Политические партии в современном избирательном процессе России

Содержание

1. Понятия и классификации политических партий.
2. Цели, задачи и функции политических партий.
3. Права и обязанности политических партий в соответствии Российского законодательства.
4. Участие политических партий в избирательном процессе.
5. Список литераитуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и классификация политических партии

 

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Не являясь непосредственными носителями государственной власти, они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функции посредников  между государством и обществом, реализуют интересы граждан в  сфере государственной жизни. Занимая  центральное место в системе  негосударственных организаций, политическая партия представляет собой самостоятельное, самоуправляемое объединение граждан, имеющее определенную структуру  и цели деятельности. В сложившихся  демократических политических системах партии выступают в качестве выразителей  различных политических курсов в  рамках существующего конституционного строя и обще признанных правил общественного  поведения.

Политическая структура современного общества довольно сложна, ее составляет огромное количество взаимодействующих  с государством общественных объединений. При этом политические партии - это  лишь один из их видов. Для того, чтобы  отграничить партии как особый субъект  права от всех иных видов общественных объединений, необходимо дать такое  юридическое определение самого понятия политической партии, которое  имело бы основополагающее значение для их правового регулирования.

В соответствии с федеральным законом  Российской Федерации «О политических партиях» п. 1 ст. 3, политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.¹

Существует множество определений  политической партии, многие из которых  содержат весьма различные представления  об ее предназначении, роли в общественной жизни, но при этом юридические определения  отличаются от определений социологов и политологов, так как последние  изучают партии как элемент социальных и политических систем общества, а  не как правовой категории. Например, определяя политическую партию как социологическую категорию, необходимо указать, что она выражает интересы социальной группы, а включение этого признака в юридическое определение партии нужно исключить.

Слово «партия» - латинского происхождения и переводится как «часть», то есть часть более крупной общности. Задолго до формирования современных политических партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо во влиянии на власть.

Политическая  партия - институт с довольно длительной историей. Они не всегда играли ту роль, которую они в настоящее время  играют в политической системе индустриально  развитых стран. Они прошли длинный  путь формирования и эволюции, являются продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждой конкретной страны. Серьезный  отпечаток на их характер накладывают  исторические традиции, демографические  и этнокультурные процессы, особенности  религии и др.

Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти, это самое распространенное определение, но кроме него существует множество подходов к определению сущности политических партий: с точки зрения права (государственно-правовая теория) партия означает необходимость выполнения конкретных государственных и общественных задач;

с точки зрения идеологической доктрины: партии - группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины, или разделяющие сходные политические взгляды (Б. Констан);

трактовка политической партии как  выразителя интересов определенных классов (марксизм);

институциональное понимание политической партии как организации, действующей  в системе государства (М. Дюверже);

теория плюрализма, раскрывающая сущность политических партий при помощи исследования действий и взаимодействий партий и  общественных объединений в процессе формирования представительной власти, а также в принятии политических решений.

Кроме указанных подходов существует и ряд других: партия - носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление  власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.

В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия:

1.Долговременность организации,  т.е. партия рассчитывает на  длительный срок политической  жизни;

2.Существование устойчивых местных  организаций, поддерживающих регулярные  связи с национальным руководством;

3. Нацеленность руководителей центральных  и местных организаций на борьбу  за власть, а не только оказание  какого-либо влияния на нее;

4. поиск поддержки со стороны  народа с помощью выборов или  других способов.

Первый критерий (долговременность организации) позволяет отличать партии от клиентелистских групп, фракций, клик и камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями.

Второй критерий (полномасштабность  организации, включающей местный уровень) отличает партию от простой парламентской группы. которая существует только на национальном уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.

Третий критерий (стремление к осуществлению  власти) позволяет установить разницу  между политическими партиями и  различными общественно-политическими  организациями (профсоюзами, молодежными  и иными организациями). Непосредственная цель партий - овладение властью  или участие в ее осуществлении. Партии выдвигают и пытаются реализовать  глобальные концепции развития или  переустройства общества.

