Проблемы занятости женщин на рынке труда

Актуальность темы исследования обусловлена  наличием в современных условиях ряда важных проблем, связанных с  положением женщин на рынке труда, разрешение которых имеет принципиально  важное теоретическое и практическое значение для обеспечения устойчивого  развития российского общества. Уровень  занятости женщин и структура  использования их труда являются своего рода экономическим и социальным барометром, отражающим особенности  социально-экономического развития региона, общества в целом.

Особенности использования труда  женщин определяются тем, что помимо участия в общественном производстве женщины выполняют свою биологическую  материнскую функцию, а также  исторически сложившуюся во многих странах, в том числе и в  России, семейно-бытовую. Существовавшая в нашей стране практика занятости  женщин в ущерб ее другим общественным функциям обусловила последствия, которые  обостряют проблему женской занятости  в современных условиях. Главные  из них следующие:

-относительно низкая конкурентоспособность  женщин во многих сегментах  рынка труда вследствие необходимости  сочетать работу, повышение квалификации  с домашним хозяйством и воспитанием  детей; 

-негибкость регламентации труда  женщин государственными нормативными  актами, что делает невыгодным  использование труда женщин работодателями (соблюдение особых режимов труда,  рабочего времени, обустройства  рабочих мест и т.п.);

- общая маргинализация женской  рабочей силы на рынке труда  современной России, что находит  свое проявление в самых разнообразных  формах, начиная с растущего вытеснения  женщин на малооплачиваемые и  непрестижные рабочие места в  нижней части иерархической лестницы  и далее, в сферу неформальной  занятости, и кончая прямой  дискриминацией по полу при  трудоустройстве и усилением  стереотипов массового сознания  в отношении жизненной роли  женщины и ее качеств как  работника. 

Названные последствия, давление которых  на рынок труда нарастает, ставят перед государственными органами проблемы обеспечения условий для повышения  конкурентоспособности женской  рабочей силы, скорейшей и менее  болезненной адаптации женского населения к рынку труда и  новым социальным реальностям решения  проблем безработицы.

 

 

 

 

 

В связи со сложившейся демографической  ситуацией, проблема занятости женщин является особенно актуальной. В настоящее  время среди зарегистрированных безработных женщины составляют примерно 61% в городе (45% по стране).

Принадлежность к женскому полу определяется гормональными, анатомо-физиологическими факторами, рядом социальных обстоятельств, и юридически фиксируется в документах (паспортный пол).

Основная причина выделения  женщин в качестве социальной группы, нуждающейся в большей социальной поддержке, связана с их способностью к деторождению, которая, обеспечивая  продолжение рода, является основанием жизнеспособности общества.

Генеративная способность женщин является основной причиной трудностей, возникающих у них в сфере  занятости. Замужество и деторождение заставляют их прерывать производственную деятельность.

Потребность женщин во внедомашней  занятости обусловлена следующими причинами:

экономической необходимостью второго  заработка в семье;

необходимостью своеобразной социальной страховки выживания семьи на случай безработицы супруга;

необходимостью гарантии будущего обеспечения себя и своих детей  в случае возможного распада семьи  или потери кормильца;

потребностью женщины в личностной самоактуализации, самоутверждении, отдыхе от домашних дел.

Оборотной стороной включения женщин в труд вне стен дома стало распространения  «двойной занятости», когда женщина  расходует силы в течение рабочего дня и почти в такой же мере отдает их домашнему хозяйству, т.к. традиционное разделение бытовых обязанностей остается асимметричным: на женщину  падает основная нагрузка по ведению  домашних дел и воспитанию детей.

Незанятость женщин более старшего возраста объясняется следующими причинами:

выходом на пенсию в связи с наличием льготного стажа;

заболеваниями;

необходимостью воспитывать внуков;

низкой конкурентоспособностью на рынке труда из-за трудностей в  переучивании, которые снижают возможность  найти новое место работы в  случае утраты прежнего.

По официальным данным женская безработица оценивается в 2,5 млн. человек.

Среди безработных женщин отчетливо  выделяются две большие группы:

имеющие высшее и неоконченное высшее образование;

занятые ранее малоквалифицированным  трудом.

Выход из существующих экономических, социальных, психологических и иных затруднений заключается, прежде всего, в создании реальных условий для  успешного сочетания женщиной своих  семейных и трудовых, домашних и  внедомашних обязанностей. Это может  быть обеспечено как законодательно, так и системой организационных  мероприятий, облегчающих или обеспечивающих женщине адаптацию к изменившимся за время ее ухода за детьми условиями  рынка труда.

Закон РФ «О занятости населения  в РФ» предоставляет дополнительные гарантии занятости многодетным  родителям с несовершеннолетними  детьми, женщинам, воспитывающим детей  дошкольного возраста, детей-инвалидов, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Постановление Минтруда РФ. «Временное положение о порядке квотирования рабочий мест на предприятиях, в  учреждениях и организациях для  лиц, нуждающихся в социальной защите»  предусматривает квоты для приема на работу категорий населения, особо  нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе одиноких, многодетных матери, с детьми дошкольного  возраста, с детьми-инвалидами.

Женщины в нашей стране имеют  право на льготы в связи с беременностью, родами, кормлением ребенка и это  не только «декретный отпуск», но и  права женщины в вопросах планирования семьи; обусловленные необходимостью ухода за детьми и их воспитания.

Однако предпринятых шагов сегодня, в переходных период для экономики  России, недостаточно. Необходим комплекс мер государственной политики по поддержанию и регулированию  занятости женщин:

определение их приоритетов в экономической  политике (преимущество в инвестициях, налоговые, кредитные льготы и т.д.);

увеличение женской занятости  в малом бизнесе;

повышение конкурентоспособности  женской рабочей силы в результате широко развитого обучения, переподготовки, экономической поддержки различных  форм занятости с неполным рабочим  временем;

переход к новым формам занятости  в связи с развитием в России малого предпринимательства и самозанятости, включая семейные предприятия;

развитие женского предпринимательства, необходимость государственной  политики по поддержке малого бизнеса;

введение специального раздела  федеральных программ поддержки  малого предпринимательства, занятости  с участием в них женщин;

организация обучения женщин основам  предпринимательства;

финансовая поддержка, дешевые  кредиты, низкие налоги, доступные помещения, земля;

активизация отечественного капитала в малое предприятие;

открытие бесплатных счетов и обслуживание фирм с малыми оборотами и большими перерывами в поступлениях.

 

Сложившаяся ситуация поддерживается существующими стереотипами общественного  сознания и моделями социально-трудового  поведения самих женщин. С одной  стороны, по своему содержанию женский  труд - это совокупность качественно  определенных трудовых функций, которые  может выполнять женщина в  соответствии с ее биосоциальными особенностями. С другой стороны, женщины, ориентированные  на работу, должны осуществлять и другую социальную функцию - функцию хранительницы  домашнего очага, закрепленную в  общественном сознании и "усвоенную" большинством женщин.

Говоря о проблемах женской  занятости необходимо привести позиции  женщин в сфере занятости, ученые выделяют 4 типологические группы по критерию социальной адаптации к условиям свободного рынка труда. Первая группа - адаптивная. Это работающие женщины, которые отличаются социальной и  профессиональной мобильностью. Их 21%. В основном эту группу составляют предпринимательницы. Вторая группа - индифферентная. Это 21%. Они не задумываются о своем трудовом будущем. По социальному  положению в этой группе преобладают  домохозяйки и крестьянки. Интересен  возрастной состав, он полярный: молодые  женщины и пенсионерки. Для одних  проблема трудоустройства "еще " не стоит, для других "уже" перестала  быть актуальной. 

Третья группа - фрустрационная - самая  многочисленная. К ней относится  каждая вторая опрошенная. Это еще  работающие, но уже охваченные чувством беспокойства служащие, инженерно-технические  работники, представительницы творческой интеллигенции. Возраст от 31 до 55 лет. "Фрустратором" является безработица. По социальному положению это  малоимущие или живущие на уровне прожиточного минимума. Четвертая группа - это собственно безработные. По данным опроса их 8,1%.

Как замечено исследователями, дискриминация  женщин существует повсеместно, независимо от форм собственности, во всех регионах страны, причем перечень категорий  женщин, подвергающихся дискриминации  по признаку пола расширился: это женщины  предпенсионного возраста, беременные, имеющие малолетних детей, инвалиды, одинокие.

