Основные концепции социальной политики

 

ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ СОЦ.ПОЛИТИКИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

1.Концепция социальной политики

1.1.Основные концепции социальной  политики

1.2. Сектора социальной жизни: концептуальные требования

1.3.Опоры и ориентиры: социальная справедливость и органичность

2.Интегрированная социальная политика

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение

 

Так как экономику принято считать системой жизнеобеспечения человека и общества, то правомерно задуматься над тем, в какой мере и каким образом качество нашей жизни связано с состоянием и развитием экономики. А заодно разобраться и в том, что понимается под образом, уровнем и качеством жизни, чем характеризуются эти социальные категории, как экономика способна улучшить жизнь.

В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Так как экономика – это система жизнеобеспечения людей и общества, то по своей целевой направленности все экономические процессы в той или иной степени одновременно имеют социальную окраску.

Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллективов, групп, общества в целом.

 В зону действия социальной экономики попадают доходы различных слоев и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая в первую очередь денежные доходы населения, - это все вопросы социальной экономики.

Мера соответствия доходов и расходов, потребительские бюджеты человека и семьи применительно к разнообразным половозрастным, территориальным, профессиональным группам также составляют предмет социальной экономики.

Социальная экономика включает такие категории, как денежные сбережения, накопления, имущественное состояние людей.

Таким образом, все, что относится непосредственным образом к благосостоянию людей, есть социальная область экономики.

Экономика труда, в той своей части, в которой она характеризует его условия, оплату, занятость, уровень безработицы, тоже социальная область, хотя и относительная, обособленная, обладающая спецификой своего предмета, объекта.

Непосредственно к социальной экономике относят все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемых отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям населения, которые не имеют собственных доходов и источников существования, либо обладают ими в ограниченной степени. Особую область социальной экономики образует содействие людям, попавшим в беду, пострадавшим от природных и социальных катастроф, от стихийных бедствий.

Социальная экономика – главный мост, соединяющий экономику с политикой, основной возбудитель политических сил и течений.

Как видим, социальная сфера экономики имеет большое значение в развитии государства, и поэтому очень важно проводить эффективную социальную политику, механизм, задачи и проблемы которой я хочу рассмотреть в своей курсовой работе.

Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:

• Исследовать сущность социальной политики и роль государства в перераспределении доходов.
• Определить основные направления социальной политики.
• Проанализировать основные элементы системы социальной защиты населения.
• Рассмотреть особенности социальной политики в условиях переходной экономики.

Работа состоит из трех глав, введения и заключения, снабжена списком использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Концепция социальной  политики

1.1. Основные концепции  социальной политики

 

    В последующие десятилетия понятие социальной политики исследуется в контексте представлений о социальном государстве. Поскольку типы этих государств, равно как и идейные комплексы, лежащие в их основе, отличаются друг от друга, естественно, что понимание социальной политики в значительной степени разнится у представителей различных школ общественной мысли. При этом следует отметить, что все авторы априори сходятся во мнении, что социальная политика у современного государства обязательно наличествует. Более того, хотя термин «социальное государство» чаще всего употребляется по отношению к таким европейским странам, как Швеция, Германия, Дания и т. д., можно без преувеличения сказать, что любое современное (модернизированное) государство несет в себе те или иные признаки социального. Даже там, где социально-экономический либерализм имеет глубокие корни, как, например, в США, проводится целенаправленная государственная социальная политика. Укореняются представления о необходимости сознательного управления социальными процессами, зарождаются социальные технологии. 

     Качество социальности присуще любому государству, население которого разделяет современные гуманистические ценности. Для таких стран характерно признание собственной «зоны ответственности» как индивидов, семей, общин, так и государства. «Что может с собственной ответственностью и в действительности выполняться человеком, не должны брать на себя вышестоящие инстанции», таким образом сформулирован этот принцип в программе одной из партий Австрии. Другими особенностями его является признание обязательств государства перед гражданами, признание необходимо­сти стартового равенства, перераспределении' доходов через налоги и социальные программы. Механизм же реализации целей, социального государства различается в зависимости от господствующей идеологии и воплощается в социальной политике. Идеологические основания социальной политики государства воплощаются в его целях, выражаются в типе этой социальной политики и берут начало в социокультурных и религиозных традициях данного социума. В настоящее время получает признание идея о множественности путей развития, которые разворачиваются «цивилизационным веером» в континууме между свойственным традиционному, в том числе российскому, обществу «этатистски-общинным» полюсом и присущим западному социуму «индивидуально-собственническим» полюсом. При этом «каждый цивилизационный луч равноправен в историческом смысле уже по праву своего бытия».

    Исследователи подчеркивают, что ни в коем случае не  стоит отвергать ни изучение  опыта организации социальной  политики в современных «государствах всеобщего благосостояния», ни анализ взглядов западных социологов на сущность и содержание социальной политики.

     В зарубежной и  отечественной науке накопился  достаточно большой выбор определений  социальной политики. Все эти  подходы можно разбить на группы, в каждой из которых объединяются  схожие концепции.

     Первая, и наиболее обширная, группа исходит из отождествления социального и общественного, в силу чего социальная политика рассматривается как «общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общество». Цель социальной политики — способствовать достижению целей общества.

    Вторая группа подходов исходит в первую очередь из социально-трудовых отношений и ориентирована на их стабилизацию, регламентирование отношений труда и капитала, исключение возможных экстремистских или радикальных вариантов разрешения противоречий.

