Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Февраля 2013 в 14:57, дипломная работа
Цель работы – рассмотреть особенности реализации государственной политики в сфере культуры на территории Копейского городского округа.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1.Исследовать культуру как многоплановое понятие;
2. На основании теоретического анализа, систематизировать знания о реализации государственной политики в сфере культуры;
3. Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе подходы к данной проблеме.
4. Предложить собственное видение решения существующих проблем в области реализации государственной политики в сфере культуры на территории Копейского городского округа.
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1. Понятие культуры, ее сущность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2. Теоретические аспекты реализации государственной политики в сфере культуры на территории Копейского городского округа . . . . . . . . . . . . . . 10
1.3. Система показателей оценки эффективности управления в сфере культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.1. Характеристика социальной сферы Копейского городского округа . 20
2.2. Анализ эффективности управления в сфере культуры на территории Копейского городского округа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
И это напрямую связано
с качеством образования
Копейская система образования ищет и осваивает новые методы не только образования, но и воспитания. Созданы и успешно работают кадетские классы в школах № 4, 9, 21, 44. Кадетское движение в условиях муниципальной системы образования стоит расширять.
Большое внимание уделяется
здоровьесбережению школьников, на протяжении
последних лет копейские
Организована целенаправленная работа с интеллектуально способными и одарёнными детьми со школьных предметных олимпиад, проведение которых организуется с начальных классов. В городском этапе олимпиады участвовали 900 человек. Из 68 участников областной олимпиады призёрами стали 12 человек.
Более 2 тысяч ребят приняли участие в областных творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, интеллектуальных состязаниях. По результативности выступлений Копейск занимает 3-е место в области.
Выстраивая систему работы с одарёнными детьми, необходимо поддерживать инициативу и интерес к интеллектуальной и творческой деятельности каждого ребенка, тем более, что далеко не всегда для этого нужны большие средства.
В тесной взаимосвязи с управлением образования, а также с молодежными объединениями предприятий и организаций Копейска работает отдел по делам молодежи администрации городского округа, деятельность которого направлена на воспитание активной жизненной позиции подрастающего поколения. Всего было проведено около 95 мероприятий, в которых приняли участие более 58 тысяч подростков. Проект трудового отряда «Экологи» Старокамышинского территориального отдела занял 1 место в областном конкурсе. В областном фестивале детских и юношеских СМИ 6 дипломов получил копейский центр «Я и Мы». Общественная палата Копейского городского округа второй год в тройке лучших по результатам смотра-конкурса молодежных парламентских формирований. 11 молодых копейчан получили премии президента Российской Федерации.
Показатель удовлетворенности населения дошкольным образованием, к сожалению, гораздо ниже — 40 процентов. Всем понятно, почему: нас также не устраивает тот факт, что в копейских детских садах на каждые 100 мест содержатся 125 детей (среднеобластной показатель – 103). Неустроенными в детские сады на 1 сентября 2012 года остались 717 ребятишек. Пока меньше объективно не получается, хотя предпринимаются реальные меры по сокращению очерёдности в дошкольных образовательных учреждениях.
Для решения поставленной губернатором Челябинской области задачи по сокращению дефицита мест администрацией города подготовлены конкретные предложения по открытию малозатратных дошкольных мест в общеобразовательных учреждениях, в том числе создание филиала детского сада №5 в посёлке Бажово, дошкольных мест в МОУ ООШ № 41 в посёлке Старокамышинске, школе №3 посёлка Октябрьского.
Прошедший год был в стране объявлен Годом учителя. По-особому был проведён 14-й городской традиционный конкурс «Учитель года». Стоит отметить, что 29 руководящих работников системы образования прошли профессиональную переподготовку, получив специальность «Менеджер образования».
В 2013 году, юбилейном году копейской системы образования (ей исполняется 85 лет), будут продолжены нововведения в рамках основных направлений модернизации образования, определённых в стратегии «Наша новая школа». При этом в центре нашей деятельности – ребенок, его интересы и потребности.
