Проблемы занятости женщин на рынке труда

Назовем несколько проблем положения  женщин в сфере занятости, о которых  мы пока знаем крайне мало.

Во-первых, это быстрый рост занятости  населения, и, в первую очередь, женщин в неофициальном (неформальном) секторе  экономики страны. Этот сектор экономики  существует в большинстве стран  мира. Наибольшее распространение неофициальная  занятость получила в наименее развитых странах.

В России (после перерыва на социализм) он появился с началом перестройки, однако, в других странах он имеет  долгую историю развития. Несмотря на это Международная организация  труда только в 1993 году пришла к согласию относительно того, что собственно можно понимать под понятием "неформальный сектор". В соответствии с определением МОТ неформальное предприятие, существует за свой собственный счет как предприятие сектора домашних хозяйств, которым владеет и управляет лицо ненаемного труда, которое может использовать труд членов своей семьи и случайных работников, но не использует наемных работников на постоянной основе.

Как показывает мировая практика, возникновение и расширение неформальной занятости связаны в первую очередь  с экономическими кризисами, сокращением  числа рабочих мест в официальном  секторе (в первую очередь, в промышленности), с невозможностью для части населения поддержания свой жизни и жизни членов своих семей за счет выполнения оплачиваемой работы по найму. В России это понятие вероятно в какой-то части придется дополнить, имея в виду то обстоятельство, что правовой нигилизм населения в сочетании с высоким уровнем налогообложения, привели к тому, что часть населения работает по найму, не оформляя официально каких-либо трудовых соглашений или оформляя их в искаженном виде.

Для занятости в неформальном секторе  экономики характерным является низкий уровень надежности, социальной защищенности и стабильности труда, малая величина заработков, незначительность капиталовложений, использование простых  технологий.

Остается добавить, что, по экспертным оценкам, доля женщин среди занятых  в неформальном секторе экономики  сегодня достаточно велика.

Второй важной проблемой современной  профессиональной занятости женщин является усиление прямой и косвенной  дискриминации женщин в сфере  труда, чему несомненно способствует позиция "невмешательства", которую повсеместно  демонстрируют общество и государство. Иллюстрацией этого тезиса могут  стать объявления негосударственных  служб занятости (государственные  службы в этом смысле соблюдают этикет), в подавляющем большинстве из которых указывается пол, возраст  работника, а иногда еще и требования к его внешности (последнее, как  правило, печатается если работодатель стремится нанять на работу женщину). На наличие дискриминации женщин при увольнении указывает тот  факт, женщины чаще, чем мужчины  оказываются без работы в связи  с высвобождением.

О масштабах распространения этого  нового для нас явления говорят  некоторые данные, которые были получены в ходе анкетного опроса, проведенного МЦГИ в 2009 г.. Факт наличия дискриминации женщин при приеме на работу на предприятии признали 25% опрошенных работников-мужчин и 16% женщин; наличие дискриминации при сокращении кадров отметили 30% мужчин и 27% женщин; дискриминации в оплате труда - 21% мужчин и 25% женщин; дискриминации в должностном продвижении - 32% мужчин и 36% женщин. Причем с дискриминацией по признаку пола женщины сталкиваются одинаково часто, как в частном, так и в государственном секторах экономики.

В рамках того же исследования было проведено  интервьюирование руководителей предприятий  различных форм собственности. По данных этих интервью: 80% опрошенных руководителей  признали существование в России дискриминации женщин в сфере  занятости и 20% признали ее существование  на своем предприятии (при приеме на работу, при увольнении, при профессиональном продвижении, в оплате труда и  так далее).

Следует напомнить, что Россия ратифицировала Конвенцию МОТ N 100 "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности" и N 111 "О дискриминации в области  труда и занятий", что обозначает взятие на себя обязательств по их выполнению, однако, как мы видим, эти Конвенции  не выполняются.

Третья проблема - отставание феминизированных отраслей народного хозяйства по уровню оплаты труда. Несмотря на Указ Президента от 4 марта 1993г. ."О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин", где в  качестве одной из главных задач  было записано - "поэтапная ликвидация исторически сложившегося отставания в оплате труда в бюджетных  отраслях с преимущественной занятостью женщин", эта дифференциация практически  не меняется (таблица 1). Более того, минимальная заработная плата для  бюджетных организаций, лежащая  в основе тарифной сетки оплаты труда  в этой сфере, до сих пор составляет 1/5 официального прожиточного минимума в стране.

Еще одной важной проблемой занятости  женщин остается сохранение и воспроизводство  неэффективной профессиональной структуры  работающих женщин. Женщины работали и работают преимущественно по тем  профессиям, где малы перспективы  профессионального роста, работа по которым плохо оплачивается. Более  того, существует множество примеров, когда при повышении заработной платы на традиционно женских  работах, происходит замещение женского труда - трудом мужчин. Наиболее ярким  примером является сокращение удельного  веса женщин в кредитной и банковской системе при резком возрастании  уровня оплаты труда в ней. О "вымывании" женщин с позиций высококвалифицированного и творческого труда свидетельствует также и то, что среди безработных женщин 3% руководители (у мужчин 2,9, среди всех - 3); специалисты женщины составляют 30,3% (12,2 - среди мужчин, среди всех 21,1%), женщины- рабочие - 50,6% ( мужчины 71,6% все - 61,2%)* , что не соответствует их социально-профессиональному составу. 

Традиционно под занятостью понимается участие в общественном производстве. Относительно женщин часто используется понятие "двойная занятость". Она  означает занятость женщин в общественном производстве и в семейно-бытовой  сфере.

 Можно выделить три варианта  занятости женщин.

1. Полная занятость в общественном  производстве.

2. Неполная занятость в общественном  производстве.

3. Незанятость в общественном  производстве.

 Каждый из трех вариантов  занятости женщин означает разное  соотношение между профессиональной  и семейно-бытовой сферой. Первый  вариант предполагает приоритетность "работы", профессиональных обязанностей. Третий - приоритетность "дома", семейно-бытовых  обязанностей. Второй вариант - это  вариант наиболее эффективного  совмещения двух сфер жизнедеятельности,  двух сфер занятости: "работы" и "дома".

 Вариант неполной занятости  в общественном производстве  имеет ряд преимуществ как  для женщин, так и для общества  в целом. Постепенно он будет  становиться основным, преобладающим  вариантом занятости женщин.

 Неполная занятость - это  работа на регулярной и добровольной  основе значительно меньшей продолжительности,  установленной законодательством  или фактически сложившейся в  том или ином обществе. Неполная  занятость предполагает работу  на условиях неполного рабочего  времени, широкое использование  гибких графиков рабочего времени,  надомного труда, внедрение системы  "поделенного рабочего места", когда на рабочем месте одно  задание выполняется несколькими  работницами. 

 Неполная занятость удовлетворяет  женщин по ряду причин.

1. Сохраняется участие в общественном  производстве, а вместе с тем:  наличие собственного денежного  дохода; реализация в труде имеющихся  способностей, знаний и опыта;  удовлетворение потребности в  социальных связях и отношениях.

2. Наличие значительного свободного  времени, которое может быть  использовано на: воспитание детей;  выполнение семейно-бытовых обязанностей; саморазвитие, повышение уровня  образования и квалификации.

 Согласно социологическому  исследованию, проведенному автором в 2003 г., для женщин важнее всего на работе получение денежного дохода, общение, реализация способностей. При ответе на вопрос о том, как женщины используют дополнительные 3 часа, если бы в сутках их было 27, на первом месте - занятие с детьми, на втором - домашняя работа, на третьем - чтение, далее - "уделю внимание своей внешности", "займусь спортом".

 Очевидна также привлекательность  варианта неполной занятости  женщин для общества в целом: 

1) уменьшается напряженность ситуации  из-за недостаточного количества  детских дошкольных учреждений; 2) появляется возможность воспитать  молодое поколение требуемого  социального качества; 3) нормализуется  процесс воспроизводства рабочей  силы, особенно в части формирования  рабочей силы; 4) продуктивно используется  трудовой потенциал женщин.

