Проект создания и реализации условий по содействию занятости молодежи в Минераловодском районе Ставропольского края

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет социального управления

Кафедра государственного, муниципального управления и социальной инженерии

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 по дисциплине «Социальное проектирование в системе управления»

 

ТЕМА: «Проект создания и реализации условий по содействию занятости молодежи

в Минераловодском районе Ставропольского края»

 

 

 

Студентки 4 курса дневного отделения

Арутюновой Анны Михайловны

Руководитель:

Медведева Наталия Владимировна

 

________________(подпись)

_________________(оценка)

 

 

М О С К В А   2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

 ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….….3

1. ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ЗАНЯТОСТИ

 

1. Понятие и технологии социального проектирования в сфере занятости молодежи…………………………………………………..6    
2. Организация проектной деятельности в сфере занятости молодежи в РФ………………………...…………………………………………10

 

2. ГЛАВА 2. ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ УСЛОВИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В МИНЕРАЛОВОДСКОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

1.  Аннотация проекта………………………………………………….14
2. Актуальность проекта, постановка проблемы………………….…15
3. Определение цели и задач проекта………………………………...16
4. Мероприятия, проводимые в ходе проекта (календарный план), используемые методы…………………………………..……………17
5. Необходимые ресурсы (кадровые, финансовые, материально-технические)……………………………………………………….…19
6. Бюджет и необходимое финансовое обеспечение проекта……….20
7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности проекта…….…21

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….……..23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность работы заключается в том, что на сегодняшний день значительное количество молодежи в Ставропольском крае являются не заинтересованными в своей профессии, а также являются безработными.  Оказалось,  что  обеспечение  всех  трудоспособных  рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся, что дефицит рабочей  силы сменился дефицитом рабочих мест, что возникло чуждое ранее  нашему  обществу явление – безработица. Очевидно,  что  проблема   безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить  эффективную  деятельность  экономики. Особенно  остро   проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к.  состояние экономики России сейчас удручающее.

     Из этого  следует, что проблема регулирования государством ситуации с занятостью молодежи приобретает значительную остроту и требует проведения глубоких научных исследований. Эти исследования могли бы значительно помочь, как в выработке общей стратегии государственного регулирования занятости молодежи, так и в определении методики принятия адекватных решений, направленных на исправление ситуации в конкретных условиях на примере Ставропольского края. Вообще, уровень разработанности теории занятости на сегодняшний день очень высок, однако проблематика занятости молодежи и роли государства на рынке труда этой категории населения изучены недостаточно, что обусловлено как сложностью протекающих процессов, так и их новизной. В рамках данной работы, я постараюсь осветить большинство проблем занятости молодежи, а также предложить некоторые решения, для решения этих проблем в данном регионе.

     Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они – будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.   

     Серьезной проблемой молодежной занятости является несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. Это приводит к тому, что наиболее активная и образованная часть молодежи, оканчивая учебное заведения, вынуждена получать статус безработного. Сегодня среди безработных, зарегистрированных в органах занятости, каждый третий – с высшим и средним профессиональным образованием.  

     Целью работы является создание и реализация условий по содействию занятости молодежи в Минераловодском районе Ставропольского края

     Объектом исследования является социальное проектирование в сфере занятости молодежи     

     Предметом исследования являются процессы создания и реализации условий занятости молодежи в Минераловодском районе Ставропольского края

     В соответствие с целью, можно выявить задачи этой работы:

1) рассмотреть понятие и технологии социального проектирования в сфере занятости молодежи     

2) изучить действующие программы и проекты в сфере молодежной занятости в РФ

3) разработать проект создания и реализации условий по содействию занятости молодежи в Минераловодском районе Ставропольского края

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ЗАНЯТОСТИ 

 

1. Понятие и технологии социального проектирования в сфере занятости молодежи     

 

Термин «проектирование» происходит от латинского «projectus» –  брошенный вперед, специфическая  деятельность, «…результатом которой  является теоретически и практически  обоснованное определение вариантов  развития новых процессов или  явлений»¹.

Характерной особенностью проектирования является не изучение того, что уже  существует, а создание новых продуктов  и одновременно познание того, что  лишь может возникнуть.

Проектирование в социальной сфере – проектирование социальных процессов, явлений, технологий, качеств  – всегда направлено на внесение изменений  в социальную среду человека. В  связи с чем, социальное проектирование – это всегда процесс создания чего-то качественно нового – социальной инновации.

Таким образом, социальное проектирование – это теоретическая и одновременно практическая деятельность по внедрению социальных инноваций.

Для осуществления эффективной  социальной политики обеспечения занятости населения в Российской Федерации необходимо четко определить понятие занятости, а также категории граждан, признаваемых занятыми.

     Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" описывает занятость, как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Из этого определения можно выделить четыре существенных признака, совокупность которых позволяет отнести гражданина к категории занятых. Деятельность граждан, т.е. совершение определенных активных действий.

Занятость - это не просто деятельность, а деятельность, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей.²

     В осуществлении определенной деятельности гражданин в первую очередь заинтересован сам. Для нормального развития и существования гражданину требуются материальные средства, за счет которых он покрывает возникающие в процессе жизнедеятельности расходы и удовлетворяет личные потребности.

