Принципы права социального обеспечения

Брянский филиал ФБГОУ  ВПО МЭСИ

Цикловая комиссия социальных гуманитарных естественнонаучных дисциплин  и общеобразовательных дисциплин.

 

 

 

 

Реферат:

Учебная дисциплина: Право социального обеспечения

Тема: «Принципы права социального обеспечения»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка гр. ДЛС-101

Пушкарева А.В

Руководитель Костина  О.В

Оценка :

2012 год.

 

 

Содержание.

Введение

Глава 1. Социальное обеспечение как  самостоятельная отрасль права

1.1 Понятие права социального обеспечения

1.2 Система права социального обеспечения

1.3 Предмет права социального обеспечения

1.4 Метод права социального обеспечения

Глава 2. Основные принципы права социального обеспечения

2.1 Понятие и классификация принципов права социального обеспечения

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В процессе жизни  каждый человек находится в опасности  перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии  его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника  средств существования. Поэтому  государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление  и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные  пенсии, социальные пособия и услуги.

Право российских граждан  на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ. В ст. 39 говорится, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Изучение вопроса о  принципах права социального обеспечения требует знания общих теоретических положений о понятии правового принципа. В теории права под правовыми принципами понимаются руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или институтов.

В течение долгого времени  эта формулировка оставалась традиционной, однако в последние годы взгляды  специалистов стали меняться. По мнению ряда ученых, определение правового принципа только как некой руководящей идеи без обязательного закрепления ее в праве перевело бы эту категорию в область правосознания или правовой науки. Правовые идеи могут значительно опережать действующее право и возникнуть за столетия до их реального воплощения в нормах права. Правовые же принципы – это принципы «права своего времени».

 

Глава 1.Социальное обеспечение, как самостоятельная отрасль права.

Социальное  обеспечение - это форма распределения  материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства  рабочей силы за счет специальных  фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

1.1Понятие права социального обеспечения.

Право социального обеспечения – это самостоятельная отрасль российского права, нормы которой регулируют порядок предоставления различных видов социального обеспечения: пенсий, пособий, компенсаций и т.д.

Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право российских граждан на социальное обеспечение  конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому  гражданину Российской Федерации гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

1.2Система  права социального обеспечения.

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права. Социальное обеспечение можно разделить на общую, особенную и специальную части.

Общая часть  права социального обеспечения находится сегодня в стадии формирования. К общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права.

 К Особенной части отрасли права социального обеспечения относятся все другие нормы законодательства о социальном обеспечении. Они детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения. Данные нормы объединяются в институты, которые регулируют отдельный вид пенсионных отношений или отдельные виды иных отношений, являющихся предметом этой отрасли права. , 

В Специальную  часть включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения.

1.3Предмет  права социального обеспечения.

Предмет каждой самостоятельной  отрасли права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся  определенным внутренним единством, которые  наряду со специальными методами регулирования  позволяют отграничить данную отрасль  права от других отраслей.

 В настоящее время предмет  права социального обеспечения составляют следующие группы общественных отношений:

• по социальному обеспечению граждан  в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные  выплаты);

• предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, семей с детьми и т.д., медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий  граждан);

• процедурные и процессуальные, связанные с установлением юридических  фактов, а также реализацией и  защитой права на тот или иной вид социального обеспечения.

1.4Метод права социального обеспечения.

Метод правового регулирования  общественных отношений — важнейший  дифференцирующий критерий разграничения  отраслей права. Вопрос о сущности и  содержании метода права социального обеспечения является одним из сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту проблему и находится в настоящее время на стадии научных дискуссий. Отличительными признаками метода права социального обеспечения являются:

• сочетание централизованного  и локального способов установления прав и обязанностей субъектов;

• отсутствие договорной основы при  регулировании большинства отношений  по социальному обеспечению, хотя в  настоящее время некоторые виды услуг могут оказываться в  соответствии с договорами (например, по договору обязательного медицинского страхования);

• определение всех прав и обязанностей субъектов данных отношений законом  и невозможность изменения их по соглашению сторон;

• применение специфических санкций  к правонарушителям и способов защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).

 

 

 

Глава 2.Основные принципы права социального обеспечения.

2.1 Понятие и классификация принципов права социального обеспечения.

Показателем самостоятельности той или иной отрасли права является наличие  не только отдельного предмета и метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов правового регулирования.

В теории права под правовыми принципами (принципами права) понимаются исходные нормативно-руководящие начала (положения), которые выражают главное в сущности права, на базе которого оно возникает, развивается и функционирует.

В ст. 4 Федерального закона «Об основах  обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ определены основные принципы осуществления обязательного социального  страхования:

·          устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

·          всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

·          государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

·          государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

·           паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

·          обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

·          ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

·          обеспечение надзора и общественного контроля;

·          автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

До настоящего времени кодифицированного  нормативного акта (основ законодательства или кодекса), где были бы зафиксированы  принципы социального обеспечения, не существует. Они содержатся в  различных федеральных законах, других нормативным актах, которые составляют содержание отдельных институтов права социального обеспечения. Данные принципы, например, отражены в постановлении Правительства РФ от 07.08.1995 № 790, одобрившем Программу пенсионной реформы в Российской Федерации, Федеральном законе от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и ряде других.

В настоящее время в связи  с происходящими изменениями  в экономической политике государства, проводящейся реформой пенсионного  обеспечения трансформируются и  принципы права социального обеспечения, изменяются их формулировки. Однако некоторые идеи, сформулированные в начале XX в., не потеряли своей актуальности и сегодня.

Принципы  права социального обеспечения отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, состояние экономики, вытекают из содержания социальной политики государства в сфере материального обеспечения нетрудоспособных граждан, дают обобщенную характеристику отрасли. Они не статичны, с изменением характера социально-обеспечительных отношений меняются и правовые принципы: одни прекращают свое существование, другие появляются, третьи, действующие, наполняются новым содержанием.

Таким образом, под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.

Классификация принципов по сфере действия такова:

·          общеправовые принципы, свойственные всем отраслям права (гуманизм, демократизм, принцип социальной справедливости, признания и гарантированности прав и свобод человека и гражданина, равенство всех перед законом, презумпции невинности и т.д.);

·          межотраслевые принципы, которые отражают единые черты нескольких отраслей права (государственная защита материнства и детства);

·          отраслевые принципы, характеризующие отдельную отрасль права (всеобщность права социального обеспечения, социальное обеспечение за счет обязательных платежей во внебюджетные фонды, государственного бюджета, негосударственных пенсионных фондов и др.);

·          внутриотраслевые принципы, касающиеся отдельных институтов отраслей права (принципы пенсионного обеспечения, социального обслуживания, обязательного медицинского страхования и др.).

Для ряда отраслей права, нормы  которых регулируют общественные отношения, связанные с реализацией гражданами предоставленных им прав, общими являются, например, следующие принципы: обеспечение  достойной жизни и свободного развития человека, обеспечение государственной  поддержки семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан, запрещение принудительного  труда и др. Это так называемые межотраслевые принципы, наиболее характерные для таких отраслей права, как трудовое, семейное, право социального обеспечения.

В российском законодательстве последних лет, регулирующем отдельные  институты социального обеспечения, прослеживается тенденция закрепления  внутриотраслевых принципов непосредственно в нормах права. Так, в ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» указаны следующие принципы социального обслуживания: