Политика занятости в Республике Беларусь

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Занятость  и безработица как экономические  явления……..…………4

1. Понятие и классификация занятости………………………..………….4
2. Безработица: понятие и классификация……………………..…………8
3. Причины безработицы в Республике Беларусь………………………13

Глава 2. Политика занятости в Республике Беларусь…………………………19

2.1 Правовое  регулирование и направление  политики занятости в Республике  Беларусь…………………………………………………….………19

2.2 Перспективные  направления политики занятости  в переходный период…………………………………………………………………….………24

Заключение……………………………………………………………….………28

Список литературы………………………………………………………………29

 

Введение

Актуальность темы заключается  в том, что занятость представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема занятости часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

Для написания  работы была использована следующая  литература: Закон Республики Беларусь от 30.05.1991г. № 828-XII «О занятости населения Республики Беларусь», который регламентирует взаимоотношения государства и граждан в сфере трудовой деятельности; Ванкевич Е.В. Экономические проблемы становления рынка труда. Мн.: Мисанта, 1996. – 68 с., в данной книге раскрываются социально-экономические аспекты формирования рынка труда в условиях становления рыночной экономики; Лебедева С.Н. Экономика и организация труда. Мн.: Мисанта, 2002. – 165 с., это пособие рассматривает макроэкономические аспекты рынка труда, мегаэкономические аспекты рынка труда, методику анализа и планирования труда в торговле (анализ и планирование численности работников, показателей оплаты труда, анализ производительности труда); Боровик Л.С. Политика занятости: направления развития // Белорусский экономический журнал. – 1999. - № 1. – с. 34-45., в данной статье раскрываются особенности развития социально-трудовых процессов в условиях перехода к рыночным отношениям; Ванкевич Е. В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2000, предметом исследования данного источника являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием социально-трудовых отношений в региональной экономике.

Целью данной работы является изучение проблемы занятости в городе и путей ее решения.

Работа  состоит из введения, основной части  и заключения. Основная часть включает 2 главы. В первой главе рассматриваются 3 вопроса. В первом описываются задачи занятости, структурные виды занятости, классификация форм занятости. Второй подпункт включает основные формы безработицы. Третий дает характеристику проблеме занятости в городе и ее причинам. Вторая глава состоит из 2 разделов. В первом рассматриваются принципы и задачи государственной программы занятости. Второй раздел включает перспективные направления, способствующие эффективной занятости.

 

Глава 1. Занятость и безработица как экономические явления

1. Понятие и классификация занятости

В соответствии с  законодательством  Республики  Беларусь   занятость определяется как не запрещенная законом деятельность  граждан,  связанная  с удовлетворением  личных и общественных потребностей, как правило,  приносящая доход. С  точки  зрения  экономических  позиций  общества  занятость  –  это деятельность трудоспособного  населения по  созданию  общественного  продукта или национального дохода. Как  экономическая  категория,  занятость  выражает производственные  отношения  по  поводу   включения  работника (отдельной социальной группы) в конкретную  кооперацию  труда  с  целью  удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как  трудоспособное  население  обеспечено рабочими местами.

К занятому населению относятся, в первую очередь, работники по  найму,  а также   лица,   самостоятельно   обеспечивающие   себя   работой,    включая  предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой  деятельностью  и  т.д.

Занятость в общественном производстве  не исчерпывает  всех  видов  полезной занятости,  таких  как  учёба  в общеобразовательных   и   высших   учебных заведениях, служба в армии,  занятость в домашнем  хозяйстве,  воспитание детей, уход  за больными  и престарелыми,  участие в работе  общественных организаций (не по найму) и др. Однако с точки зрения  развития  самого  общества,  решающее  значение  имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень качества  жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

В  занятости, как   экономическом   явлении,  выделяют   два   аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они  соответствуют

понятиям  полной и эффективной  занятости.  Предоставления  всем  желающим  и способным трудиться в общественном производстве такой  возможности  ведет  в идеале к полной  занятости.  Эффективная   же   занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах,  по сферам приложения труда  и видам деятельности, которое  дает  возможность  в каждый момент времени получить наибольший прирост  материальных  и  духовных благ, предполагает эффективное использование  в  трудовом  процессе  каждого занятого.

При полной и эффективной занятости решаются две задачи:

- создается  достаточное количество рабочих  мест;

- обеспечиваются  необходимой рабочей силой предприятия  и организации;

Первая  задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая –  интересы отрасли, предприятий.  Достижение  эффективной занятости –  задача  хозяйственных  единиц,  а  полной  занятости  –  задача  государства.  Оптимальное   сочетание   полной   и   эффективной   занятости  определяет рациональную занятость.

Виды  занятости  характеризуют  распределение  активной  части  трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям,  специальностям  и  т.д.

Структурные виды занятости выделяют по следующим  признакам:

1. По  характеру деятельности:

      . работа на предприятиях всех  видов и общественных организациях;

      . служба в армии;

      . индивидуальная трудовая деятельность;

      . личное подсобное хозяйство  и т.д.

2. По  принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою:

      . рабочие;

      . инженерно-технические работники  и служащие;

      . управленческий персонал;

      . предприниматели;

      . крестьяне.