Наряду с образовательными услугами качество жизни населения определяется доступностью и качеством предоставления медицинских услуг. С целью улучшения этих показателей учреждения здравоохранения нашего города в 2012 году участвовали в пилотном проекте по оплате медицинской помощи по подушевому принципу в системе обязательного медицинского страхования, полученный опыт позволит привлечь дополнительное финансирование. Продолжена работа по укреплению материально-технической базы больниц, на приобретение нового оборудования направлено 12,7 млн. рублей, в том числе приобретены 2 аппарата УЗИ в городской родильный дом и городскую больницу №7, оснащен офтальмологический кабинет городской детской поликлиники №1. Активное применение нового оборудования позволило внедрить новые методики оперативного лечения.
В борьбе за здоровье человека большое значение имеют физическая культура и спорт. Развитие в городе разнообразных видов спорта способствует приобщению большого количества горожан к занятиям физической культурой. В 2012 году проведены Спартакиады среди общеобразовательных учреждений и клубов по месту жительства, первенства и чемпионаты города по 20 видам спорта и Фестиваль инвалидов.
Физическую культуру необходимо прививать с раннего детства, поэтому в городе проводятся соревнования по программе «Веселые старты», семейные, детские эстафеты, включающие участников с 4-х- летнего возраста. Команда детского сада № 45 стала победителем областного фестиваля «Юнитур — 2010».
Массовый спорт рождает чемпионов. Победителями областной спартакиады «Олимпийские надежды Южного Урала» среди учащихся стали команды города по велосипедному спорту, легкой атлетике, боксу, призерами — команды по дзюдо, настольному теннису. Мужская сборная по баскетболу стала серебряным призером чемпионата области среди мужских команд. Юношеская сборная по футболу заняла 3 место в первенстве области.
В сборную команду страны входят: Игорь Перемота, Филипп Бритнер, Эльвира Хайруллина, Ирина Шмельцер.
Для развития массовой физической культуры в 2010 году была продолжена реконструкция стадиона в поселке Старокамышинске.
Городу очень не хватает современного спортивного комплекса с универсальным игровым залом, строительство которого началось в 2008 году. Наша задача – возобновить строительные работы для скорейшего ввода комплекса в эксплуатацию.
На базе хоккейного корта «Темп» в октябре 2010 года открыта школа по хоккею, где почти 150 детей начали получать квалифицированную подготовку. 4 тренера-преподавателя введены в штат этой школы. Для развития секции фигурного катания при участии ОАО «Копейский машиностроительный завод» приобретено помещение для спортсменов (раздевалка), которое установлено рядом с хоккейной коробкой по проспекту Ильича, 1 (в районе плавательного бассейна)
Растет стремление копейчан и к реализации духовных, творческих потребностей. Жителей Копейского городского округа обслуживают 15 муниципальных учреждений культуры. Четыре из них являются областными школами передового опыта: детская музыкальная школа № 1, школа искусств № 2, краеведческий музей, централизованная библиотечная система.
Настоящими проводниками культуры являются учащиеся школ дополнительного образования. В 2010 году более 500 детей приняли участие в конкурсах и фестивалях разного уровня, 53 процента из них стали лауреатами и дипломантами. Численность обучающихся в школах дополнительного образования детей за последний год выросла на 8 процентов и составляет 1106 человек. 4650 копейчан занимаются в 166 клубных формированиях домов культуры городского округа.
Неиссякаемо творчество
библиотекарей, использующих всевозможные
пути для повышения
Несмотря на трудности финансирования, в 2010 году не остановлен процесс обновления и укрепления материально-технической базы учреждений культуры. Так, настоящим событием в культурной жизни города стало открытие после капитального ремонта зрительного зала на 300 мест в МУ «ДК им. Маяковского» в пос. Старокамышинск. В 2011 году эта работа будет продолжена. В планах – ремонт зрительного зала в МУ «ДК им. Бажова».
Социальная защита граждан является неотъемлемой частью деятельности администрации округа. На учете в управлении социальной защиты состоит почти 46 тыс. человек, это 33 процента населения города. За 2010 год в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом увеличился объем средств, направленных на реализацию социальных гарантий, сумма составила 818 млн.рублей.
Одним из приоритетов деятельности управления остается работа с семьей. На выплату всех пособий, оказание материальной помощи семьям с детьми направлено 115,2 млн. рублей, 528 многодетных семей получили единовременное пособие по 3 тыс рублей на подготовку детей к школе. Новое направление деятельности – санаторно-курортное оздоровление детей: оздоровлено 254 ребёнка на сумму 3,4 млн.рублей.
Оздоровлению общества в целом способствует деятельность по снижению уровня социального сиротства. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, за последние 5 лет уменьшилось на 15 процентов. Растет количество детей, возвращенных в биологическую семью: в 2010 году их было 56 человек, что на треть больше, чем в предыдущем году. Стабильным остается процент устройства детей в адаптивную семью: в 2010 году — 81 процент; 9 детей были направлены в приемные семьи.
С 1 февраля 2010 года натуральные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг для 29 957 человек были заменены денежными выплатами. Объем выплат в 2012 году составил 316 млн.рублей, что в 2,2 раза больше по сравнению с 2011 годом. Получателями жилищных субсидий в целом по году являются 4263 семьи (2011 – 4463 семьи), среднемесячный размер субсидии составил 955 рублей (2011 — 735 рублей).
За счет средств местного бюджета оказана помощь в соответствии с целевыми городскими программами на сумму 3,5 млн. рублей.
Сегодня ведется корректировка генерального плана Копейска, в котором наряду со строительством жилья предусматривается и обеспечение населения объектами социально-культурного назначения. Активно ведется строительство объектов торговли и бытового обслуживания, реконструируется кинотеатр им. Калинина. В планах - создание в городе пешеходной зоны - копейского «Арбата», обновляется городской парк.
Новая программа «Развитие
культуры Копейского городского округа
на 2013 - 2018 годы» ориентирована на
последовательную модернизацию сферы
культуры, сохранение культурного наследия
и его эффективное
2.2. Анализ эффективности управления сферой культуры в Копейском городском округе
В современном мире культура приобретает особую социальную значимость и рассматривается как фактор духовного здоровья населения, социальной стабильности, национальной безопасности, как ресурс привлекательности территории для проживания и инвестирования. Обеспечить стабильное социально-экономическое развитие региона можно только за счет вклада культуры в человеческий капитал. Приращение этого капитала происходит в значительной мере в процессе реализации потенциала культуры.
Государственная политика в сфере развития культуры в Копейском городском округе направлена на сохранение культурного наследия и развитие культурного многообразия, на повышение уровня вовлеченности жителей Копейского городского округа в культурную жизнь региона, расширение культурных услуг для социально незащищенных слоев населения.
Основные направления государственной политики в сфере развития культуры в Копейском городском округе до 2020 года реализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и соглашениями Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, федеральной целевой программой "Культура России", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года, Докладом о развитии человека "Культурная свобода в современном многообразном мире", Резолюцией по культурным правам "О поощрении общедоступности культурных прав и уважения к различным самобытным культурам", принятой Комиссией по правам человека в 2002 г. и иными нормативными правовыми актами.
Государственная политика в сфере развития культуры в Копейском городском округе до 2020 года осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
- развитие культурного многообразия и мультикультурной демократии;
- формирование и развитие жизненных ценностей;
- комплексная модернизация сферы культуры;
- интеграция Копейского городского округа в общероссийский и мировой культурный процесс.
SWOT-анализ культурного развития региона позволит оценить эффективность управления сферой культуры в регионе.
Таблица 2.1
SWOT-анализ культурного развития Копейского городского округа
Сильные стороны |
Слабые стороны |
- наличие собственной
обширной материально- - рост показателя обхвата
детей художественным - полная обеспеченность населения библиотечным фондом; - тенденция экономического роста региона; |
- недостаток государственных инвестиций в создание новых культурных учреждений; - низкий уровень обеспеченности
населения культурными - изношенность зданий и объектов культурного назначения; - краткосрочный характер |
Продолжение таблицы 2.1 | |
- регулярное проведение
различных культурных мероприят |
Действенных программ в сфере культуры, не обеспечивающий системного и комплексного подхода к решению проблем. |
Возможности |
Угрозы |
- разработка системных
мер для длительного - расширение библиотечного фонда за счет электронных изданий; - создание условий
для повышения пользования |
- износ материально-технической базы культурных учреждений; - снижение численности за счет миграционного оттока населения; - значительное повышение
цен на различные ресурсы, - старение педагогических кадров; - сокращение количества учреждений культуры. |