из важнейших черт общественной жизни и одним из оснований для возникновения, существования  и обострения многих социальных и  личностных проблем⁶.

Для успешного решения  этих проблем необходимы не только политическая воля, наличие соответствующих  ресурсов, возможностей и опыта, но и определённые теоретические изыскания  и наработки, которые позволяют, во-первых, достаточно чётко определить сами понятия «миграция», «миграционный  процесс», «мигрант» и другие. Во-вторых, очертить предметную область исследования и практической деятельности, в-третьих, вскрыть внутреннюю неоднородность рассматриваемого явления, его основные тенденции и закономерности.

Организуя и осуществляя  социальную работу с беженцами и  вынужденными переселенцами необходимо учитывать ряд обстоятельств, которые  во многом определяют потребности этих категорий людей.

Во-первых, мигранты в той  или иной степени попадают в ситуацию маргинализации в силу утраты ими «территориальных корней». При этом, разрушается привычная для человека природная и социальная среда жизнедеятельности, нарушаются его важнейшие естественно-антропологические права, такие как право на этническую идентификацию, на определённый уровень жизни, жильё, семью и т.п. Реализация этих и им подобных прав в значительной степени связана с возможностью постоянного или длительного проживания в определённом месте⁷.

Во-вторых, мигранты - это  люди, находящиеся в состоянии  психологической, культурной и социальной дезадаптации, что во многом определяет содержание необходимой им социальной поддержки и помощи.

Социальная работа с мигрантами осуществляется по следующим основным направлениям:

1.Трудовая и профессиональная  адаптация. Реализация этого направления  деятельности предполагает использование  трудового и профессионального  потенциала мигрантов на новом  месте жительства и в новых  условиях. Эта деятельность может  и должна включать в себя  такие элементы как трудоустройство  мигрантов с учётом имеющейся  у них квалификации и потребностей  рынка труда в месте их нового пребывания, создание новых рабочих мест, которые могут быть предложены мигрантам, развитие системы самозанятости и организация системы профессиональной подготовки и переподготовки мигрантов.

2.Решение проблем материальной  компенсации понесённого мигрантами  ущерба. Это направление деятельности  предполагает работу по предоставлению  мигрантам какого-либо жилья,  оказание необходимой медицинской  помощи, установление размеров понесённого  ими ущерба, назначение и выплату  установленных законом пособий  и создание первичных условий  для последующей социально-психологической  и социально-трудовой адаптации и реабилитации.

3.Формирование и последующее  развитие гармоничной системы  взаимоотношений мигрантов с  местным населением. Как показывает  опыт нашей страны и многих  стран мира, это одно из самых  сложных и болезненных направлений  работы по социальной поддержке  мигрантов. Резкий наплыв мигрантов  в регион создаёт для живущих  в нём людей серьёзные проблемы, связанные с напряжением, которое  испытывает инфраструктура, с обострением  конкуренции на рынке труда,  с возникновением социокультурных  конфликтов и т.п. Однако, если  эти проблемы своевременно не решаются, то ситуация в регионе пребывания мигрантов существенно обостряется. Вместе с тем, реализация данного направления деятельности предполагает, что значительные усилия по преодолению негативной реакции со стороны местного населения должны предпринимать и сами мигранты, принимая те правила, традиции и образ жизни, которые характерны для него.

4.Формирование и развитие системы правовой защиты мигрантов, пресечение и недопущение всех форм их дискриминации. При этом, собственно правовые пути и способы решения этой задачи должны дополняться другими: образовательными, просветительскими, информационными, социокультурными и т.п.

5.Психологическая адаптация  и реабилитация мигрантов. В  этом случае речь идёт о  профессиональной деятельности  таких специалистов как психологи  и психотерапевты, психиатры и  психологи-консультанты. Эта работа  должна быть направлена на  преодоление негативных психических  и психологических последствий  причин, побудивших человека оставить  прежнее место жительства, создание  условий и возможностей для  последующей, активной и полноценной жизни.

6.Создание условий, необходимых  для успешной интеграции мигрантов  в новое для них общество. Это  направление деятельности предполагает  принятие мер для достижения  реального социального равенства  мигрантов и местного населения,  создание системы межкультурных  коммуникаций, оказание необходимой  помощи для включения мигрантов  в новую социальную и культурную  среду: образовательные услуги, развитие  системы социальной защиты, поддержка  языка и культуры мигрантов и т.п.

Реализуя на практике эти  и другие возможные направления  деятельности по социальной защите и  социальной поддержке мигрантов, социальные работники и сотрудники миграционных служб должны учитывать их демографические, этнические, социокультурные и т.п. характеристики.

Международный опыт показывает, что успешное решение социальных проблем мигрантов без ущерба для страны или региона, которые  их принимают, возможно, при соблюдении основополагающих принципов:

1.Необходимо исходить  из предположения, что большинство  мигрантов останется в стране  или регионе пребывания навсегда  либо надолго и, следовательно,  может внести существенный вклад в их последующее развитие.

2.Основными субъектами  деятельности по решению большинства  социальных проблем мигрантов  (реабилитация, адаптация и интеграция) являются органы государственной власти на различных уровнях её организации.

3.Необходимо поощрять  в мигрантах стремление развить  в себе чувство принадлежности  к новым обществу, культуре и государству.

4.Важнейшим и необходимым  условием эффективной социальной  поддержки мигрантов является  достижение и сохранение реального  равенства между мигрантами и местным населением.

5.Необходимо учитывать,  что интеграция мигрантов в  новое общество, гармонизация системы  социальных связей и отношений  между ними и местным населением - это процесс, рассчитанный на длительное время.

Соблюдение этих принципов  позволит решать социальные проблемы мигрантов своевременно и эффективно, используя тот потенциал и  те возможности, которые имеются  в распоряжении общества и государства⁸.

ГЛАВА 2. Направления социальной работы с  женщинами – мигрантами.

2.1 Гендерный аспект социальной работы с мигрантами.

Анализ гендерных аспектов миграционных процессов, в частности, женской миграции - новая исследовательская область в России. В большинстве миграционных исследований проблемы гендера либо вообще не просматриваются, либо присутствуют фрагментарно как одно из направлений дифференциации данных. При этом содержательные вопросы остаются "за кадром".

На Западе женская миграция выделилась в самостоятельную сферу  научной и практической деятельности еще в начале 80-х годов: проводились  научные конференции, формировалась  проблематика, понятийный аппарат, специфические  методы исследования. Были созданы  и сейчас успешно функционируют  организации различного уровня (межправительственные, национальные, неправительственные): фонды, общественные движения, инициативы и  т.п. Вся эта разветвленная социальная инфраструктура помогает людям увидеть и реализовать возможности, предоставляемые миграцией, а также является дополнительным средством контроля и гарантом соблюдения прав женщин - мигрантов. Однако даже западные исследователи отмечают недостаточное внимание к гендерным проблемам миграции, которые начали исследоваться сравнительно недавно (Miller,1996).

В России миграция в своем  новом содержании как реализация права на свободу передвижения только начинает оформляться как социальный феномен. "Женская" проблематика здесь еще не заявила о себе как о самостоятельной научной  проблеме, имеющей собственное исследовательское  поле. Специальных исследований по этим вопросам до недавнего времени  не проводилось ни в контексте  миграционной проблематики, ни со стороны феминистского направления. Не существует также и каких-либо организаций, осуществляющих практическую деятельность в этой области.⁹

Общепринято, что работой по найму и строительством занимаются в основном мужчины, а в коммерческой миграции преобладают женщины. Самые образованные среди мигрантов - "челноки". В этой группе почти нет молодежи и немного пожилых людей. Для занятия коммерческой миграцией больше всего подходит средний возраст, когда, уже достигнут определенный уровень образования, накоплен жизненный опыт, приобретен начальный капитал, и в то же время еще есть силы и здоровье, чтобы заниматься тяжелым трудом (тяжелым не только физически, но и морально). Среди мигрантов становится все больше женщин. Феминизация миграционных потоков - характерная черта современного этапа развития миграции в мире. Эта тенденция характерна и для миграции в регионе СНГ. Однако женщины-мигранты в значительной степени остаются, так называемыми, «невидимыми работниками», занятыми в неформальном секторе экономики и в частных домохозяйствах. Согласно официальным данным ФМС России в 2010 г. женщины составляли 14% потока трудовой миграции. Показатель этот оставался стабильным на протяжении многих лет. В то же время эксперты оценивают их реальную долю среди трудовых мигрантов в среднем в 25-30%.

Стереотипный образ мигранта, как здорового молодого мужчины, практически не вступающего в  контакт с социальной сферой принимающего государства, уходит в прошлое. Сегодня  трудовыми мигрантами могут стать  многодетная семья, одинокая мама с  маленьким ребенком, беременная женщина. Уже сегодня медики все чаще сталкиваются с роженицами из числа мигрантов, часто не имеющими никаких медицинских  документов. Очевидно, что такие  категории мигрантов предъявляют  новый вызов социальной системе  России, которая должна реагировать  на изменения в обществе, связанные  с миграцией.

Модели трудовой миграции женщин разнообразны. Они участвуют  в миграции как самостоятельные (независимые) мигранты, либо приезжают  как члены семьи основного  мигранта, например, мужа. Одни выезжают на заработки с детьми; другие оставляют  детей дома на попечение родственников. Одни нацелены только на заработок  и поддержку своей семьи; другие хотят обрести независимость  и найти свою судьбу в новой  для них стране.

Источник: опрос трудовых мигрантов - женщин, 2010

Результаты опроса развеивают миф о том, что в миграции участвуют  только молодые женщины. Возрастная группа «после 45» составила 20%, а  «после 50» - 6%.

Средний возраст респондентов - 35 лет. Самые молодые мигрантки - из Киргизии (их средний возраст составил 31 год), а самые возрастные - из Грузии (41 год).

Круг стран происхождения  мигрантов, работающих в России, велик, однако подавляющее большинство  составляют работники из бывших союзных  республик, доля которых в общей  численности трудовых мигрантов  составляет около 75%.

Начиная с середины 2000-х, в составе общего потока трудовой миграции в Россию увеличивается  доля стран Центральной Азии. Ныне из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии пребывает примерно 2/3 всех официально зарегистрированных трудовых мигрантов  из стран постсоветского пространства. Эту же тенденцию, хотя и с меньшей  интенсивностью, повторяет и женская  миграция. Доля женщин в потоках  из Центральной Азии, которая еще  несколько лет назад была очень  низкой, сегодня стабильно возрастает.

Иная динамика характерна для Украины, Белоруссии и Молдавии, которые и раньше отличались довольно высокой долей женской миграции, и продолжают сохранять эти показатели и сейчас. Несмотря на то, что в  Центральной Азии, особенно в малых  и отдаленных поселениях, как правило, сильнее выражены традиционные ценности и гендерные уклады, «закрепляющие» активную экономическую роль за мужчиной, доля выезжающих оттуда на заработки  женщин неуклонно растет. Большое  влияние на этот процесс оказывает  развитие миграционных сетей, что делает миграцию все более доступной  для тех социальных групп, которые  раньше не имели возможности в  ней участвовать, например, женщин или  жителей отдаленных районов Центральной  Азии.