    Третья группа концепций рассматривает социальную политику как вид общественной деятельности, нацеленной в первую очередь на потенциально опасные слои — нетрудоспособных, маргиналов, деклассированные элементы, - чтобы через систему государственной помощи и общественной благотворительности обеспечить низшим слоям минимально приемлемый уровень удовлетворения их потребностей, благосостояния, и оградить тем самым обеспеченные классы от их возможной неконтролируемой ярости. В свое время еще П.А. Сорокин в своей работе «Социология революции» указывал, что «непосредственной предпосылкой всякой революции всегда было увеличение подавленных базовых инстинктов большинства населения, а также невозможность даже минимального их удовлетворения». Там же он писал о распространенности девиантного поведения как реакции на неудовлетворенность базовых потребностей.

     Четвертая группа концепций рассматривает социальную политику прежде всего как инструмент, смягчающий негативные последствия индивидуального и социального неравенства через систему редистрибутивных (перераспределительных) мероприятий. Как правило, действия в рамках такого подхода имеют целью удержать дифференциацию доходов в безопасных рамках, а средством выступает активная налоговая политика.

     Наконец, пятая группа подходов исходит из принципов социальной справедливости и социального партнерства как базовых ценностей современного гражданского общества и социального государства.

     Как видно, в каждом  из этих подходов можно рассмотреть  определенное позитивное начало, и действительная социальная  политика, реализуемая большинством  современных развитых государств, содержит в себе элементы каждой  из этих концепций.

 

    Концептуальный подход к социальной политике предполагает прежде всего «выстраивание» объекта этой политики в «проблемном пространстве». Различие между «проблемным пространством» и объектом социальной политики связано со структурой соответствующего объекта. Искомая структура возникает в результате наложения «проблемного пространства» на цели и задачи социальной политики. Проблемно-ориентированная концепция призвана указать, каким образом решение отдельных проблем социального развития может быть интегрировано в реализацию целей и задач социальной политики.

   Таким  образом, осуществляется «сборка  проблем» в некоторую концепцию,призванную  задать каркас, вокруг которого  уже по законам собственной  внутренней логики теоретические  положения развертываются в некоторый  целостный содержательный сюжет. Этот сюжет должен продемонстрировать  то, как целенаправленное (соответствующее  их внутренним целям) действие  субъектов социальной деятельности, подкрепленное государственными  и общественными институтами, их  ресурсами, способно реализовать  выдвинутые цели и задачи социальной  политики. Исходя из общего ориентира  социальной политики, связанной  с поддер- жанием позитивной социальной  адаптации ее субъектов, вполне  правомерна постановка вопроса  о дифференцированном подходе  к субъектам социального развития  с учетом уровня их адаптированности. При этом основное содержание  концепции социальной политики  переходного периода связано  с интегративной ориентацией взаимодействия субъектов социального действия. То есть первой задачей такой концепции является определение путей, ведущих к ликвидации ситуации, к превращению расколотого социального пространства в целостности объединенную общими фундаментальными ценностями, социальными нормами и социальной динамикой.

 

1.2. Сектора социальной жизни: концептуальные требования

   Расколотость  современной российской социальной  жизни, порождаемые ею острые  противоречия, угрожающие превратиться  в прямое противоборствоили утрату  социальной мобильности, обусловливают  необходимость проведения интеграционно-ориентированной  социальной политики. При этом  вполне очевидно, что слои и  группы, находящиеся на разных  стадиях адаптационного процесса, а потому сталкивающиеся с  неоднородными проблемами, требуют  дифференцированного подхода, учитывающего  специфику их интересов. Лишь  такой учет, базирующаяся на нем  социальная политика способны  задать и поддерживать искомый  интегративный импульс. При выработке  новой концепции полезно различать  традиционные социально-политические  концепции -либерализм, консерватизм, социализм, представленные в их  социоантропологическом преломлении, во взгляде на социальную природу  человека. Если либерализм утверждает, что человек хорош отприроды  и государство своим вмешательством не должно препятствовать раскрытию его сущности, то консерватизм исходит из необходимости ограждать общество мощью вооруженного законом государства от дурных проявлений человеческой природы. Социализм в своей социоантропологической доктрине акцентирует внимание на роли воспитания в преодолении человеческих пороков. Исходя из этого, можно классифицировать устремления различных секторов социальной жизни, обусловленных спецификой нынешней стадии адаптационного процесса. Так, для слоев и групп, завершающих процесс адаптации, наиболее существенной проблемой является как можно более свободная, ничем не стесненная реализация собственных возможностей и интересов, социальной активности.

    Здесь, в этом секторе социальной  жизни, воспроизводится либерализм — представления о минимизации вмешательства государства, о пре- доставлении всем слоям номинально равных стартовых условий.Доминанта устремлений данного сектора — стремление к опоре на собственные силы и возможности и (в силу этого) создание условий для самодеятельности и самоорганизации своей жизни в различных сферах, прежде всего в социальной. В этом секторе происходит самозарождение и развитие качественно новых субъектов социальной жизни, выдвигающих новые притязания и требования к условиям их реализации.Поэтому адаптированный сектор становится одновременно и «социальным котлом», в котором варятся новые нормы, образцы и стереотипы, транслируемые, презентируемые затем всему обществу, и «локомотивом», придающим динамизм социально-экономическому развитию, способным «вытащить» общество из кризиса, а затем из депрессии.