 В конце 2004 г. размеры неполной занятости в РФ оценивались в 4,8 млн. человек, или 6,4% всего занятого населения. Неполная занятость в нашей стране не получила широкого распространения. Это связано с существовавшей длительное время теорией и практикой полной занятости, которая понималась как "поголовное", стопроцентное вовлечение всего трудоспособного населения в общественное производство. Изменение такого положения требует времени и средств. Путем государственных распоряжений и приказов невозможно внедрить вариант неполной занятости женщин. Стимулом для его развития станет социально-экономический эффект, получаемый работодателями от внедрения и использования режима неполной занятости.

 Следующие обстоятельства указывают  на то, что вариант неполной  занятости женщин станет преобладающим. 

1. Широкое распространение в  промышленно развитых странах  занятости женщин на условиях  неполного рабочего времени. Из  общего числа женщин, работающих  по найму, около 45% трудится  неполное рабочее время.

2. Наличие спроса на неполную  занятость со стороны самих  женщин, чтобы облегчить выполнение  ими семейно-бытовых обязанностей (воспитание подрастающего поколения  и т.п.). Анкетный опрос, проведенный  автором в Омской области, показал,  что более 40% женщин готовы  трудиться на условиях неполного  рабочего времени. 

 Существует точка зрения, что  наилучшим вариантом для женщин  и общества в целом будет  их незанятость в общественном  производстве. При обосновании такого  подхода выделяются три направления: "патриархальное", "экономическое"  и "демографическое".

 Суть "патриархального" в  том, что существует естественное  разделение функций: женщине предназначено  быть матерью, хранительницей  очага, а мужчина должен быть  общественно и экономически активным, обеспечивать семью. 

 Согласно "экономическому" направлению,  эффективность труда женщин на  производстве невысока из-за частых  перерывов в работе, более низкой  квалификации. Поэтому всех женщин  необходимо высвободить ради  эффективности производства.

 Третье направление, "демографическое", отслеживает взаимосвязь занятости  женщин с воспроизводством населения:  снижение рождаемости может привести  к депопуляции, а рождаемость  обратно пропорциональна уровню  занятости женщин в общественном  производстве.

 Вариант полной незанятости  женщин в общественном производстве  представляется экономически и  социально неоправданным. Достаточно  сказать, что в мире существует  тенденция к росту занятости  женщин. В западных индустриальных  странах в среднем 60% женщин  в возрасте 15-64 лет заняты в  общественном производстве. Среди  мужчин этот показатель составляет 80% . К странам с высоким уровнем  занятости женщин относится Дания 79% , Швеция (77% соответственно), Норвегия (71% ). Тенденция роста занятости женщин обусловлена: возрастающим уровнем образования и квалификации женщин; развитостью материальных и моральных потребностей, которые могут быть удовлетворены только в труде; возникновением сфер занятости (социальных, информационных), для которых женщина является идеальным работником.

 Все указанные факторы в  разной степени действуют и  в нашей стране. Вообще полное  высвобождение женщин из общественного  производства невозможно, если учесть, что российские женщины составляют  половину работников в народном хозяйстве государства.) Такой вариант неприемлем в стране с нестабильной социально-экономической обстановкой, где наблюдается падение жизненного уровня населения, где не разработан механизм частичной оплаты труда в семье, где вопросы семейного права требуют своего пересмотра и изменения.

 Известно, что любое общество  стремится к экономическому росту,  к полной занятости и стабильным  ценам. Идеальное состояние не  достигается автоматически. Всегда  имеют место экономическая нестабильность, безработица и инфляция. Полная  занятость есть такое состояние,  при котором желающие трудиться  имеют подходящее рабочее место.  Однако полная занятость не  исключает наличия части незанятого  трудоспособного населения, т.  е. безработицы. Безработица считается  нормальным явлением до тех  пор, пока она определяется "естественными"  причинами и не выходит за  определенные границы. 

 В настоящее время наше  общество далеко от состояния  полной занятости женщин, так  как существует высокий уровень  безработицы среди женщин, который  определяется не только "естественными"  причинами. Женская безработица  обусловлена "естественными", "общеэкономическими" и "особенными" причинами.