Социальная помощь людям,оказавшимся без определенного места жительства

 

                                              Содержание

 

 

Введение

Актуальность. Тема предлагаемого реферата – «Проблемы социальной работы с людьми без определенного места жительства». Она особенно актуальна в сегодняшних условиях нестабильной и постоянно меняющейся жизни. Чтобы проникнуть в суть данного вопроса необходимо рассмотреть саму историю развития такого явления как бездомность и основные аспекты социальной работы в прошлом.

Аббревиатура  «бомж» вошла в наш обиход не так давно. Но это вовсе не значит, что до этого бродяг не существовало. На самом деле они были еще в глубокой древности, только назывались иначе. Поэтому корни социальной работы с этой категорией людей – лицами без определенного места жительства, - уходят во времена древних славян, которым уже были известны простейшие формы благотворительности. Систематический характер благотворительность приобретает после крещения Руси, осуществленного князем Владимиром в конце 10 века. В течение нескольких столетий она осуществлялась преимущественно частными лицами и церковью, а с начала 19 века ею стали заниматься общественные организации. Еще при Иване Грозном были сформулированы идеи государственной помощи нуждающимся, свое воплощение они получили только во времена Екатерины

II, которая завершила  начинания Петра I в сфере призрения.  После земельной

реформы, проведенной  Александром II, вопросы призрения  перешли в ведение органов местного самоуправления. К концу 19 века Россия имела не только развитую благотворительность, но и общественно – государственную систему помощи нуждающимся. Эта система составила основу в структуре социальной работы в странах Запада. Но в России социальная работа возникла, как таковая, не в начале 20 столетия, а в конце него по объективным причинам. Во – первых, начало 29 века было отмечено повышенным интересом к политике, проблемы социальной сферы отодвинулись на второй план. В Советской России социальная работа в начале прошлого века не возникла вообще, т.к. благотворительность всегда была объектом отрицательного отношения со стороны марксизма –официальной идеологии Советской России. Вторая причина заключалась в том, что Советское государство установило свой контроль не только над экономикой, политикой, но и над социальной сферой. Социальные завоевания народа в период социализма в связи с затратной мобилизационной экономикой оказались непрочными. В 80–е годы назрела необходимость реформирования самой социальной системы и, соответственно, системы социального обеспечения. Несмотря на ряд мер упреждающего и сдерживающего характера, предпринимаемых российскими

властями с  целью ослабления социальных тягот  в период перехода к рыночной либерализации, не удалось избегнуть серьезных проблем в социальной сфере. Проявилась вся скрытая социальная незащищенность малообеспеченных слоев общества. В результате негативных процессов в экономике, и как следствие поспешного реформирования всей социальной системы, получило развитие такое явление, как бродяжничество и бездомность. Появилось большое количество людей без определенного места жительства. Сотрудники только что возникшей к этому времени службы социальной защиты по – мимо других проблем столкнулись и с проблемами работы с этой категорией граждан. В данной работе, посвященной проблемам социальной работы с лицами без определенного места жительства, затронуты причины возникновения этой категории граждан, рассмотрен их социальный и возрастной состав, отмечено, откуда можно ожидать пополнения этого контингента. Сложность в решении проблем социальной работы с «бомжами» не может быть устранена даже при преодолении системного кризиса в стране, при проведении приемлемой социальной политики, направленной на улучшение условий жизни малообеспеченных слоев населения. Психологический аспект работы с этими людьми всегда останется приоритетным и потребует от работников службы социальной защиты знания психологии.

Проблема бездомности  является одной из наиболее острых социальных проблем современной  России. В настоящее время в  России числится более 5 млн. бомжей. Данные не могут быть совсем точными, так как причиной тому является отсутствие точных статистических данных об общей численности лиц без определенного места жительства (бомж) и их половозрастных и других характеристиках (образование, семейное положение, профессия и т.д.). Органы статистики при переписи обследуют лишь «оседлое» население. Бездомные органами статистики не учитываются. Бездомные в России представляют собой одну из наиболее жестко дискриминируемых социальных групп населения. Об этом говорит тот факт, что в большинстве нормативно-правовых актов, регулирующих отношения практически во всех сферах общественной жизни и человеческой деятельности, бездомные не упоминаются ни как субъект правоотношений, ни как объект заботы государства. Исключение составляют лишь отдельные нормы, касающиеся административного и уголовного преследования

Объект  исследования – лица, оказавшиеся без определенного места жительства.

Предмет исследования - социальная помощь людям, оказавшимся без определённого места жительства.

Цель курсовой работы - определение эффективной модели социальной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства.

Задачи -  дать характеристику определениям «люди без опредёленного месса жительства», «социальная помощь»;

- рассмотреть причины появления людей без определённого места жительства;

- проанализировать механизм  социальной защиты бомжей в  РБ.

Эмпирическая  база исследования - Комплексный центр социального обслуживания населения с. Верхние Киги.

Степень изученности - Материалы исследования могут быть использованы в практике работы социальных работников, в области системы социальной защиты населения, а также работниками внутренних дел, службы занятости, миграционной службы и системы здравоохранения.

 Структура  курсовой работы состоит из – Введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

 

Глава 1. Теоретические основы социальной помощи людям, оказавшимся  без определённого места жительства

1.1 Понятие  «люди, без определённого места  жительства» и причины появления бомжей

В России бездомных людей  именуют БОМЖ - без определенного места жительства. Эта аббревиатура вошла в обиход не так давно. Человек, не имеющий жилища и приюта, считается бездомным. Для многих людей бездомные ассоциируются с опустившимися на самое дно, не желающими работать и вести нормальный образ жизни, попрошайками, тунеядцами, потерявшими человеческий облик людьми, которых в народе прозвали «бомжами». Социологи определяют категорию "бездомных" как людей, не имеющих жилья: ни собственного, ни служебного, ни взятого внаем, ни предоставленного на долговременной основе родственниками или друзьями; или пользующихся доступом к жилью на эпизодической основе и рискующих остаться без него в любой момент. Люди бомжи появились как социальный феномен в нашей стране в конце 80-х годов 20 века.

Бездомность в России — это:

а) состояние (социальное положение) человека, связанное с отсутствием у него прав на конкретное жилое помещение (здание, строение), которое он мог бы использовать для проживания или пребывания и в котором он мог бы зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания;

б) социальное явление, связанное  с отсутствием у людей прав на конкретные жилые помещения (здания, строения), которые они могли бы использовать для проживания или пребывания, и отсутствием у этих людей регистрации по месту жительства или по месту пребывания¹.

Российские бездомные  — люди, находящиеся в состоянии бездомности, из-за чего они лишены возможности реализации своих конституционных прав (в т.ч. на легальное трудоустройство, образование), ступа к базовым социальным и медицинским услугам, и, по сути, являются вынужденно исключенными из общества и практически не имеют возможности в общество вернуться.

Бездомность может протекать  в острой и скрытой (латентной форме).

Острая форма бездомности (уличная бездомность) связана с отсутствием «крыши над головой» и регистрации по месту жительства и характеризуется утратой, в значительной степени, связей с обществом и крайне затрудненной ресоциализацией.

Под скрытой формой бездомности понимается, прежде всего, отсутствие у человека права на жилое помещение и регистрации по месту жительства.

Такой человек может  проживать у родственников, знакомых, снимать жилье. Однако при неблагоприятных обстоятельствах (отсутствие постоянного заработка, проблемы со здоровьем и т.д.) эта форма может легко перейти в острую форму бездомности: человек, лишенный возможности получить помощь от государственных социальных служб, предоставлен сам себе.

Основными причинами появления бомжей являются приватизация и свободная продажа жилья. Объективными причинами роста числа бомжей в 1990-х годах являются обострение экономической ситуации (падение производства, инфляция, рост цен, падение жизненного уровня), а также политическая нестабильность и потеря людьми нравственных ценностей и ориентиров. Потеря постоянного источника дохода из-за роста безработицы, невыплаты заработной платы и пенсии - одно из последствий экономического кризиса - особенно губительно для лиц пожилого возраста.

Также причиной существования бомжей является нехватка дешевого жилья, недостаточное количество жилищ, потеря жилья в результате межнациональных конфликтов или вследствие длительного отсутствия по болезни или в результате заключения; отсутствие политики в отношении лиц без определенного места жительства, несовершенство форм социального и, особенно, медицинского страхования.

Важной причиной роста числа бомжей является безработица. Бомжей, чаще всего не имеющих прописки, а иногда и документов, удостоверяющих личность, не признают безработными, не существует завершенного нормативно-правового оформления механизма социальной защиты бомжей, регламентирующего отношения этой категории граждан с обществом, соответствующими учреждениями и ведомствами.

Помимо вышеназванных  причин наиболее характерными, усугубляющими проблему бездомности и бродяжничества, являются такие: социальное здоровье общества, т.е. это наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков; нездоровые отношения в семье.

Наличие прописки является причиной бездомности. Без прописки в паспорте трудно получить и работу, и жилье. Самая неблагополучная и нежизнеспособная часть бомжей образовалась в результате закрытия в начале 1990-х годов лечебно-трудовых профилакториев. Если раньше государство заставляло алкоголиков лечиться принудительно, то теперь они предоставлены самим себе, быстро лишаются жилья и пополняют ряды бомжей. Они попрошайничают, копаются на свалках, собирают бутылки, воруют, становятся переносчиками заразных болезней и виновниками пожаров, создают моральный дискомфорт окружающим людям².

В нынешнее время  в России числится около 4 млн. бомжей (этот показатель примерный, т.к. точное количество лиц бомж неизвестно). Анализ социально-демографических характеристик  бомжей, прошедших приемники-распределители МВД в различных регионах РФ показал, что среди них больше мужчин 41-50 лет, т.е. в зрелом трудоспособном возрасте.

Большинство бомжей обитают на вокзалах, в подвалах, на чердаках, городских свалках, в  зданиях, подлежащих ремонту или  сносу, нередко кочуя в зависимости от климата.

Причины бездомности  бывают первичными и вторичными.

Первичные причины  бездомности (почему людистановятся бездомными):

— семейные обстоятельства (38%);

— мошенничество (в т.ч. при сделках с жильем) (19%);

— отбывание  наказания в местах лишения свободы (11%);

— выселение (11%);

— продажа жилья (10%);

— личный выбор (3%);

— неполучение  жилья после детского дома (2%);

— другие причины (6%).

Следует особо  выделить такую отмеченную при исследовании причину причин потери жилья, как алкогольная или наркотическая зависимость.

Вторичные причины, представляющие собой факторы, препятствующие возвращению к «нормальному» (общепринятому) образу жизни, определяются тем положением, в котором неизбежно оказывается человек после потери жилья и регистрации.

Основанный  на результатах исследования анализ показал, что вторичными причинами бездомности являются:

— дискриминация;

— делегализация;

— стигматизация;

— отсутствие реалистичной государственной социальной политики.

Однако комплексный  анализ причин бездомности позволяет сделать вывод, что корневых причин бездомности две:

— оставшаяся в  наследство от СССР паспортно - регистрационная система, служащая препятствием для равного доступа жителей РФ к механизмам реализации ими прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации;

— отсутствие эффективных механизмов доступа к жилью (неразвитость и криминализация рынка жилья, зачаточное состояние рынка съемного жилья, стремительное сокращение фонда социального жилья).

 

1.2 Правовое и социальное  положение людей, оказавшихся  без определённого места жительства

Бездомность как положение  человека, связанное с отсутствием жилого помещения для проживания (вследствие чего он вынужден вести скитальческий, бродячий образ жизни), существует во многих странах.