Пожилые люди как социальная общность

По результатам проведенного исследования подготовлены рекомендации и предложения, направленные на совершенствование в городе системы платных социальных услуг для граждан старшего поколения.

В частности, предложено:

- разработать методическое обеспечение  реализации системы платных социальных  услуг для граждан старшего поколения;

- сформировать информационную  базу системы платных социальных  услуг для граждан старшего  поколения;

-  проводить мониторинг общественного  мнения по вопросам состояния  и перспектив развития системы  платных социальных  услуг;

- постоянно расширять перечень гарантированных социальных услуг, оказываемых на платной основе, учитывая потребительские запросы и платежеспособность граждан старшего поколения;

- усилить просветительскую работу  среди местного населения, проявляя  при этом инициативу, волю, творчество;

- развивать систему повышения  квалификации социальных работников;

- обеспечить социальным работникам  необходимые возможности и условия  труда для оказания социальных  услуг гражданам старшего поколения;

- необходимо осуществлять более тесное сотрудничество с органами власти, взаимодействовать с депутатами представительных органов различного уровня.

Внедрение новых эффективных методов социальной работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами позволит сделать социальное обслуживание более доступным для каждого нуждающегося. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению, необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

    Выделяя систему социальной  защиты населения как гаранта  его благосостояния, нужно отметить  что фактически все структуры  общества, т.е. институты государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы.

В настоящее время в Российской Федерации вопросы социальной политики поставлены в ранг основных задач, решение которых позволит улучшить положение в стране   в вопросах социального обслуживания  пожилых людей.

 Модели социального обслуживания  пожилых людей многообразны, различны  по своему содержанию, удобны  для пенсионеров, но из-за недостатка  финансирования широкого и повсеместного  распространения по регионам страны  они пока не получили.

Наряду с  развитием традиционных форм обслуживания, ориентированных на финансовые средства бюджетов соответствующих уровней, необходимо внедрять современные инновационные технологии, рассчитанные  на широкое привлечение внебюджетных средств, а также развитие хозяйственной деятельности.

При оказании социальной помощи нуждающемуся населению целесообразно всю нагрузку по её реализации распределять между федеральным, региональным и местным уровнями бюджетов.

Кроме того, в работе муниципальных органов  и учреждений социальной защиты населения существуют проблемы, связанные с расширением сферы их деятельности. Они давно уже переросли рамки социальных услуг в узком смысле этого слова. Теперь  мы вторглись в сферу деятельности здравоохранения, образования, торговли, общественного питания, предприятия быта, транспорта, жилищно-коммунального и даже сельского хозяйства. И это при том, что каждая из названных сфер имеет свою развитую производственную структуру. Поэтому координация совместной деятельности приобретает первостепенное значение и не может быть организована только на муниципальном уровне.

Излишний груз ответственности, неподкреплённый законодательной и финансовой базой, лежащий на органах местного самоуправления, приводит к сбоям и недостаточной эффективности в реализации социальных программ. Усиление роли муниципальных властей в реализации программ социальной помощи, с одной стороны, и определённая свобода в принятии решений с другой – непременное условие повышения её  адресности и эффективности.

Вызывают нарекания у населения и разные подходы к оказанию тех или иных видов социальной помощи по причине отсутствия как минимальных социальных стандартов, так и стандартов социального обслуживания населения. Разумеется, что они должны быть едиными для всех регионов страны и неукоснительно соблюдаться. Брать удар на себя приходится опять-таки местным органам власти, потому что на федеральном уровне не принято радикальных мер по выправлению данной ситуации.

Элементарная логика приводит к тому, что единая (унифицированная) государственная система социальной защиты населения должна обеспечивать гражданам уровень социальной защищённости, по крайней мере, не опускающий их ниже прожиточного минимума для каждого конкретного региона. То есть какими бы ни были социальные льготы или услуги в любой точке страны, каждый гражданин, ими пользующийся, не должен «упасть» ниже минимального установленного уровня.

Нужны серьёзные изменения в области государственной социальной политики, направленные на обеспечение определённых потребностей прежде всего малоимущего населения (с учётом возможностей государства).

В связи с этим необходимо осуществить следующее:

1. Привести в соответствие с  финансовыми возможностями объёмы  и размеры государственной социальной помощи, что обеспечит её гарантированность.

2. Отсечь от получения социальных  пособий обеспеченные группы  населения, которые могут обойтись  без социальной поддержки, на  основе использования различных (в том числе косвенных) методов  оценки реальной нуждаемости.

3. Уменьшить иждивенческие настроения  отдельных групп населения и  нацелить их на самостоятельное  решение возникающих экономических  проблем, предоставляя социальную  помощь только тем находящимся  в трудной жизненной ситуации  гражданам, которые не могут преодолеть её самостоятельно.

4. Перераспределить имеющиеся средства  в пользу действительно малоимущих  и тем самым обеспечить возможность  повышения размеров социальной  помощи, предоставляемой этим слоям  населения.

Реализовать всё это невозможно в отдельности каждому муниципальному образованию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

 

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.

 

2. Федеральный закон Российской  Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (ред. от 25.07.2002г.).

 

3.Федеральный закон Российской  Федерации «Об  основах социального    обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995г.№195–ФЗ (ред. от 25.07.2002г.).                                                              

 

4.Федеральный Закон Российской Федерации «О социальном   обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995г. . №122-ФЗ.

 

5. Федеральный Закон Российской Федерации «О социальной защите   инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95г., № 181 (ред. от 29.05.2002г.)

 

6. Федеральный закон РФ «О  прожиточном минимуме в Российской  Федерации» от 24.10.1997г. №134 – ФЗ (ред. от 27.05.2000г.).

 

7. Федеральный закон РФ «О  государственной социальной помощи»  от 17.07. 1999г. № 178 – ФЗ.

 

8. Постановление Правительства  РФ «О федеральном  перечне гарантированных государством социальных  услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 25.11.1995г. №1151 (ред. от 17.04.2002г.).

 

9. Постановление Правительства РФ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи» от 22.02. 2000г. № 152.

 

10. Постановление Администрации  Воронежской области «О порядке и условиях зачисления на социальное обслуживание на дому» от 24.11.1995г. №1285.

 

11. Постановление Администрации  Воронежской области «Об утверждении  методики исчисления величины  прожиточного минимума в целом  по Воронежской области» от 2.06.2002г. №612.

12. Постановление Администрации  Воронежской области «Об утверждении  мероприятий по социальной поддержке  граждан старшего поколения Воронежской  области на 2002-2004 годы» от 30.07.2002г. №697.

 

13.  Дмитриев А.Г., Усманов Б.Ф., Шелейнов Н.И. Социальные инновации:

сущность, практика осуществления. – М: 1992. – 205 с.

 

14. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений.- М.: Гуманит. Изд.  Центр ВЛАДОС, 1999. – 288с.

15. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работы в России. – М: 1995. – 85 с.

 

16. Панов А.М. Социальная работа  в России: состояние и перспективы. //

Социальная работа. – М: 1992. – Вып. 6.

 

17. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений.- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. – 160с.

 

18.  Социальная политика: новые пути. // Социальное обслуживание. – 1996. - № 1. – с. 13.

 

19. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация  работы органов социальной защиты: Учеб. пособ. для студ. учреждений сред. проф. образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2001.-192с.

 

20. Социальная защита населения: опыт организационно-административной  работы: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Социальная работа» /Под ред. В.С. Кукушкина.- М.: Издательский центр «МарТ», 2003.-336с.

 

21. Сорвина А.С. Инновационные идеи  истории социальной работы в  России и их использование  в современных условиях. – М: 1994. – 93 с.