3. С учетом  межотраслевых  и  внутриотраслевых  пропорций  в  распределении трудовых ресурсов.

4. По  территориальному признаку:

      . по регионам;

      . по областям;

      . экономическим районам  и  т.д.

5. По  уровню урбанизации.

6. По  профессионально – квалификационному  признаку:

      . уровень образования;

      . стаж работы;

      . степень механизации труда и  т.д.

7. По  половозрастному признаку.

8. По  формам организации труда:

. соотношение  между  занятыми,   охваченными   индивидуальной   и коллективной  формами организации труда.

9. По  видам собственности.

Формы занятости  представляют собой  организационно-правовые  способы  и условия использования  рабочей силы. В рамках  каждого  вида  занятости  труд людей организуется с  помощью  разнообразных  организационно-правовых  форм, различающимися нормами регулирования  продолжительности  и  режимов  рабочего дня:  регулярностью  или   стабильностью   трудовой   деятельности;   местом выполнения работы (на предприятиях  или  на  дому),  статусом  деятельности. Следовательно,  формы  занятости   классифицируются   с   учетом   следующих признаков:

   1) Формы организации рабочего  времени:

. полная (работа на условиях полного  рабочего дня);

. неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной  рабочей недели  или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе);

. надомная (когда лица трудоспособного возраста  по  ряду  причин  не могут  трудиться  на  производстве.  Надомный  труд  организуется  в домашних условиях).

2) Значимости  для рабочего:

       .  первичная;

       .  вторичная.

3) Стабильности:

       . постоянная (с относительно стабильным местом работы);

       . временная (с временным, эпизодическим или сезонным характером работы).

4) Форм  правового регулирования  использования  рабочей силы:

       . основная (реализуется трудовым законодательством);

       . специальная (нуждается в специальном  трудовом   регулировании, например, занятость с режимом неполного рабочего дня,  на  условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной  и временной занятости).

В условиях рыночных отношений  рост   занятости   имеет   объективно существующий  экономический  предел.  Достижение  полной   занятости   может  являться стратегической целью соответствующей  политики государства.  Но  при этом  полная  занятость  в  соответствии   со   стандартами Международной организации труда   (МОТ),    рассматривается   не   как   всеобщая    для трудоспособного населения в трудоспособном возрасте,  а  как  обеспеченность предложения рабочей силы в количественном и качественном  отношении  спросом на нее, т.е.  каждый  желающий  работать   и  активно  ищущий  работу  может удовлетворить   свою   потребность   в    рабочих    местах    (должностях). Следовательно, в этих условиях очевидна  неизбежность  такого  явления,  его объективность.

1.2 Безработица: понятие и классификация

Как известно, для любой работы нужен стимул. Он может быть позитивным и негативным.  Позитивным  стимулом  называется  расчет  на  материальное  или  моральное вознаграждение.  Негативные стимулы можно условно подразделить  на прямые и  более  “утончённые”,  косвенные.   К  прямым  негативным  стимулам относятся, например,  угроза голода, физическая расправа и  т.д.   Все  чаще теперь используется косвенное  принуждение: работай как вздумается  или как сумеешь, но если появиться человек,  способный работать  лучше,   то  уступи ему своё место и иди в очередь,   за  пособием  или за  подаянием.   Этот негативный косвенный стимул   действует безотказно.   Негативные  косвенные стимулы особенно эффективны,  когда сформирован и достаточно  развит  рынок труда.

Вообще, проблема  безработицы  присуща   рыночной  экономике.   Если  в середине   XIX  века  западные  идеологи  объясняли    наличие   безработных

“плохим поведением” самих рабочих,  то в новых  условиях  они  заговорили  о “несовершенствах” и этим объясняли возникновение и   существования “избыточного”  населения.  Так появилась теория  “фрикционной”  безработицы, выставлявшая в качестве причин  этого  порока  капитализма   “фрикции”  (  в перев.  трения, неполадки)  на рынке труда.  Возникновение  и  существование такой безработицы  объяснялись   несоответствием   между   изменившимися потребностями в рабочей силе  и сложившимся ее распределением по отдельным отраслям и районам,  а  также   недостаточной   мобильностью    рабочих, привязанных к определенным местам жительства и специальностям. Помимо нее развивалась теория “добровольной”   безработицы,   согласно   которой    в безработицы будто бы повинны сами рабочие,  так как они требуют повышения заработной платы и не хотят работать за плату,   соответствующую предельной производительности.  В месте с тем история данной проблемы показывает,   что люди  добровольно лишают  себя  заработков  и   безработные   возникают   и существуют только из-за  “неполадок” на рынке.

В  такой  обстановке   появляется   теория,   объясняющая   безработицу недостатком  совокупного спроса на товары и услуги. Ее   автор  Джон  Мейранд Кейнс показал,  что  помимо  “добровольной”  и   “фрикционной”   безработицы существует “недобровольная”  или “вынужденная”.

Незанятость  определенной   части   населения    является   результатом действия объективных процессов:

* неравномерного  развития производственных сил;

* противоречивого  характера  НТП;