Общественное мнение как социальный институт

Введение

Общественное мнение – это состояние массового сознания, заключающее в себе к общественным событиям деятельность различных групп отдельных личностей, выражая позицию или осуждения по тем или иным общественным мнениям, регулирует поведение социальных групп, индивидов, институтов и формирует нормы общественных отношений.

Общественное мнение - это  такое состояние общественного  сознания, которое выражается публично и оказывает влияние на функционирование общества и его политической системы. Именно возможность гласного, публичного высказывания населения по злободневным проблемам общественной жизни и  влияние этой высказанной позиции  на развитие общественно-политических отношений отражает суть общественного  мнения как особого социального института.

Социальный институт или  общественный институт – устойчивая совокупность людей, групп, учреждений, деятельность которых направлена на выполнение конкретных общественных функций; строится эта деятельность на основе определенных норм, правил. [23]

Под социальным институтом понимается система отношений, имеющих  устойчивый, т.е. гарантированный от случайностей, самовозобновляющийся характер. Применительно к общественному мнению речь идет о том, что в обществе сложился и стабильно функционирует особый механизм реагирования на социально значимые проблемы путем высказывания по ним суждений заинтересованными слоями населения. Такая реакция населения носит не случайный, спорадический характер, а является постоянно действующим фактором общественной жизни.

Объектом исследования является общественное мнения как социальный институт, а так же анализ механизмов его формирования.

Предмет исследования: особенности общественного мнения как социального института, а так же анализа механизмов его формирования. 
Актуальность данной тематики обусловлена тем, что общественное мнение существует в любом обществе, так как оно не есть просто сумма тех частных мнений, которыми люди обмениваются в узком, частном кругу семьи или друзей.

Целью данной курсовой работы является анализ общественного мнения как социального института, а  так же анализа механизмов его формирования. 
         Задачи:

1. Провести отбор литературы по данной тематике.
2. Рассмотреть общественное мнение как социальный институт.
3. Охарактеризовать типы управления общественным мнением.

Глава 1. Общественное мнение: механизм формирования, функции, проблемы изучения

1.1 Структура, сущность, содержание и функции общественного мнения.

Общественное мнение - это  такое состояние общественного  сознания, которое выражается публично и оказывает влияние на функционирование общества и его политической системы. Именно возможность гласного, публичного высказывания населения по злободневным проблемам общественной жизни и  влияние этой высказанной позиции  на развитие общественно-политических отношений отражает суть общественного  мнения как особого социального института.

Важнейшими факторами общественного мнения являются социальные интересы людей. Общественное мнение формируется там и тогда, где и когда на обсуждение народа ставится проблема, имеющая важное практическое значение, затрагивающая существенные интересы людей (экономические, политические, духовные). Таково первое условие формирования общественного мнения.

Общественное мнение чаще всего касается вопросов, связанных  с политикой, экономикой, правом, моралью культурны или искусством, где больше спорного и затрагивающего интересы людей. Предметом рассмотрения общественности чаше всего выступают те формы общественного сознания, те вопросы, которые предполагают различия в оценках, характеристиках, т.е. заключают в себе момент дискуссионности. Это второе условие появления общественного мнения.

Данная проблема или вопрос должны носить дискуссионный характер. Даже метафизический подход к обсуждаемой проблеме по принципу «да или нет» порождает различные варианты ответов или путей достижения цели. Кроме того, нельзя забывать и о третьем условии формирования общественного мнения - уровне компетентности. Если человек незнаком с каким-либо обсуждаемым вопросом, то на просьбу высказать мнение чаще всего отвечает: «Я не знаю». Но возможен и такой вариант, когда человеку просто не хватает знаний для спора, обсуждения вопроса. Безусловно, то, что выработка общих мнений предполагает борьбу индивидуальных. Если же общее мнение сформировалось по общезначимым, актуальным и типичным для данного общества вопросам, то оно, приобретая инвариантные черты, выступает как общее мнение, т.к. является выражением социального целого. Но дело не только в масштабе проблем, по которым формируется общественное мнение, но и в том, как, с каких позиций вырабатывается сначала коллективное, групповое, а затем межгрупповое суждение, отношение к тем или иным социальным проблемам. Еще одна очень важная сторона анализируемого вопроса - структура, сущность и содержание общественного мнения. По этому поводу существуют предположения:

1) общественное мнение  есть конкретный вывод определенной  общности людей по тем или  иным проблемам, итог мыслительной  деятельности людей;

2) критериями отбора при  формировании общественного мнения  служат общественные интересы  и потребности. Только те явления  или факты общественной жизни  становятся его объектами, которые  приковывают к себе внимание, вызывают потребность в выработке  по ним общего суждения;

3) массовые суждения людей  обладают различной степенью  объективности (истинности). Это объясняется тем, что мнения могут формироваться на основе, как научных знаний, так и ложных взглядов и ошибочных представлений. В случае недостатка объективной информации люди компенсируют ее слухами, интуицией и т.д. Общественное мнение, не имеющее в своей основе твердого научного фундамента, может быть ошибочным. Научная критика нередко заменяется предрассудками;

4) общественное мнение  выступает в качестве специфической  побудительной силы, регулирующей  поведение людей, их практическую  деятельность. Выступая в качестве  регулирующей силы, оно относится  к активной, т.е. овладевшей массами,  части общественного сознания. Общественное  мнение в этом случае не  только отражает определенный  уровень знаний людей по тому  или иному вопросу, но и фиксирует  их активное отношение к объекту  мнения, образуя подобие сплава  рационального, эмоционального и  волевого компонентов. Этот феномен  существует в сознании людей  и выражается публично, выступая, как мощное средство общественного  воздействия;

5) общественное мнение  представляет собой специфический  продукт взаимодействия людей,  своего рода соединение мнений, нивелированных, измененных, образовавших  новое качество, а не сводимое  к простой сумме индивидуальных мнений [10 с.289-297].

Формирование общественного мнения подчиняется правилу нелинейного сложения (отдельное мнение может стать общим, некоторые вообще не войдут в общее мнение и т.д.). При решении проблемы субъекта общественного мнения необходимо различать понятия субъект и выразитель. В качестве выразителя могут выступать отдельные лица, группы людей. Что касается субъекта общественного мнения, то в данном качестве выступают общество в целом, народ, партия, международная общественность и т.п.

Итак, не любое групповое, коллективное мнение становится или  является общественным, а лишь то, что  соответствует критериям «социальный интерес», «дискуссионность», «компетентность». А его выразители – классы, социальные слои, содружество классов, народ. Значит, мнение можно классифицировать как: индивидуальное, групповое, или общее, мнение общественности, или общественное. Общественное мнение не может существовать вне системы экономических, социально-политических, идейно-нравственных отношений. Оценочные суждения этого феномена имеют социальный характер.

Функции общественного мнения различаются в зависимости от характера взаимодействия мнения тех  или иных социальных институтов и  отдельных лиц, в первую очередь  от характера воздействия первых на вторых, от содержания высказываемого мнения, от его формы. Для общественного  мнения характерны следующие функции: экспрессивная, консультативная, директивная, регулятивная, воспитательная, социального контроля, защитная. [13 с. 49-58] Так же существуют и другие функции общественного мнения, которые основаны на данных функциях:

1. Экспрессивная функция - самая широкая по своему значению. Общественное мнение всегда занимает определенную позицию по отношению к любым фактам и событиям в жизни общества, действиям различных институтов, лидеров государства. Эта особенность придает данному феномену характер силы, стоящей над институтами власти, оценивающей и контролирующей деятельность институтов и лидеров партий, государства. Таким образом, объективным содержанием общественного мнения государственные институты, их лидеры ставятся в положение контролируемых. Обладая только одной моральной властью, общественное мнение бывает весьма эффективным. Этот эффект будет, безусловно, выше, если он подкрепляется разнообразными формами контроля со стороны широких масс населения.

2. Консультативная функция  - общественное мнение дает советы  относительно способов разрешения  тех или иных социальных, экономических,  политических, идеологических, межгосударственных  проблем. Это мнение, будет справедливым, если, конечно, институты власти  заинтересованы в таких советах.  Прислушиваясь к ним, политические  лидеры, группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления.

3. Директивная функция  общественного мнения проявляется  в том, что общественность выносит  решения по тем или иным  проблемам социальной жизни, имеющие  императивный характер, например  волеизъявление народа во время  выборов, референдумов. Народ в  данных случаях не только дает  мандат доверия тому или иному  лидеру, но и высказывает свое  мнение. Императивные высказывания  занимают в политике весьма  значительное место. В зависимости  от содержания суждений, сформированных  общественностью, мнение может  быть оценочным, аналитическим,  конструктивным и регулятивным.

4. Регулятивная функция  – регулирование отношений между людьми, между личностью и коллективом, коллективом и обществом, обществом и личностью; регулирование экономических, социальных, политических, нравственных и других видов общественных отношений

5. Воспитательная функция – воспитание у каждого человека чувства высокой ответственности за свои дела и поступки перед обществом

6. Социального контроля  – общественное мнение практически всегда по заинтересовавшему его вопросу занимает определенную позицию и стремится к тому, чтобы соответствующая деятельность официальных организаций и лиц отвечала этой позиции

7. Защитная – отстаивание своих интересов, защита жизненных прав и свобод. [29]

Мнение, которое уже оценили, выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам. В нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений. Аналитическое и конструктивное общественное мнение тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления, а порой и напряженной работы мысли. Но по своему содержанию аналитическое и конструктивное мнения не совпадают. Смысл регулятивного общественного мнения состоит в том, что оно вырабатывает и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует целым сводом неписаных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов и т.д. Обычно оно реализует тот кодекс правил, который закреплен в нравственном сознании людей, групп, коллективов. Общественное мнение может также выступать в форме позитивных или негативных суждений.

Изучение общественного  мнения социологическими методами позволяет  уловить (при объективном анализе) малейшие его оттенки, тенденции  его изменения, уточнить количественное соотношение между различными его  оценками, узнать реальную расстановку  политических сил. Применять методы социологического анализа можно  и при изучении поступающих в  различные государственные и  общественные организации писем  от населения. Анализ общественного  мнения имеет не только большое практическое, но и теоретическое значение, способствует развитию наук об обществе.

На изменение динамики общественного мнения и социальных ожиданий большое влияние оказывают несколько взаимосвязанных факторов. К ним относится нарастающее разочарование в реформах, особенно в экономической и социальной сферах. Отсюда - усиление пессимизма и неуверенности в завтрашнем дне. Лишь немногим более 20% респондентов считают, что экономическая ситуация начнет улучшаться через год, 10% высказывают мнение, что улучшение произойдет через три - пять лет, а наибольшая часть опрошенных (65%) уверена, что для радикального улучшения экономической ситуации потребуется не менее десяти лет.[22]

Необходимо обозначить еще  одну сторону рассматриваемого феномена. По проблемам, волнующим все население  земного шара, может формироваться  мировое общественное мнение, являющееся мощным фактором общественно-политической жизни современного человечества. Например, существует четко сформированное общественное мнение в отношении таких глобальных общечеловеческих проблем, как предотвращение экологической катастрофы, термоядерной, химической или биологической войны  и т.д.