 

 

Смена направлений государственной  социальной политики за последние 20 лет напоминает серпантин горных дорог: в середине 80-х годов - социальное развитие населения; начальный этап экономических реформ - отсутствие социальной компоненты в политике правительства; и, наконец, сегодня - стратегия на социальную безопасность членов российского общества. Надо признать, что реалии социально-экономического состояния России свидетельствуют о крайней своевременности такого поворота политики.

Среди множества составляющих социальной безопасности, важнейшей является экономическая  безопасность, которая для большинства  членов российского общества может  быть обеспечена либо за счет оплачиваемого  труда, либо за счет социальной защиты населения государством.

В нашей ситуации, когда уровень  бедности подавляющего большинства  населения таков, что временный  перерыв в оплачиваемой работе, задержка заработной платы или вынужденный  неоплачиваемый отпуск отбрасывают  большинство занятых и членов их семей за грань физического  выживания, экономическая безопасность подразумевает создание необходимых  и достаточных условий для  формирования цивилизованной и продуктивной занятости, способной обеспечить каждого  устойчивым источником средств к  существованию.

В первую очередь это касается женщин, поскольку сегодня, в ситуации крайней  нестабильности, именно они составляют большинство "новых российских бедных", именно они в наибольшей степени  подвергаются дискриминации в сфере  занятости и на рынке труда  и чаще, чем другие категории занятых, теряют свой социальный статус в сфере  занятости. Однако в настоящее время, наши сведения о проблемах занятости  женщин крайне мозаичны.

Следует признать, что в социалистический период, когда достаточно ровное функционирование экономики предопределяло и стабильность показателей занятости, государство  уделяло внимание проблемам положения  женщин в сфере труда, а подавляющее  большинство исследований, посвященных  положению женщин, касались проблем  их положения в сфере занятости.

Изменение социально-экономической  ситуации в России и, в первую очередь, структурные изменения в экономике  и экономический кризис привели  к стремительному изменению всей сферы занятости и рынка труда. В тоже время государство еще  в начальный период проведения экономических  реформ, практически отказалось от решения проблем профессиональной занятости женщин, переложив всю  ответственность за адаптацию сферы  занятости к новым экономическим  условиям, а населения - к измененной сфере занятости и рынку труда, на рыночные отношения, или точнее на метод естественного отбора.

По сути дела в Российской Федерации  сегодня не оказалось ни одного ведомства, заинтересованного в анализе  положения женщин в сфере занятости, поскольку Федеральная Служба Занятости  занимается проблемами положения безработных (в том числе безработных женщин), а Министерство труда РФ не имеет  ни одного подразделения или группы сотрудников, в обязанности которых  входило бы отслеживание и решение  проблем профессионально занятых  женщин. Более того, за последние  два года Министерство труда РФ не финансировало ни одного исследования по женской тематике.

Особую тревогу вызывает тот  факт, что существующая сегодня в  России статистика труда не отражает реального положения женщин в  сфере занятости, более того значительное число проблем работающих женщин вообще не находят своего отражения  в государственных статистических данных, а те данные, которые все-таки разрабатываются, публикуются с  большим опозданием.

Единственным исключением является статистика безработицы в РФ, которая  в целом отвечает стандартам МОТ. Именно поэтому существует возможность  четко и динамично отслеживать  проблемы безработных женщин в' России. Вне всякого сомнения визуализация проблем безработных женщин, осуществленная в момент возникновения официальной  безработицы, и специальные мероприятия, осуществляемые ФСЗ РФ на основе знания этих проблем, помогли их смягчить. Так по данным Федеральной службы госуждарственной статистике РФ в 2012 г. удельный вес женщин среди безработных составлял - 45%, а доля городских жителей – 61%. Сокращается разрыв между средней продолжительностью поиска работы у мужчин и женщин. Таким образом, с определенной долей вероятности можно констатировать, что безработица постепенно теряет свое "женское лицо", которое она имела в начальный период реформирования экономики.

Проблемы безработицы не является единственно существующей проблемой  положения российских женщин в сфере  занятости и на рынке труда. На основе тех единичных исследований, которые все-таки ведутся, можно  констатировать, что в период экономических  реформ положение российских женщин в экономике существенно ухудшилось.