Социальная работа с многодетными семьями

Существует  типология социального риска, т.е. выделение семей, которые в силу объективных или субъективных причин находятся в состоянии жизненного затруднения и нуждаются в  помощи со стороны государственной  системы социальной защиты и социального  обслуживания.

Выделяют  две категории семей социального  риска:

1. Семьи,  актуально нуждающиеся в социальной  защите и поддержке в силу  объективно сложившейся трудной  жизненной ситуации, препятствующей  их функционированию и развитию (семья с ребенком-инвалидом, многодетная,  неполная семья, семья вынужденных  переселенцев, малообеспеченная семья,  семья с асоциальным поведением  ее членов и т.д.).

2. Семьи,  превентивно нуждающиеся в социальной  защите и поддержке в связи  с опасностью возникновения трудноразрешимых  проблем (молодая семья, семья,  ожидающая рождение ребенка, семья  с новорожденным, семья, не  способная создать полноценные  условия для развития и воспитания  детей и т.д.)

Многодетные семьи относятся к первой категории  семей социального риска, этим обусловлен широкий спектр проблем данной категории  семей:

1) Материально-бытовые  (финансовые) проблемы. Многодетные  семьи являются наименее обеспеченными,  с низким среднемесячным доходом  на одного члена семьи. В структуре доходов пособия на детей невелики. Доля затрат на продовольственные товары выше, а структура питания гораздо менее разнообразная. Дети таких семей меньше получают фруктов, ягод, мяса, яиц, рыбы и т.д., что вызывает большую тревогу. В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограниченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в самых необходимых предметах: обуви, одежде, школьно-письменных принадлежностях. Редкая натуральная и материальная помощь проблемы не решает.

Многодетные семьи имеют самый высокий уровень бедности, что подтверждает весь комплекс индикаторов мониторинга бедности, базирующегося на показателе располагаемых ресурсов82% этих семей попадают в число бедных, хотя в структуре бедных они составляют только 5,2%.

Душевой дефицит  доходов у многодетных выше среднероссийского  уровня в 1,5 раза и составляет 44,2% от величины прожиточного минимума. В общем дефиците доходов на семьи с 3 и более детьми приходится 13,1%.

Измерение бедности многодетных семей в координатах  множественных линий бедности –  абсолютной, депривационной и субъективной, показало, что многодетные семьи сохраняют высокие риски бедности, независимо от метода ее измерения, особенно в том случае, если таковыми являются неполные многодетные семьи. Крайняя бедность (одновременно имеет доходы ниже прожиточного минимума, испытывает лишения и является субъективно бедным) характерна для трети многодетных семей, что в 4 раза чаще, чем у семей с 1-2 детьми.

2) Проблема  трудоустройства родителей. Когда  мать не работает, а отец не  получает длительное время зарплату, нерегулярны и недостаточны пособия  на детей, возникает проблема  поиска новой работы. Часто это  усугубляется незнанием законов  и информации о тех льготах,  которые положены таким семьям. Выживание многодетной семьи  в современных условиях возможно  путем повышения собственных  доходов (личная инициатива, вторичные  заработки, работа подростков).

Уязвимость  членов многодетных семей на рынке  труда во многом порождена их относительно низким образовательным потенциалом  и, прежде всего, дефицитом профессионального образования. По характеристикам профессиональной подготовки члены семей с 3 детьми заметно уступают членам малодетных семей, а домохозяйства с 4 и более детьми отличаются настолько сильно, что есть основания говорить о большинстве этих семей как об особой группе. Наиболее наглядно ее специфика проявляется в разрезе города и села, что указывает на локализацию данной группы преимущественно в сельской местности: в городе отсутствие профессионального образования выявлено у 36,2% взрослых, а в сельской местности – у 58,5%. Вместе с тем, дифференциация между членами мало- и многодетных семей по этому показателю прослеживается и в поселенческом разрезе .

3) Жилищная  проблема для многодетных семей  в настоящее время приобрела  первостепенную важность. Жилищные  условия не отвечают нормативам  по общему правилу и не могут  улучшиться за счет муниципального  жилья, а приобретение жилья  за счет собственных средств для большинства семей невозможно. Рост платы за жилищно-коммунальные услуги еще более осложняет материальные проблемы многодетных семей. Уровень благоустройства жилищ многодетных семей крайне низок. Если в селах они не слишком выделяются среди других типов семей, то в городах уровень благоустройства жилья многодетных семей в 2 раза ниже, чем семей с 1 ребенком .

4) Психолого-педагогические  проблемы. В благополучной многодетной  семье дети находятся в равном  положении: нет дефицита общения,  старшие заботятся о младших,  формируются, как правило, положительные  нравственные качества, такие как  чуткость, человечность, уважение к  старшим. Но вместе с тем,  дефицит времени, недостаточность  знаний по воспитанию детей  создают определенные проблемы  в таких семьях. По данным исследований  Т.В. Лодкиной, 77% многодетных родителей  отметили свои слабые знания  в вопросах воспитания детей,  что, по ее мнению, свидетельствует  онизком уровне их психолого-педагогической  культуры. Дефицит воспитания приводит  к тому, что дети вырастают,  имея заниженную самооценку, тревожность,  неуверенность в себе, неадекватное  представление о собственной  личности. Большое количество детей  в многодетных семьях ведет к повышению социального возраста старших детей. Они рано взрослеют и менее тесно связаны со своими родителями.

