Отчёт по практике в Отделе опеки и попечительства Главного государственного управления социальной защиты населения

 

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

 

«Псковский государственный  университет»

 

Факультет менеджмента 

Кафедра государственного и  муниципального управления

 

 

ОТЧЕТ

 

по практике менеджмента

в Отделе опеки и попечительства Главного государственного управления социальной защиты населения

 

 

Исполнитель

Студент 3 курса

Группа 013-1401                                                                                    Е.А. Битная

 

Руководитель практики от

Института                                                                                              И.А. Ильина

                                    

 

                                                                        

Руководитель практики от

Организации

(Начальник отдела опеки 

и попечительства)                                                                               В.В. Чернова

 

Псков

2012

 

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...4

Общая характеристика отдела опеки и попечительства…………………4

Структура процесса управления в отделе опеки и попечительства…….8

Нормативно-правовая база……………………………………………….10

1. Анализ процесса управления в отделе опеки и  попечительства………...13
1. Анализ системы планирования деятельности………………………13
2. Анализ процесса организации и координации деятельности…..…13
3. Анализ кадрового потенциала…………………………………….…14
4. Анализ организации системы контроля……………………………15
2. Анализ процесса коммуникации…………………………………………..16

2.1 Описание областей и моделей коммуникационного взаимодействия в отделе опеки и попечительства между руководителями и подчиненными..16

2.2 Характеристика элементов и этапов коммуникационного взаимодействия в конкретной управленческой ситуации…………………………….17

2.3 Барьеры, возникающие в процессе коммуникации………………..19

2.4 Оценка уровня информационного обмена…………………………20

2.5 Анализ эффективности  обратной связи в отделе опеки  и попечительства и способы ее осуществления………………………………………..20

3. Проблемы отдела опеки  и попечительства и предложения по их решению……………………………………………………………………………21

Заключение……………………………………………………………………….22

Список литературы………………………………………………………………23

Приложения……………………………………………………………………...24

 

 

Введение

Общая характеристика отдела опеки и попечительства

Главное государственное  управление социальной защиты населения  Псковской области, орган исполнительной власти области. (Отдел опеки и попечительства).

Отдел опеки и попечительства – один из отделов главного государственного управления социальной защиты населения, осуществляет функции  в области социального обслуживания и социальной поддержки, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, консультативно - методическое обеспечение и контроль деятельности территориальных   подразделений  органа опеки и попечительства в административно - территориальных единицах области, государственных учреждений по вопросам   защиты прав и законных интересов подопечных.

Задачи отдела:

1. Реализация государственной  политики в правоотношениях, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными  или не полностью дееспособными гражданами.

2. Реализация федерального  и областного законодательства, иных нормативных  правовых актов Правительства РФ,  Администрации Псковской области по вопросам защиты  личных и имущественных прав (за исключением жилищных прав) и законных  интересов недееспособных  или не полностью дееспособных граждан.

3. Обеспечение реализации  функции начальника управления  как руководителя органа исполнительной власти, уполномоченного Администрацией области на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству.

4. Консультативно- методическое  обеспечение и контроль деятельности территориальных   подразделений  органа опеки и попечительства в административно- территориальных единицах области (далее – территориальных управлений), государственных учреждений по вопросам   защиты прав и законных интересов подопечных.

Основные функции отдела

1. Организует подготовку  проектов  нормативных актов Администрации области и  управления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

2. Представляет  по доверенности  интересы органа опеки и попечительства, Администрации области в судах и правоохранительных органах, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

3. Обеспечивает развитие  социального партнерства с органами  государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, учреждениями здравоохранения и образования, социального обслуживания, благотворительными и другими общественными организациями и объединениями   по вопросам, находящимся в компетенции отдела.

4. Осуществляет координацию  деятельности  территориальных управлений по вопросам опеки и попечительства и  контроль    исполнения   возложенных на них обязанностей, входящим в компетенцию отдела, а именно:

5. Выявление и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и обучения.

Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных.

6. Временное исполнение обязанностей опекуна и попечителя до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение защиты прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

7. Ведение учета лиц, желающих усыновить детей, принять их под опеку (попечительство), в приемные семьи, на патронатное воспитание, осуществление подбора приемных родителей, патронатных воспитателей, опекунов и попечителей.

9. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

11. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

12. Проведение обследования условий жизни несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на их воспитание.

13. Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

14. Осуществление в установленном порядке немедленного отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью и обеспечение его временного устройства.

15. Разрешение разногласий, возникших между родителями, относительно имени и (или) фамилии ребенка.

16. Принятие в порядке, установленном федеральным законодательством, решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).

17. Назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей имеются противоречия.

18. Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства. Установление и отмена опеки над совершеннолетними гражданами, признанными в установленном порядке недееспособными, или попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными в установленном порядке ограниченно дееспособными.

19. Обращение с заявлениями в суд о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, а также иным заявлениям в защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством.

20. установление и прекращение патронажа.

21. Организует методическое обеспечение   деятельности территориальных управлений  по вопросам опеки и попечительства.

22. Выполняет функции регионального оператора банка данных о детях, оставшихся  без попечения родителей, в соответствии с  федеральным законодательством о государственном банке данных о  детях, оставшихся без попечения родителей.

23. Оказывает содействие  в предоставлении мер социальной поддержки   подопечным,  а также  совершеннолетним гражданам, нуждающимся в опеке, попечительстве, патронаже.

24. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам опеки и попечительства.

 

Полномочия отдела

Для осуществления функций  отдел имеет право:

1. Запрашивать и получать  в установленном порядке от  органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий области, структурных подразделений управления, подведомственных государственных учреждений сведения, необходимую документацию, статистические данные по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

2. Участвовать в оперативных  совещаниях управления при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции отдела.

3. Оказывает совместно  с территориальными управлениями  содействие опекунам, попечителям  в создании нормальных условий жизни подопечным, в обеспечении сохранности их имущества и управления имуществом, а также помощь территориальным управлениям в осуществлении контроля за выполнением возложенных на  опекунов и попечителей  обязанностей.

4.  Осуществляет иные  полномочия в соответствии с  федеральным и областным законодательством  по защите личных прав и  интересов  подопечных.

5.  Вносить предложения  по совершенствованию деятельности  территориальных управлений  и  подведомственных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

6.   Пользоваться материально-техническими  средствами, информационными базами данных, системами связи и коммуникаций, правовыми и информационными материалами.

7.  Постоянно  повышать  квалификацию  работников отдела.

 

Структура процесса управления в отделе опеки и попечительства

Объектом являются дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей.

Субъектом – непосредственно отдел опеки и попечительства.

Работники отдела назначаются  на должность приказом начальника управления в соответствии с законодательством  о государственной гражданской службе. Отдел  возглавляет начальник отдела. Начальник отдела имеет одного заместителя, который в период временного отсутствия начальника отдела выполняет его обязанности. Кроме того в отделе имеются два консультанта, и главный специалист. (Рис. 1)

Начальник отдела опеки, попечительства:

1. Осуществляет общее   руководство деятельностью отдела,  обеспечивая выполнение   возложенных на отдел задач.

 2. Разрабатывает Положение об отделе, согласовывает его в установленном порядке и представляет на утверждение начальнику.

3. Планирует работу отдела  и представляет проекты планов  на утверждение руководству управления.

4. Распределяет обязанности  между работниками отдела. В пределах  своих полномочий дает указания, поручения, обязательные для выполнения  работниками отдела.

5. Разрабатывает должностные  регламенты работников отдела, согласовывает их в установленном порядке и представляет на утверждение начальнику управления.

6. Контролирует исполнение  работниками отдела запланированных  мероприятий, поручений и указаний. Осуществляет проверку исполнения ими должностных обязанностей.