Система социальных пособий в Российской Федерации

     Отпуск по беременности  и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

      При усыновлении  ребенка(детей) в возрасте до 3х  месяцев, данное пособие выплачивается  за период со дня его усыновления  и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка(детей).

      Для отдельных категорий женщин продолжительность отпуска увеличивается. Так, женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, постоянно проживающим ( работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, дородовый отпуск предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территорий радиоактивного загрязнения.

      Женщинам, подлежащим  обязательному социальному страхованию, и женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ, пособия по беременности и родам назначается и выплачивается за число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам.

     Иным категориям женщин  пособия по беременности и  родам назначается и выплачивается  за все календарные дни, приходящиеся  на период отпуска по беременности и родам.

     Размер пособия про  беременности и родам устанавливается  не одинаково и зависит от  различных условии, закрепленных  в законодательстве.

     В размере  среднего заработка (дохода) по  месту работы данное пособие  выплачивается женщинам, подлежащим социальному страхованию, и женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ. Вместе с тем с 1 января 2002 года максимальный размер пособия по беременности и родам устанавливается ежегодно.

     Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания безработными, размер пособия составляет 300 рублей в месяц.

     Женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования, получают пособия по беременности и родам в размере стипендии, установленной образовательным учреждением (но не ниже установленного законодательством РФ размера стипендии).

     В размере  денежного довольствия данное  пособие выплачивается женщинам, проходящим военную службу: по  контракту, служба в качестве  лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы.

      Средний  заработок (доход) для исчисления  пособия по беременности и  родам определяется так же, как и при исчислении пособия по временной нетрудоспособности.

      Бывает  так, что у женщин отпуск  по беременности и родам может  наступить в период временной  приостановки деятельности организации,  вынужденного отпуска без сохранения  заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. В таких случаях пособия по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

      Работающим (проходящим службу, обучающимся  с отрывом от производства) женщинам  пособия по беременности и  родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). В таком же порядке она выплачивается если отпуск по беременности и родам наступил в течение  месячного срока после увольнения с работы ( службы) в случае:

а) перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;

б) болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);

в) необходимости ухода  за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами первой группы.

      Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией  организации в течении 12 месяцев, предшествовавших дню признания безработными, пособия назначаются и выплачиваются органами социальной защиты населения по месту жительства.

     В зависимости  от профессиональной принадлежности  женщин, факта их работы или  безработицы существует различный  порядок назначения пособия по  беременности и родам.

     Женщины,  подлежащие обязательному социальному  страхованию, представляют по месту работы (службы) листок нетрудоспособности, выдаваемы по правилам, установленным Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 августа 2007г.  №514 (с учетом последних изменений и дополнений).

     Для получения  пособия женщинами, уволенными  в связи с ликвидацией организации  в течение 12 месяцев, предшествовавших  дню признания их в установленном  порядке безработными, решение территориальных  органов федеральной и налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращение полномочий частными нотариусами, прекращение статуса адвоката и прекращение деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и(или) лицензированию; необходимо иметь следующий набор документов: а) заявление о назначении, пособие по беременности и родам; б) листок нетрудоспособности; в) выписку из трудовой книжки о последнем мете работы, заверенную в установленном порядке; г) справку из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными.

     Женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования, а так же проходящим военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, в воинских формированиях РФ за рубежом, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ, необходимо представить медицинскую справку в установленной форме.

     Пособие  по беременности и родам выплачивается  не позднее 10 дней со дня  представления всех необходимых  документов.

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Пособия по безработице

Одной из гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице.

Это пособие является новым видом социального обеспечения. Оно установлено в нашей стране Законом РФ от 19 апреля 1991 г. « О  занятости населения в РФ» с изменениями и дополнениями от 20 апреля 1996 г.; от 17 июля 1999 г. и от 7 августа 2000 г. Кроме того, Правительством РФ принято постановление от 22 апреля 1997 г. « Об утверждении порядка регистрации безработных граждан».

По действующему законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом не учитываются  выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников (п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ).

Безработным также может  быть признан инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом  характере и условиях труда, которое  выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости  России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней3.

Решение о признании  гражданина безработным принимается  органами службы занятости по месту  жительства гражданина не позднее 5 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии ( специальности) — паспорта и документа об образовании.

Безработными не могут  быть признаны граждане в следующих  случаях:

1) не достигшие 16-летнего  возраста;

2) которым в соответствии  с пенсионным законодательством  РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

3) отказавшиеся в течение  10 дней со дня их регистрации  в органах службы занятости в целях поиска работы от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или предложенной работы, включая работу временного характера. Следует учитывать, что не может быть одна и та же работа (одно и то же место учебы) предложена дважды;

4) не явившиеся без  уважительных причин в течение  10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органом службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные по решению  суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Следует иметь в виду, что граждане, которым отказано в  признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через месяц для решения вопроса о признании их безработными.

Лицам, которые признаны безработными в установленном законом  порядке, выплачивается пособие по безработице, которое для них является основным источником средств существования.

Определение размеров пособия  по безработице производится следующим образом:

1. Пособие безработным  гражданам, уволенным по любым  основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня ( недели) или на условиях неполного рабочего дня ( недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта 1 статьи 29 настоящего Закона); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданам, проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в  районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице, установленное в размере 100 рублей, увеличивается на размер районного коэффициента.

3. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.

4. Гражданам, подвергшимся  воздействию радиации вследствие  радиационных аварий и катастроф  и признанным в установленном  порядке безработными, к пособию  по безработице выплачивается  дополнительное пособие в соответствии  с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

5. Все виды удержаний  с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Пособие по безработице  выплачивается только гражданам, признанным в законном порядке безработными. Решение о назначении пособия  по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодателем.

Продолжительность выплаты  пособия по безработице гражданину за счет средств фонда занятости  не может превышать 24 календарных  месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице  выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.

На уровне субъектов  РФ органы государственной власти и  органы местного самоуправления могут  устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособия, а также предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.