Общая характеристика социального обслуживания в Республике Беларусь

1 ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Социальное обслуживание – деятельность государства, юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан  и семей, находящихся в трудной  жизненной ситуации. Оно основывается на  принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, социального  равенства, доступности, добровольности, конфиденциальности, общей профилактической направленности.

В любом обществе есть люди, которые  испытывают трудности в обслуживании самих себя или не способны это  делать и поэтому нуждаются в  помощи со стороны других лиц. К категориям людей, нуждающихся в такой социальной помощи (обслуживании), относятся: дети, люди преклонного возраста, инвалиды, тяжелобольные, бездомные, люди, находящиеся в состоянии сильной депрессии.

Различные виды социального обслуживания можно разделить на три большие группы: социальный уход, социальная реабилитация и социальный приют.

Под социальным уходом понимается деятельность, направленная на удовлетворение повседневных потребностей, связанных с воспроизводством жизнедеятельности людей, которые ограничены в возможности самостоятельного удовлетворения этих потребностей вследствие возраста, врожденных физических или умственных недостатков, заболеваний и травм. Такая деятельность осуществляется на дому, в стационарных условиях или стационарах дневного пребывания.

Социальная реабилитация включает экстренную психотерапевтическую помощь (телефоны доверия), психологические консультации, социально-психологический тренинг, а также содействие в получении юридических консультаций, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве. Эти услуги предоставляются в организациях социального обслуживания, а гражданам пожилого возраста и инвалидам — на дому.

Социальный приют — это организация  проживания, воспитания (обучения), содержания и обеспечения всем необходимым детей-сирот, безнадзорных детей, оставшихся без опеки и попечительства, а также предоставление помещений для длительного или кратковременного пребывания людям, не имеющим крова.

Целями социального обслуживания являются:

• оказание содействия гражданам  в преодолении трудных жизненных  ситуаций, которые они не в состоянии  разрешить при помощи собственных  средств и имеющихся возможностей;

• прогнозирование и предупреждение возникающих трудных жизненных ситуаций;

• активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Ведущие позиции в управлении социальным обслуживанием занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, оно активно сотрудничает с министерствами образования и здравоохранения, другими республиканскими органами государственного управления. На региональном уровне функции управления в области социального обслуживания выполняют местные исполнительные и распорядительные органы.

Наряду с государственными органами система социального обслуживания в Республике Беларусь включает:

•  центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

•  социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

•  социальные приюты;

• психолого-педагогические центры; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

• геронтологические центры;

• организации социального обслуживания, изготовляющие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);

•   реабилитационно-трудовые мастерские;

•  юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги.

Демографические и социально-экономические  процессы, динамика здоровья населения страны обусловливают рост численности людей, нуждающихся в уходе и социальной реабилитации. Для Республики Беларусь, как и для других европейских стран, характерно постепенное повышение доли людей старших возрастов.

Основу современной системы  обслуживания составляют формирующиеся  территориальные центры социального  обслуживания населения.

Главным направлением их работы является обслуживание на дому пожилых людей  и инвалидов.

В РБ отрабатываются и внедряются нормативы социального обслуживания. Во всех 156 районах страны работают отделения социальной помощи на дому, обслуживающие более 62 тыс. граждан (преимущественно в сельской местности). В основном социальные работники имеют дело с одинокими или проживающими отдельно пенсионерами. Создаются центры социального обслуживания (предполагается, что они будут созданы во всех районах). Малообеспеченным и одиноким пенсионерам социальные услуги предоставляются бесплатно, остальным — на условиях частичной оплаты. К числу оказываемых социальных услуг относятся оказание помощи в ведении домашнего хозяйства (закупка продуктов, ремонт жилья, обработка приусадебных участков), решение бытовых проблем, психологическая помощь. В ряде крупных городов открыты приюты для бездомных, беженцев, незаконных мигрантов, жертв торговли людьми.

 Государственными учреждениями  социального обслуживания являются центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, школы-интернаты общего типа, дома – интернаты (9) для детей-инвалидов (1700 чел.) и детей с особенностями психофизического развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 АНАЛИЗ  ДИНАМИКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОТРАСЛИ  СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

 Как уже  отмечалось ранее в каждом административном районе созданы и динамично развиваются территориальные центры социального обслуживания населения – государственный социальный стандарт в области социального обслуживания. Благодаря этому, нуждающиеся нетрудоспособные граждане, включая жителей села, обеспечены своевременными доступными и качественными социальными услугами, в т.ч. на дому, с учетом их индивидуальных потребностей. Причем, социальное обслуживание одиноких пожилых граждан и ветеранов организовано не по заявительному, а по выявительному принципу.

На 1 июля 2011 г.  на учете в центрах состоит  более 1,6 млн. человек (в т.ч. 131,1 тыс. одиноких граждан пожилого возраста; более 557,5 тыс. одиноко проживающих  пожилых граждан; более 9,3 тыс. лиц  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 58,6 тыс. многодетных семей; 126,7 тыс. неполных семей; около 22 тыс. семей, воспитывающих  детей-инвалидов; около 7,2 тыс. граждан, освободившихся из мест лишения свободы).

Из года в год растет число граждан, которым  социально-бытовые услуги предоставляются  на дому (приобретение и доставка продуктов  питания, медикаментов и товаров  первой необходимости; оформление документов для оказания материальной помощи; оплата коммунальных услуг и др.). На 1 июля 2011 г. на дому обслуживается 87,2 тыс. человек (по состоянию на 1 июля 2010 г. – 83,4 тыс. человек). Нельзя не отметить, что организация социального  обслуживания на дому позволила несколько  снизить очередность на поселение  в дома-интернаты общего типа.

Для обеспечения  принципа доступности социального  обслуживания для нетрудоспособных граждан, особенно жителей села, открываются  отделения круглосуточного пребывания. На 1 июля 2011 г. функционирует 54 отделения  на 1914 мест.

Организована  работа 73 бригад социального обслуживания на мобильной основе, оказывающих  платные разовые социально-бытовые  услуги.

В целях  приближения услуг к их потребителям открываются социальные пункты центров. В настоящее время работает 888 пунктов (по состоянию на 1 июля 2010 г. – 564 пункта).

Работа  по обеспечению преемственности  перехода выпускников центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации системы  Министерства образования в территориальные  центры социального обслуживания населения  ведется в 145 отделениях дневного пребывания для инвалидов и 8 отделениях социальной адаптации и реабилитации и дневного пребывания для инвалидов центров  с трудовыми мастерскими, кружками и клубами по интересам.

Что касается социальной  поддержки  ветеранов и пожилых людей то по состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Беларусь проживало 37,5 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны (из них участников Великой Отечественной войны – 26,8 тыс. человек, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны 1 и 2 групп – 7,7 тыс. человек), членов семей погибших в годы войны – 3,1 тыс. человек, одиноких пожилых людей – 155,0 тыс. человек.

В связи с празднованием 65-годовщины  Победы в Великой Отечественной  войне в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 февраля 2010 г. № 69 единовременная материальная помощь выплачена 81тыс. человек общую сумму 15,6 млрд. рублей.

В соответствии с Планом подготовки и проведения мероприятий по празднованию 65-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков  и Победы советского народа в Великой  Отечественной войне, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. №110, проведены обследования ветеранов Великой Отечественной войны. По результатам обследования данной категории граждан оказана необходимая помощь.

В 2010 году делегации белорусских  ветеранов приняли участие в  торжественных мероприятиях, посвященных 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной  войне, проводимых в городах –  героях Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Киеве, Смоленске.

Что же касается поддержки инвалидов то по состоянию на 1 января 2011 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состоит 504,4 тыс. инвалидов, в том числе: инвалидов I группы – 73 тыс. человек; II группы – 269,7 тыс. человек; III группы – 136,1 тыс. человек; детей-инвалидов в возрасте до 18 лет – 25,6 тыс. человек. За 2010 год численность инвалидов сократилась на 2352 человека или 0,5 процента. Удельный вес инвалидов в общей численности населения республики составляет 5,3 процента.

В 2010 году завершилась реализация Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов  на 2006-2010 годы. Если в 2005 году показатель первичной инвалидности среди лиц  трудоспособного возраста составлял 41,32 на 10 тыс. человек, то в 2010 году - 33,4 на 10 тыс. человек.

Наличие в обществе инвалидов обусловливает  возрастание требований к созданию необходимых условий для их свободного перемещения в окружающей среде, независимого проживания.

В результате реализации мероприятий  Государственной программы о  безбарьерной среде жизнедеятельности  физически ослабленных лиц на 2007-2010 годы работы по созданию безбарьерной среды за 2007–2009 годы выполнены на 7507 объектах социальной инфраструктуры республиканской и коммунальной форм собственности (задание Государственной  программы на 2007–2010 годы – реконструкция 5815 зданий и сооружений).

Это позволило увеличить удельный вес объектов, приспособленных к  доступу инвалидов и других категорий  физически ослабленных лиц, с 19,9 процента в 2006 году до 35 процентов в 2009 году в среднем по республике. По итогам реализации данной программы  за 2007–2010 годы ожидается увеличение удельного веса указанных объектов до 50 процентов в среднем по республике.

Особое место в области социальной реабилитации инвалидов занимает вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами социальной реабилитации. В систему Министерства входит Республиканское  унитарное предприятие «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный  центр», на учете в котором состоит  более 96 тыс. человек, нуждающихся в  технических средствах социальной реабилитации.

За 2010 год РУП БПОВЦ изготовил  более 93,7 тыс. различных средств  реабилитации, в том числе: 29,1 тыс. пар ортопедической обуви, 33,6 тыс. различных  индивидуальных средств реабилитации, 13,3 тыс. изделий лечебного протезирования, 10,2 тыс. протезных изделий, 3,9 тыс. экзопротезов молочной железы, 3,6 тысяч кресел-колясок.

Центром постоянно ведется работа по внедрению новых технологий в  протезировании и изготовлении технических  средств социальной реабилитации, улучшению  качества и повышению технического уровня выпускаемой продукции. Реализуется  план мероприятий по сокращению импорта, предусматривающий уменьшение объема закупок по импорту оборудования, оснастки, запчастей, материалов, комплектующих  для производства инвалидных кресел-колясок.

В 2010 году изготовлено боле 122 тыс. полуфабрикатов собственного производства, что в 1,4 раза больше, чем в 2009 году.