Четвертый критерий (поиск народной поддержки, особенно путем выборов) отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в  выборах и парламентской жизни: они лишь оказывают скрытое воздействие  на партии, правительство, общественное мнение. В юридической литературе на основе анализа современного законодательства авторы пытаются выделить юридические  признаки политических партий, их признаки как правовых институтов. В соответствии с этими критериями партии могут  быть:

- классовыми, т.е. представлять  интересы социальных групп, различающихся  по своему месту в структуре  производственных отношений;

- национальными, религиозными, выражающими  на государственном уровне специфические  интересы той или иной этнической  группы, ставящая, как правило, задачу  обеспечения их приоритета в  государстве (партии исламского  возрождения. Союз русского народа  и т.д.);

- проблемными, вызванными и подчиняющими  свою деятельность решению какой-либо  социальной задачи, наиболее актуальной, острой, важной, гребущей безотлагательного ответа, определяющего характер всех других проблем, существующих в обществе (экологическая партия, партия разоружения и т.д.);

-государственно-патриотическими,  ориентирующимися на мобилизацию  представителей всех социальных  слоев и групп на обеспечения  целостности и стабильности государства.  Такие партии обычно появляются  в исторические моменты, когда  возникает реальная или надуманная  угроза жизнеспособности общества  и государства, сохраняют свое  влияние в пределах существования  этой угрозы, постепенно распадаются  или эволюционируются в сторону  выражения или защиты более  остро переживаемых и глубинных  групповых интересов;

-формирующиеся вокруг популярной  политической фигуры и действующими  как группы его поддержки;. ²

Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

Организационно оформленные: в  партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

Организационно неоформленные: в  партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а  для того что бы считаться членом такой партии достаточно что бы за тебя проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще всем современным  партиям, наличие партийного аппарата. То есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

По характеру доктрин партии делятся на: революционные, реформаторские, консервативные, реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся на:

государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

Существует классификация партий по критерию организационной структуры: централизованные; децентрализованные; кадровые; массовые; партии с формально определенными принципами членства; партии со свободным членством.

 

 

 

 

 

 

 

2. Цели, задачи и функции деятельности политических партий

 

Цель  политических партий – претворение в жизнь уставных, программных задач в процессе осуществления государственной власти путём выработки политических доктрин, участия в выборах, формулирования политической воли через своих представителей, избранных в органы государственной власти, через парламентские фракции, влияние на общественное мнение.

В идеале цель партии состоит в  реализации представительства в  политической системе тех слоёв  населения, интересы которых она  выражает. Осуществляя представительство  различных социальных групп, слоев, сословий, интересов, партии соединяют  общество и государство в неразрывное  единое целое. Важное значение имеет  то обстоятельство, что в современном  сложном и высокоразвитом индустриальном обществе со своими особыми интересами, устремлениями, ориентациями, установками  могут участвовать в политической жизни различные союзы, объединения, партии.³

В соответствии с Законом «О политических партиях» основными целями политической партии являются:

-формирование общественного мнения;

-политическое образование и  воспитание граждан;

-выражение мнений граждан по  любым вопросам общественной  жизни, доведение этих мнений  до сведения широкой общественности  и органов государственной власти;

- в ранее действующей редакции (до внесения изменений Федеральным  законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ) еще одна  цель заключалась в выдвижении  кандидатов на выборах в законодательные  (представительные) органы государственной  власти и представительные органы  местного самоуправления, участии  в выборах в указанные органы  и в их работе, в действующей  редакции политические партии  могут выдвигать кандидатов (списки  кандидатов) на выборах: Президента  Российской Федерации; депутатов  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации;  в законодательные (представительные) органы государственной власти  субъектов Российской Федерации;  выборных должностных лиц местного  самоуправления и в представительные  органы муниципальных образований; а также участвовать в указанных выборах и в работе избранных органов. Также закон говорит о том, что цели и задачи деятельности политических партий содержатся в уставе и программе политической партии. Приведём примеры целей и задач политических партий на основе документов некоторых партий: «ЛДПР».

Устав ЛДПР в качестве целей деятельности приводит следующие: «Основными целями ЛДПР являются:

1. Формирование общественного мнения;

2. Политическое образование и  воспитание граждан;

3. Выражение мнений граждан по  любым вопросам общественной  жизни, доведение этих мнений  до сведения широкой общественности  и органов государственной власти;

4. Выдвижение кандидатов на выборах  в законодательные (представительные) органы государственной власти  и представительные органы местного  самоуправления, участие в выборах  в указанные органы и в их  работе;

5. Выдвижение кандидата на должность  Президента Российской Федерации  и кандидатов на должности  глав органов местного самоуправления, участие в выборах указанных  выборных должностных лиц.

Для достижения уставных целей ЛДПР, в соответствии с действующим  законодательством, решает следующие  задачи: