Социальная политика государства. Проблемы реализации социальной политики в условиях перехода к рынку

Введение

В наше время ведущая роль в обеспечении этих условий принадлежит социальной политике. Социальной политикой можно называть совокупность разноуровневых взаимодействий на жизнедеятельность различных групп населения в целях повышения уровня жизни и качества их жизни, создание благоприятных условий для самореализации и развития человека.

Проблемы, которые связаны с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности и реализацией принципов социальной справедливости являются для современного цивилизованного общества  особо актуальными. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывает новые возможности для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

Вместе с тем улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики является материально-финансовой основой преобразований в социальной сфере.

Рассматриваемая тема является актуальной, потому что в современных условиях в связи с возрастанием роли нематериальных, в том числе личностных, факторов в экономическом процессе залогом устойчивого развития и поддержания конкурентоспособности государственных экономик становится социальная стабильность и социальное единение общества, то есть успешно проведенная социальная политика, осуществляемая государством.

Целью курсовой работы является исследование формирования социальной политики государства и анализ особенностей государственной социальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в республике Татарстан» на 2012-2015 гг.

Для достижения этой цели  в работе поставлены следующие задачи:

• Сущность, функции и цели социальной политики государства.
• Основные показатели результативность социальной политики государства.
• Направление социальной политики государства.
• Общая информация о программе «Обеспечение жильем молодых семей в республике Татарстан» на 2012-2015 гг.: основные цели, задачи и сроки реализации Программы.
• Механизм реализации и оценка социально – экономической активности Программы.
• Предоставление региональной ипотеки семьям республики Татарстан.

В качестве объекта  исследования была выбрана долгосрочная целевая  государственная программа «Обеспечение жильем молодых семей, проводимая в республике Татарстан» на 2012-2015 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы исследования социальной политики государства

1.1. Сущность, функции и  цели социальной политики государства

Политика государства охватывает наиболее принципиальные направления развития общества и конкретные задачи, стоящие перед отдельными сферами общественной жизни. Поэтому выделяют политику государства: внутреннюю и внешнюю, экономическую и социальную, национальную и культурную политику, экологическую и оборонную.

Тем не менее, среди них есть направление, которое имеет наиболее близкое отношение ко всему комплексу потребностей и интересов человека- это политика, которая обращена к социальной сфере, то есть социальная политика.

Социальная политика государства - это одно из направлений государственного вмешательства в социально-экономическую жизнь общества, которое заключается в предоставлении населению гарантированного уровня потребления, мер социальной защиты и разнообразных социальных услуг за счет перераспределения доходов через государственный бюджет.1

Объектами социальной политики являются: положение классов и социальных групп, наций и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и все аспекты народного благосостояния.

 Так как социальная  экономика ориентирована на человека  и призвана способствовать удовлетворению  его запросов, интересов, потребностей, то тогда о состоянии и успехах  этой экономики судят по тому, как люди живут.

Социальная защита - отрасль социального обеспечения, удовлетворяющая потребности ряда категорий населения в финансовых ресурсах и источников существования, а в особенности не имеющих стабильных доходов, принимает на себя населения, называемая.

Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются эффективностью реального сектора экономики страны и уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества.

Таким образом, социальная политика затрагивает сферы труда, образования, отдыха и охраны здоровья, потребления, быта, культуры и искусства, социального обеспечения, социальной поддержки и социальной защищенности населения. Она призвана ликвидировать или смягчать негативные социальные последствия рыночного хозяйствования в стране и противодействовать явлениям социальной дезорганизации общества.

Целью социальной политики являются:

• достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
• обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• гарантии конституционных прав граждан в области труда, охраны здоровья, социальной защиты, обеспечения жильем, образования, культуры;
• переориентация социальной политики семьи, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
• улучшение и нормализация демографической ситуации, снижение смертности населения;
• важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:
• улучшение социальной инфраструктуры
• принцип социального равенства людей – членов данного общества;
• принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;
• принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп.

Социальная политика обладает рядом функций, которые определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него.

Обозначим основной круг функций социальной политики:

• Обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. Социальная структура должна обладать свойствами устойчивости и динамичности, в противном случае данное общество разрушается, приходит в упадок, перестаёт существовать. Социальная структура должна быть настолько устойчивой, чтобы выдержать как внутренние, так и внешние опасности её разрушения и вместе с тем выносить в себе перспективу и потенциал качественного обновления путём реформ и революций.
• Обеспечение политической устойчивости власти. Такая устойчивость по-разному достигается в обществах разного типа и в разных конкретных исторических условиях, но суть всегда сводится к такому распределению реального участия социальных групп в политических решениях, которое удерживало бы доминирующее влияние во власти господствующего класса. Иначе меняется классовый тип власти и становятся неизбежными революционные преобразования.
• Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.
• Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которые наиболее устраивали бы подавляющее большинство населения. От распределения экономических ресурсов в решающей мере зависят возможности решения проблем разных социальных групп, материальные условия жизни людей в обществе.
• Обеспечение как обществом, так и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.
• Обеспечение как обществом, так и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности населения и каждой из социальных групп.

 

  Особо важной задачей  социальной политики является  адресная социальная поддержка  со стороны государства слабо  защищенных слоев населения. Решение  этой задачи имеет  целью поддержание оптимальных соотношений между доходами   активной части населения и нетрудоспособных граждан  через механизм налогов и социальных трансфертов.   Социальная политика в переходный период отличается набором своих направлений, функций и целей, и их соотношением, которые устанавливаются приоритетами. В условиях переходной экономики действует объективное противоречие между целями и средствами. С одной стороны, обострение социальных проблем требует увеличения расходов госбюджета на расширение социальных программ, с другой - решение этой задачи наталкивается на крайне скудные материальные возможности государства и общества.

 

1.2. Основные показатели  результативности социальной политики  государства

Социальная политика призвана способствовать развитию отношений справедливости в обществе, формировать систему социальной защиты, и обеспечивать условия для роста благосостояния и осуществления определенной политики доходов.

Показателями результативности социальной политики государства можно назвать:

• Уровень жизни, качество жизни
• Потребительская корзина и потребительский бюджет
• Социальная справедливость и кривая Лоренца

Уровнем жизни - обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей. Уровень жизни включает структуру и степень удовлетворения социально-культурных потребностей, уровень и структуру потребления, условия труда, степень развития сферы услуг, уровень экологической безопасности.

Для оценки уровня жизни используется определенная совокупность показателей: продолжительность рабочего дня, размеры свободного времени и его структура, развитие социальной сферы; величина реальных доходов, потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами; структура потребления.

Среди показателей уровня жизни можно выделить обобщающие показатели: объем потребляемых благ и услуг и распределение населения по уровню доходов. Определенное значение имеют показатели, характеризующие отдельные стороны жизни людей.

В отличие от уровня жизни качество жизни оценить достаточно сложно, потому что этот показатель выступает как своеобразная интегративная оценка и качественные параметры достаточно сложно поддаются количественному измерению.

Среди показателей качества жизни можно выделить: условия и безопасность труда; наличие и использование свободного времени; состояние экологии; здоровья и физическое развитие населения. 
Следует отметить, что требования к уровню и качеству жизни с течением времени повышаются. Они могут заметно различаться в отдельных странах и регионах.

Факторами, которые обусловливают количественные и качественные показатели результативности социальной политики, выступают: состояние национальной экономики, географическое положение политическая ситуация, природно-климатические условия, сложившиеся традиции и культура.

Согласно статистическим данным, указанным в Приложении 1 по сравнению с в 2011 году наблюдается рост некоторых социально-экономических индикаторов (среднедушевые денежные доходы  возросли на 1814,9 руб.; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников увеличилась на 2741 руб. по сравнению с 2010 годом).

Продовольственная корзина - минимальный набор продуктов питания, который учитывает диетологические ограничения и обеспечивает минимально необходимое количество калорий. Это набор продуктов питания одного человека в месяц, соответствующий физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивающий соблюдение традиционных навыков организации питания. Цена этой «корзины» является минимальным потребительским бюджетом. Такой бюджет определяет нижнюю границу стоимости жизни, за которой следует бедность и нищета. Поэтому он имеет еще одно название - «прожиточный минимум».

Минимальным потребительским бюджетом называется  отражение расходов на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека, семьи.

Показатели продовольственной корзины и минимального потребительского бюджета используются государством в роли инструментов социальной политики.

Минимальный потребительский бюджет характеризуется более высокими нормами потребления и расширенным спектром платных услуг в отличие от прожиточного минимума.

Развитие современной рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.

Социальная  справедливость – это обеспечение  работой  каждого трудоспособного, получение достойной заработной платы, социальное обеспечение инвалидов  и  детей  без  родителей,  свободный  доступ  граждан  к  образованию,  здравоохранению, культуре, спорту.

Социальная  справедливость может быть достигнута  только  при  высоких темпах  экономического  роста, который создает финансовые  возможности  решения  социальных  проблем  государством и другими субъектами.