Общая характеристика функций права социального обеспечения

От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет  свою политическую функцию, зависит  состояние социального покоя  в обществе. Социальная напряженность  в обществе на современном этапе  свидетельствует о том, что состояние  российской системы социального  обеспечения не отвечает потребностям населения.

Демографическая функция  реализуется посредством воздействия  системы социального обеспечения  на многие демографические процессы — на продолжительность жизни  населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Так, крайне низкий уровень пенсионного  обеспечения, приведший к резкому  сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности лиц  пожилого возраста. Отсутствие эффективной  системы социальной помощи семье  с детьми безусловно повлечет существенное снижение рождаемости в стране и т.д.

Наряду с рассмотренными выше функциями социального обеспечения  некоторые специалисты указывают и на другие. В. Ш. Шайхатдинов обосновывает еще и духовно-идеологическую функцию социального обеспечения, в составе которой он выделяет: идеологическую, моральную и социально-психологическую подфункции

Социально-реабилитационная функция ставит своей главной  задачей восстановление общественного  статуса нетрудоспособных граждан  и других социально слабых групп  населения путём предоставления им различных видов материального  обеспечения и социальных услуг, для того чтобы избежать обнищания  и поддерживать достойный уровня жизни, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Политическая функция  социального обеспечения помогает поддерживать стабильность в обществе, в котором имеются значительные различия в уровне жизни различных  слоёв населения. Она позволяет  государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе.

В социальном обеспечении  имеют место охрана социальных прав - это совокупность различных взаимосвязанных  между собой мер, осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными  объединениями, и направленных на предупреждение нарушений социальных прав человека либо устранение препятствий, не являющихся правонарушениями, на пути осуществления  его прав. Под защитой же понимается принудительный в отношении обязанного лица законный способ восстановления нарушенного права человека либо самим управомоченым лицом, либо компетентными органами.

Также имеет место защита социальных  прав. Под защитой  понимается принудительный в отношении обязанного лица законный способ восстановления нарушенного права человека либо самим управомоченым лицом, либо компетентными органами.

Итак, соц. обеспечение осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных  направлениях и с помощью разного  рода экономических, политических и  юридических средств, выполняя тем  самым своё предназначение – создание человеку достойных условий его существования.

В системе социальной защиты населения принято выделять следующие  уровни:

- со стороны государства и муниципальных органов управления;

- со стороны работодателей, администрации фирм, предприятий;

- со стороны профсоюзов, различного рода неправительственных организаций и трудовых коллективов;

- семейная защита и самозащита.

Могут быть выделены следующие  формы социальной защиты:

- детства;

- малообеспеченных семей и граждан;

- женщин и многодетных матерей;

- безработных;

- лиц пенсионного возраста;

- больных и инвалидов;

 

2.2. Экономическая и социальная функция как основополагающие  функции права социального обеспечения

 

Социальная функция содержит в себе защиту и помощь нуждающимся гражданам. Виды этой помощи могут быть:

1. В виде выплаты пособий
2. Возмещение вреда причиненного работнику увечьем либо иным повреждением здоровья ,связанных с использованием трудовых обязанностей
3. Поддержка лиц оставшихся без работы
4. Нуждающимся в социальном обслуживании
5. Если лицо является инвалидом
6. Зашита детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей
7. Понятие и виды пособий:

Пособие безвозмездные предоставление гражданам определённых денежных сумм.:

1. Пособие по временной нетрудоспособности
2. Пособие по временной не трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональном заболевании
3. Пособие по беременности и родам
4. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинские учреждениях в ранние сроки беременности
5. Единовременное пособие при рождении ребенка
6. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
7. Единовременное пособие при передачи ребёнка на воспитание в семью
8. Единовременное пособие при возникновении поствакционального осложнения
9. Пособие по безработице
10. Социальное пособие на погребение
11. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего проходящего военную службу по призыву

Федеральный  закон №125 от 14 июля 1998 г. об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает в Российской Федерации правовые экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Имущественные интересы физических лиц ,связанные с утратой этим физическими лицами здоровья ,профессиональной трудоспособности либо их смертью в следствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Является объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Застрахованный, страхователь, страховщик-субъекты страхования.

Страховщик Фонд социального страхования РФ. Страховой Случай подтверждённый в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного в следствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания ,который влечёт возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечения по страхованию .

Несчастный случай на производстве-событие  в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях как на территории страхователя так и за её пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте предоставленном страхователем и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу временною или стойкою утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Профессиональное заболевание- хроническое или острое заболевание застрахованного, являющиеся результатом воздействия на него вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкою утрату им профессиональной трудоспособности.

Задачи обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1 Обеспечение социальной  защиты застрахованных и экономической  заинтересованности субъектов страхования  в снижении профессионального  риска

2 Возмещение вреда причинённого  жизни и здоровью застрахованного  при исполнении им обязанностей  по трудовому договору путём  предоставления застрахованному  в полном объёме всех необходимых  видов обеспечения по страхованию  в том числе оплату расходов  на медицинскою ,социальною и профессиональную реабилитацию

3 Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Основные принципы обязательного  социального страхования 

1 Гарантированность права  застрахованных на обеспечение по страхованию

2 Экономическая заинтересованность  субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда

3 Обязательности регистрации в качестве страхователей всех лиц привлекающих к труду работников подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

4 Обязательность уплаты  страхователем страховых взносов

Дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска

Экономическая функция социального  обеспечения заключается в том  что 

1 в замещении заработка  или дохода связанного с трудом ,тем лицам которые его утратили в силу всевозможных жизненных обстоятельств–всвязи с возрастом ,инвалидностью ,потерей кормильца ,болезнью ,безработицей и др.

2 В частичном возмещении  дополнительных расходов вызванных  различными объективными причинами –рождением и содержанием ребёнка уходом за малолетними детьми и престарелыми гражданами, инвалидами т.п.

3 В оказании помощи  и поддержки гражданам ,оказавшимся в трудной жизненной ситуации(бедность, сиротство ,вынужденной переселении пр.)

Источником финансирования для осуществления экономической  функции является средства которые специального предназначены для социального обеспечения. Они аккумулируются в специальных внебюджетных фондах социального страхования (пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования)в федеральном бюджете имеющем специальные статьи расходов на социальные нужды .Региональном бюджете (в бюджетах субъектов РФ)В фондах социальной поддержки населения .В Будущем не исключается возможность появления подобных ,специально выделяемых средств местного самоуправления .

Реализуемая экономическая функция в настоящее время не отвечает требованиям многих международных норм социального обеспечения.

В реальной жизни эти средства предоставляются гражданам в соответствующих видах социального обеспечения –в пенсиях, пособиях, компенсациях.

Вне всякого сомнения ,что достаточность средств в указанных источниках и их постоянное поддержание это главная цель государства. От состояния объёма таких средств зависит экономическая основа социального обеспечения ,развитие его будущего .Логично предположить , тем выше будет размер социальных выплат.

Отсюда вытекает главная задача государства –создание условий при которых общество было бы заинтересованно в пополнении вышеуказанных источников .Это может достигаться перераспределением средств вышеназванных источников. Это может осуществляться приёмами ,применяемыми государством .Так один из способов с помощью которого решается данная задача –это создание оптимального режима налогообложения для всех участников рыночных отношений ,независимо от их организационно правовых форм.

Фонды социального обеспечения  это специального предназначенные для нужд социального обеспечения специализированные страховые внебюджетные фонды РФ. Фонды социального обеспечения специально предназначенные для нужд социального обеспечения специализированные страховые внебюджетные фонды: ПФР,ФСС РФ ,ОМС

Та часть государственного бюджета которая непосредственно  направляется на социальное обеспечение  граждан не подлежащих прямому обязательному социальному страхованию. К ним относятся дети ,граждане имеющие детей ,государственные служащие ,военнослужащие и члены их семей ,государственные служащие и члены их семей ,некоторые категории безработных и иных граждан в случаях ,установленных законом .

К финансированию социального обеспечения подключаются также страховые взносы самих работников.

Источниками поступлений  денежных средств в бюджеты социальных внебюджетных фондов являются

1 Единый социальный налог

2 страховые взносы 

3 дотации 

5 денежные средства возмещаемы  страховщикам

6 иные поступления не противоречащие законодательству.

Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Его денежные средства находятся в государственной собственности РФ и не входят в состав бюджетов или других фондов и изъятию не подлежат .

ПФР обеспечивает:

1 целевой сбор и аккумуляцию  страховых взносов ,а также финансирование соответствующих расходов

2 организацию работы по  взысканию с работодателей и  граждан ,виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан.

3 контроль за правильным и рациональным расходованием его средств

Источники средств за счет которых формируется бюджет ПФР.

1 за счет страховых взносов сумм, пеней и иных финансовых санкций ,доходов от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования ,добровольных взносов физических лиц