Оплата труда в образовательных учреждениях: правовые аспекты

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

ОПЛАТА ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

                                                                 Работу выполнила студентка

                                                                          2 курса

                                                                         исторического факультета

                                                                          очного (дневного) отделения

                                                                          группы исюр-10-1

                                                                          Дьяконов Андрей Анатольевич

                                                                         Научный руководитель:

   Чуканов Иван Альбертович

   д.и.н., профессор, и.о. зав.

   Кафедрой образовательного права                                                                       

Ульяновск, 2012

                                          СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..………..…3

Глава 1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА……………………….

1.1. Сущность понятия «оплата труда», составные части заработной платы…………………………………………………………………………….

1.2. Основные государственные гарантии по оплате труда, формы оплаты труда……………………………………………………………………………..

Глава 2. ОПЛАТА ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

2.1. Ставка, размер заработной платы педагогических работников, система надбавок к зарплате, место и сроки выплаты…………………………………

2.2. Новая система оплаты труда, удержание заработной платы, компенсационные выплаты………………………………

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….

ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………….

ВВЕДЕНИЕ

      Актуальность темы. В современных условиях, когда перед Россией остро стоит необходимость построения социально развитого государства, актуальной стала проблема обеспечения достойного уровня жизни граждан, одним из элементов которого является материальная обеспеченность. Оплата труда главный ее источник. Так же достойная оплата труда обеспечивает укомплектованность кадрами любую отрасль и мотивирует работников выполнять свои обязанности наиболее продуктивно.

    Вопрос об оплате труда в образовательных учреждениях – одна из наиболее острых проблем в общей системе оплаты труда. В современной России набирает силу тенденция создания программ для привлечения молодых специалистов в сферу образования, путем повышения материальной заинтересованности. Актуальным в данном направлении является рассмотрение существующих систем оплат труда для выявления в них слабых сторон и разработки новых, более качественных элементов.

   Правовая поддержка работников образования является неотъемлемой частью всей системы охраны труда. Эта сфера является одной из приоритетных и останется таковой долгое время, так как судя по историческим хроникам еще во время существования СССР велась активная законотворческая деятельность в этом направлении, которая продолжается и сейчас.

Проблема исследования. Проблема исследования заключается в следующем:

- соответствует ли сегодняшняя номинальная правовая защищенность труда работников образования фактическим потребностям современного общества;

- возможно ли эффективное функционирование образовательной системы в условиях современной  правовой защищенности ее работников.

Объект исследования. Объектом исследования является институт охраны и условий труда.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает институт оплаты труда работников образовательных учреждений.

Цель. Целью работы является анализ и оценка системы оплаты труда и классификация составляющих ее элементов. Изучить степень право защищённости работников образования.

Задачи исследования.

-описать и проанализировать институт оплаты труда и составляющие его элементы

-отбор и анализ нормативных документов, содержащие сведения об оплате труда в образовательных учреждениях.

Методы исследования. В основу были положены  методы теоритического исследования: анализ, синтез, конкретизация, систематизация, классификация. Так же были задействованы методы наглядного представления результатов исследования, в частности таблицы.

Практическая значимость. Данная работа имеет малую практическую значимость, так как не содержит принципиально новых знаний касающихся моего исследования. Имеет некую ценность только как объект для изучения общих сведений  о правовой защите труда бюджетных работников, конкретнее работников образовательных учреждений или источник информации.

      ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА

1.1  Сущность понятия «оплата труда»,  структура заработной платы

Для начала необходимо рассмотреть сущность понятия «Оплата труда» и другие связанные с ней термины трудового права, так же необходимо рассмотреть составные части оплаты труда и критерии влияющие на нее.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение им своих трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета надбавок, премий и социальных выплат.[1]

Заработная плата выплачивается работнику за выполнение норм труда, установленных в соответствии с законодательством (ст. ст. 159 - 162 ТК). Нормы труда, по существу, определяют количество труда, которое работник должен предоставить работодателю. Универсальным измерителем количества труда выступает рабочее время, хотя могут использоваться и другие количественные характеристики, например дневная выработка.

Оплата труда в соответствии с его количеством означает, что работнику оплачивается весь предоставленный им труд. Например, если работник в течение месяца привлекался к сверхурочным работам, оплачивается не только труд в пределах нормы рабочего времени, но и дополнительная (сверхурочная) работа. Напротив, если работник отсутствовал на работе, оплачивается только фактически отработанное время.

Качество труда - второй важнейший критерий определения заработной платы - характеризует его сложность, ответственность, напряженность, тяжесть, самостоятельность.

Распространившееся в последние годы мнение о том, что упоминание о качестве труда означает отсутствие брака в работе (добросовестное исполнение работником своих трудовых обязанностей), не согласуется с экономической доктриной, которая ввела этот термин в оборот. Качество труда в противовес количеству - характеристика его содержательной стороны. Оно учитывается при установлении заработной платы еще до начала трудовой деятельности конкретного работника и не отражает отношение работника к исполнению своих обязанностей.

Качество труда проявляется прежде всего в его сложности - уровне выполняемых работником задач. О сложности труда можно судить по наименованию специальности, должности:

- существуют специальности, выполнение работы по которым требует начальной, средней или высшей профессиональной подготовки;

- должности могут характеризоваться наличием категорий (врач I категории, высшей категории) либо указанием на степень ответственности и самостоятельности выполняемой работы (младший научный сотрудник, научный сотрудник, старший научный сотрудник).[2]

Со сложностью труда корреспондирует квалификация работника, требуемая для выполнения соответствующей работы. Таким образом, выделенные законодателем критерии оплаты труда в определенной степени дублируют друг друга. При этом важно помнить, что квалификация работника учитывается лишь в том случае, когда она необходима для выполнения поручаемой ему работы. Например, когда высококвалифицированный работник заключает трудовой договор о выполнении неквалифицированной работы, размер его заработной платы определяется сложностью выполняемой им работы, а не его квалификацией, которая в данном случае не имеет значения.

Сложность труда, и квалификация работника являются элементами, характеризующими качество труда. С учетом того что качество труда также указано как критерий определения оплаты труда, было бы достаточно предусмотреть, что вознаграждение за труд устанавливается в соответствии с его количеством и качеством.

Последним критерием определения основной части заработной платы законодатель называет условия выполняемой работы. Это действительно важный критерий, однако он в большей степени имеет значение для второй - компенсационной - части заработной платы, поскольку тарифные ставки и оклады сравнительно редко устанавливаются с учетом условий труда.[3]

Теперь рассмотрим составные части заработной платы. В качестве второй составляющей оплаты труда Кодекс признает выплаты компенсационного характера. Эти выплаты имеют целью компенсировать неблагоприятное воздействие вредных производственных факторов, климатических условий либо дополнительной нагрузки (трудозатрат).

К компенсационным  выплатам относят доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Следует помнить, что не все правила оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливают компенсационные выплаты.

К выплатам компенсационного характера Минздравсоцразвития России относит:

- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными  или опасными и иными особыми условиями труда;

- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий или (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время);

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. [4]

Компенсационный характер носят выплаты за работу на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Среди компенсационных доплат называют также доплату за руководство бригадой, за многосменный режим работы, за работу вахтовым методом, за разделение рабочего дня на части и другие.

Анализируя компенсационные выплаты, необходимо отличать их (входящих в состав заработной платы и непосредственно связанных с выполнением трудовой функции) от компенсаций, предусмотренных главой ТК: работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

- при направлении в служебные командировки;

- при переезде на работу в другую местность;

- при исполнении государственных или общественных обязанностей;

- при совмещении работы с обучением;

- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- в некоторых случаях прекращения трудового договора;

- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;[5]

В соответствии с ТК компенсации представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.[6]

Трудовой кодекс упоминает и о компенсациях работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.[7] В данном контексте термин "компенсации" имеет самое широкое значение и обозначает все меры, призванные компенсировать неблагоприятное воздействие тяжести или условий труда. К таким компенсациям можно отнести дополнительный отпуск[8], лечебно-профилактическое питание (молоко), предоставляемое работникам, занятым на работах с вредными условиями труда[9], а также доплаты (повышенные тарифные ставки) работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда[10].