Система права социального обеспечения

Негосударственное Образовательное  Учреждение

Высшего Профессионального  Образования

«Московский Экономический  Институт»

 

 

 

Реферат по дисциплине:

«Право социального обеспечения»

На тему:

«Система права социального обеспечения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013

Содержание

1. Содержание

2. Введение

3.  Понятие права социального обеспечения

4.  Предмет права социального обеспечения

5. Метод права социального обеспечения

6. Система права социального обеспечения

7. Источники права социального обеспечения

8. Заключение

9. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Право социального обеспечения сопровождает человека всю жизнь: с момента его рождения и до конца жизни, поскольку в основу возникновения правовых отношений в сфере социального обеспечения положены такие события, как рождение человека, его смерть, болезнь, старость, безработица, нуждаемость в социальной поддержке в случаях, когда она необходима человеку в силу обстоятельств, не зависящих от него. Нормы отрасли права социального обеспечения необходимо знать каждому.

   Знание правовых норм позволит своевременно воспользоваться социальной защитой, адресованной человеку, а при необходимости – юридически грамотно защитить свои права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие права социального обеспечения.

 

Понятие социального  обеспечения. Изучение понятия социального

обеспечения, понимание его  сущности базируются на ключевом

для данной отрасли понятии «социальное обеспечение». Статья 39 Конституции  РФ гласит: «Каждому гарантируется социальное обеспечение

по возрасту, в случае: болезни, инвалидности, потери кормильца,

для воспитания детей и  в иных случаях, установленных законом». Таким

образом, на самом высоком  — конституционном уровне — закрепляются

положения о социальном обеспечении. И не просто закрепляются,

— государство гарантирует  социальное обеспечение. Это свидетельствует об особой важности данной системы в обществе. Социальное обеспечение сложное, многогранное общественное явление. Оно представляет интерес для самых разных областей научного знания. Право, экономика, социология, философия, демография, статистика и другие науки изучают различные аспекты этого явления. Раскрыть понятие отрасли — значит раскрыть ее предмет и метод.

 

 

 

 

2. Предмет права социального обеспечения.

 

 

Предмет права социального обеспечения - это комплекс общественных отношений материального и процедурно—процессуального характера, возникающих в связи с наступлением определенных законом  случаев (социальных рисков) и направленных на компенсацию от их наступления путем распределения материальных благ.

 

Таким образом, предмет ПСО  составляет три блока отношений:

 

1.Отношения по поводу  денежных выплат, их виды: по поводу  обеспечения пенсиями; обеспечения  пособиями; обеспечения  компенсационными выплатами; обеспечения страховыми выплатами;

 

2.Отношения, возникающие  по поводу натуральных видов  социального обеспечения: по поводу  представления бесплатной или  на льготных условиях медицинской  помощи; по поводу представления  бесплатной или на льготных  условиях социальной помощи на  дому; по поводу представления  протезно-ортопедической помощи; по  поводу санитарно-курортного лечения;  по поводу представления содержания  детей в воспитательных и образовательных  учреждениях; по поводу представления профессионального обучения и трудоустройства молодежи; по поводу предоставления транспортных средств инвалидам.

 

3.Отношения, процедурно-процессуального  характера: по поводу установления  юридических факторов; по поводу   реализации права на отдельные виды социального обеспечения; по поводу защиты нарушенных прав.

 

 

 

3. Метод права социального обеспечения.

 

 

Метод права социального обеспечения – совокупность приемов и

способов, с помощью которых  государство регулирует правовые отношения  в этой сфере.

Метод ПСО имеет следующие  отличительные признаки:

1. сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов (на федеральном уровне закрепляется определенный социальный стандарт, который ни при каких условиях не может быть понижен субъектами РФ, а может быть только повышен за счет собственных источников (например, установление доплаты к пенсии в г. Москве);
2. права и обязанности субъектов в этой отрасли могут устанавливаться не только нормативным, но и договорным путем (например, в коллективном договоре на конкретном предприятии могут быть предусмотрены более льготные условия по сравнению с действующим законодательством: досрочный уход на пенсию, бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение и т.д.). Но условия, достигнутые при договорном регулировании, не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством, в противном случае они признаются недействительными.
3. все права и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могут изменяться по соглашению сторон;
4. специфика санкций, применяемых к правонарушителям, и способы защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).

Специфика санкций заключается, во-первых, в том, что имущественное  взыскание может быть обращено только на граждан, которые виновно излишне  получили суммы выплат по социальному  обеспечению. Например, гражданин представил для назначения пенсии заведомо ложный документ о своей работе с вредными условиями труда, на которой никогда  не работал. С учетом этого документа  ему назначили пенсию, а впоследствии этот факт выявился. В таком случае этот гражданин должен полностью  возместить незаконно выплаченную  ему сумму пенсии. А если переплата  образовалась из-за ошибки работника  органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, то в таком случае вина пенсионера отсутствует, и взыскание  с него излишне выплаченных сумм производиться не должно. А во-вторых, санкции носят правовосстановительный, а не штрафной характер: граждане возвращают только излишне полученную сумму и дополнительных лишений не испытывают.

Защитить нарушенное право  можно путем обращения в вышестоящую  инстанцию (например, обжаловать решение  районного управления социальной защиты населения можно в соответствующее  окружное управление или в Департамент  социальной защиты населения города), а при несогласии и с вынесенным этим органом (органами) решением –  в суд, в порядке, установленном  законодательством о гражданском  судопроизводстве.