     Студент, обучаясь в учебном заведении, удовлетворяет личную потребность в получении знаний, но, в то же время, получая специальное образование, он удовлетворяет и общественную потребность в квалифицированной рабочей силе.

Занятостью считается  деятельность, не противоречащая законодательству РФ. Это положение вытекает из ч.2 ст.15 Конституции РФ, где говорится, что граждане и их объединения  обязаны соблюдать Конституцию  РФ и законы. В данной характеристике понятия занятости четко прослеживается общеправовой принцип законности. Таким  образом, занятыми могут быть признаны лишь лица, осуществляющие свою деятельность в тех сферах, которые определены законодателем, и в рамках, установленных  законом.³

     В законодательстве и практике деятельности федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в области занятости, сложились различные классификации занятости в зависимости от того или иного аспекта данного общественного явления. Одна из распространенных классификаций занятости на основании полноты охвата трудоспособного населения - это ее подразделение на полную и неполную.⁴ При этом имеется в виду полная или неполная занятость населения в целом, а не отдельных граждан.⁵

          Неполная занятость трактуется  как занятость в неполное рабочее  время либо по желанию работника,  либо по экономическим причинам, когда сокращается длительность  рабочего времени с согласия  или без согласия работников.⁶

Полная занятость - это  занятость населения при наличии  естественного уровня безработицы, подверженного колебанию в зависимости  от социально-экономического положения  страны. При этом под естественным уровнем безработицы понимается объективный, экономически и социально  приемлемый уровень безработицы, обусловленный  структурными изменениями в спросе на рабочую силу - структурная безработица, а также поисками или ожиданием  работы  - фрикционная безработица.

К сожалению, на сегодняшний  день российское законодательство, регламентируя  правовой статус безработных граждан, практически полностью обходит  стороной регулирование вопросов частично занятого населения и предоставления им соответствующей социальной помощи и государственного содействия в  обеспечении полной занятости.

Многие определения частичной  занятости, принятые в различных  странах, исходят из трактовки, сформулированной Международной организацией труда, которая под частичной занятостью понимает регулярную занятость по найму  при значительно сокращенной  продолжительности рабочего времени.⁷    Продолжительность рабочего времени при частичной занятости существенно ниже установленного стандарта. В законодательстве некоторых стран она меньше нормативного рабочего времени, как минимум, на 20% (хотя в большинстве случаев этот размер не определяется).

     Ориентируясь на мировой опыт регулирования проблем занятости населения и международные акты, Россия, как государство с социально ориентированной рыночной экономикой, должна адекватно реагировать на отношения, возникающие на рынке труда. Отсутствие в части правового регулирования вопросов частичной занятости практически полностью нивелирует социальную защиту и государственную поддержку в обеспечении занятости данной категории граждан.

Необходимо на законодательном  уровне определить категорию лиц, признаваемых частично занятыми и нуждающимися в  социальной помощи и поддержке со стороны государства, и наделить возможно, с определенными ограничениями  их рядом правомочий, принадлежащих  безработным, в целях обеспечения  прав данной категории граждан на полную, продуктивную и свободно избранную  занятость, а также на социальную защиту от безработицы.

     Дальнейшее игнорирование регулирования законодателем вопросов, связанных с частичной занятостью граждан и их социальной поддержкой, приведет к негативным последствиям на рынке труда.

В условиях эффективной  экономики сфера занятости молодежи является сферой реализации способностей, знаний и умений человека. В нынешних условиях социального выживания эта нормальная предпосылка нарушена. Большое количество конкурентоспособных и профессионально подготовленных людей или высвобождается, или вынуждено работать не по специальности. Социальное проектирование в области содействия занятости молодежи должно быть ориентировано на развитие и эффективное использование человеческих ресурсов. Именно такой подход, обеспечивающий активные действия на рынке труда, повышение качества рабочей силы для последующего трудоустройства молодежи может обеспечить максимально возможную занятость этой категории населения. 

 

2.  Организация проектной деятельности в сфере занятости молодежи в РФ

 

Сегодня совершенно очевидно, что эффективность молодёжной политики - это залог процветания России. Развитие молодёжной политики принципиально  важно соотносить с общей стратегией развития страны, с долгосрочным социально-экономическим  прогнозом развития Российской Федерации  в целом, и регионов в частности.

Вместе с тем, молодёжь, как и любая другая социальная группа, имеет собственные цели и  интересы, которые должны учитываться  в деятельности органов государственной  власти и местного самоуправления, общеобразовательных учреждений и  учреждений дополнительного образования  детей. Необходимость построения конструктивного  диалога с молодёжью в рамках современного демократического общества обращает внимание на поиск эффективных способов поддержки молодёжных инициатив, социальных технологий её развития. Действующие молодёжные общественные объединения, органы государственной власти и местного самоуправления, учебные заведения разного уровня, учреждения дополнительного образования детей осуществляют поиск форм и методов работы с молодёжью и детьми, которые соответствовали бы времени и современным вызовам.