 

 

 

4. Система права социального обеспечения.

 

 

 

Система права социального обеспечения — это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права  
(схема 2). Социальное обеспечение можно разделить на общую, особенную и специальную части. В соответствии с положениями теории права общая часть охватывает положения и нормы, регулирующие все отношения по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли права и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.  
Общая часть права социального обеспечения находится сегодня в стадии формирования. В современной литературе нет однозначного подхода к определению ее структуры и содержания. Происходящие изменения в законодательстве о социальном обеспечении отражаются на методе регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Меняются и руководящие начала, определяющие основные черты права социального обеспечения (принципы правового регулирования), расширяется круг субъектов социального обеспечения и т.д. Указанные факторы замедляют темпы формирования общей части этой отрасли права. 

К Общей части отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы, главным образом содержащие указание на сферу действия и предмет регулирования, а также выражающие принципы данного права:

 
-   понятие, предмет, метод, система права социального обеспечения;  
-   принципы права социального обеспечения;  
-   источники права социального обеспечения;  
-   правоотношения по социальному обеспечению;  
-   история отечественного законодательства о социальном обеспечении.

 
К Особенной части отрасли права социального обеспечения относятся все другие нормы законодательства о социальном обеспечении. Они детально регламентируют основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов обеспечения. Данные нормы объединяются в институты, которые регулируют отдельный вид пенсионных отношений или отдельные виды иных отношений, являющихся предметом этой отрасли права. В структуре Особенной части права социального обеспечения сегодня сформировался достаточно устойчивый комплекс самостоятельных институтов трудового стажа, пенсионного обеспечения, пособий и компенсационных выплат, обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обслуживания, медицинской помощи и лечения, установления юридических фактов, разрешения жалоб и споров, институт юридической ответственности. При этом институт пенсионного обеспечения, институт пособий и компенсационных выплат, институт социального обслуживания, а также институт медицинской помощи и лечения считаются комплексными, состоящими из нескольких подинститутов.  
Нормы, регулирующие пенсионные отношения, многочисленны и разнообразны. Поэтому они подразделяются по общим признакам на несколько институтов, в соответствии с которыми устанавливаются нормы о пенсиях: 

 
-       по старости;  
-        инвалидности;  
-        за выслугу лет; 

-        по случаю потери кормильца;  
-        социальные. 

 
В особый институт выделяются нормы, определяющие порядок назначения и выплаты  пенсий, исчисления среднего заработка  и пенсий. Нормы, регулирующие другие отношения, объединяются в следующие  институты: 

 
-        стаж;  
-        пособия;  
-        социальное_обслуживание;  
-        медицинская_помощь;  
-         социальные льготы;

           и.т.д.

 
Каждый из институтов делится на пединституты. Так, институт трудового  стажа подразделяется на пединституты в зависимости от общего, специального, непрерывного и страхового стажа. В системе права социального обеспечения выделяется Специальная часть, в которую включены нормы, регулирующие международно-правовые аспекты социального обеспечения.  
Следует также отметить, что большинство норм права социального обеспечения имеет управомочивающий характер и является дозволениями. При этом используется разрешительное регулирование: субъектам дозволяется только то, что прямо предусмотрено законом. Запрещающие нормы возникли относительно недавно — на современном этапе развития социального обеспечения.  
Система науки права социального обеспечения (так же, как ее предмет) традиционно более широка, чем система соответствующей отрасли. Система законодательства о социальном обеспечении как совокупность нормативных актов, обладающих внутренним единством и взаимосвязью, хотя и отражает структуру отрасли права, однако также не совпадает с ней. Показателем самостоятельности той или иной отрасли права является наличие не только предмета и метода правового регулирования общественных отношений, но и специфических отраслевых принципов.

 

 

5. Источники права социального обеспечения.

 

Нормы международных актов  как источники права социального обеспечения. Конституция РФ о праве граждан на социальное обеспечение.

Федеральные законы, регулирующие право граждан на социальное обеспечение.

Указы Президента РФ и постановления  Правительства РФ, их место в системе источников права социального обеспечения. Акты федеральных министерств как источники права социального обеспечения. Особенности  актов внебюджетных фондов обязательного социального страхования как источников права социального обеспечения.Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ как источники

права социального обеспечения. Соглашения и коллективные договоры как источники права социального обеспечения.

Локальные нормативные акты как источники права социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В заключение всего написанного, отметим то, что социальное обеспечение  означает предоставление достаточных  материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества, государственную систему материального обеспечения граждан в  старости, а так же в случае болезни или нетрудоспособности. В этом определении различные виды и формы помощи общества своим членам трактуется как социальное обеспечение.

В настоящее время право социального обеспечения развивается на основе новых принципов и концепций, охватывает новые группы отношений, которые ранее находились за пределами данной отрасли права. Сформировалась новая государственная система социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Т.К. Миронова «Право социального обеспечения», «Кнорус», Москва 2013
2. http://ru.wikipedia.org
3. доцент Виноградова В.Ф. «Методические рекомендации для студентов», Нижний Новгород 2010
4. Гусева Т.С. «Право социального обеспечения в России» ЮРКОМПАНИ, 2009
5. Автор составитель Черевко Н.В, Право социального обеспечения, учебно – методический комплекс, Ростов-на-Дону 2012