Жилищные  проблемы создают трудности в  соблюдении режима дня детей. Как  правило, такие семьи не имеют  возможности для автономности каждого  ребенка - личного уголка, своей территории с соблюдением границ, личных любимых  игрушек, что зачастую приводит к  затяжным длительным конфликтам между  детьми. Подростки обычно рано включаются в домашние дела и часто бросают  школу, начинают рано работать, имею большую  вероятность приобрести вредные  привычки (курение, алкоголь) и другие формы девиантного поведения.

Многодетные, особенно неполные семьи, отличаются большей  безнадзорностью детей. Дети большую  часть времени проводят на улице. Возникает проблема коммуникации как взрослых членов семьи, так и детей, особенно подростков. Это затрудняет процесс социализации детей и может способствовать появлению определенных проблем в дальнейшей жизни.

Многодетные родители испытывают дискомфорт с коллегами  по работе, зачастую лишены доброжелательного  отношения в профессиональной среде. Дети из многодетных семей также  ощущают негативное отношение сверстников - трудности в общении с другими  детьми, несовпадение интересов и т.д.

5) Медицинские  проблемы. Сложный психологический  климат многодетной семьи, как  правило, влияет на здоровье  детей. Социальная незащищенность  многодетных семей, постоянное  снижение уровня жизни создают  пессимистически настроенное социальное  самочувствие. Отмечается низкий  уровень санитарной культуры  многодетной семьи: 53,8% семей относятся  к группе риска. Страдает здоровье  всех членов семьи, имеет место  распространение хронической патологии.  Отцы болеют в 2 раза чаще, чем  в других семьях. У матерей страдает репродуктивное здоровье, характерны слабое знание контрацепции, слабая социальная ориентация в сексуальной жизни, несоблюдение интергенетических интервалов между беременностями. Отмечается неудовлетворительное половое воспитание детей, сравнительно ранняя половая жизнь подростков. В таких семьях 10-15% проблемных детей.

Отношение окружающих к многодетным семьям далеко не всегда благожелательно - в них видят  конкурентов при распределении  социальной помощи. Большое или среднее  число детей в семье стало  оцениваться как следствие ограниченности интересов, культурной отсталости. Среди  семей с высоким уровнем притязаний сложилась новая прокреативная этика, которая рассматривает многодетность, как синоним бедности, маргинальности, отсталости (это характерно для многих культур "общества потребления"). В формирующихся стереотипах общественной психики "герой нашего времени" представляется имеющим одного, но очень "дорогого", высококачественного ребенка. Многодетные семьи чаще всего не могут обеспечить своим детям престижный уровень жизни и образования.

Таким образом, многодетные семьи имеют общую  специфическую социальную проблему: дети из таких семей чаще демонстрируют  заниженную самооценку, для них характерны слабое здоровье, снижение социального  возраста старших сиблингов, что может негативно сказаться на их дальнейшей судьбе.

К сожалению, в органах социальной защиты населения  сегодня отсутствует комплексный  подход к решению проблем многодетных  семей - основное внимание уделяется  материальному положению семей  и то в рамках существующего законодательства (федерального и регионального), определяющего, например, размеры детских пособий. Однако, размеры пособий невелики, они, впрочем, как и льготы, не решают проблемы многодетных семей, а потому и в дальнейшем с таким подходом нашего государства к их социальной защите можно предположить, что тенденция  отхода кодно- и двухдетной модели семьи будет продолжаться, а это, естественно, не улучшит демографическую ситуацию в стране.

При существующих формах социальной поддержки многодетные  семьи обречены на социальную деградацию в условиях стагнации или углубления социально-экономических трудностей. Хронический дефицит бюджетов соответствующих  уровней препятствует выделению  достаточных средств для выплаты пособий. Статус просителей отрицательно действует на социальное самочувствие личности и семьи. В то же время многодетные семьи обладают большим трудовым и личностным потенциалом, который, при надлежащем содействии, может позволить им перейти к полной или частичной самообеспеченности и тем самым осуществить или повысить свою социальную субъектность.

С другой стороны, сохранившиеся, несмотря ни на что, установки  части семей на многодетность  обеспечивают хотя бы относительную  плавность в графике снижения рождаемости. Усилия по стабилизации уровня рождаемости постепенное формирование общественного стереотипа семьи  с более чем одним ребенком необходимы для поддержания рациональной возрастной структуры общества, обеспечения  вступления в жизнь достаточно многочисленных, трудоспособных и здоровых поколений, имеющих возможность не только адаптироваться к происходящим изменениям, но и  осуществить социально-экономические  преобразования, соответствующие потребностям нашей страны. Реальная помощь многодетным, возможно, способна повлиять на репродуктивную установку молодых семей в сторону увеличения числа желаемых детей.

1.3.Государственная  семейная политика.

Есть институт семьи и институт государства. До сих пор во всем мире институт государства  совершенно бесплатно берет в  систему экономики в качестве рабочей силы новые поколения, которые  формируются в семьях. Государство  ничего не делает для того, чтобы  эти поколения создавались. Раньше, до индустриально-рыночного капитализма, сельская семья воспроизводила детей  для себя, и они заботились о  родителях в старости. Но раз государство  создало эти системы (страхования, пенсионного обеспечения, наемного труда, зарплаты), то рождение и воспитание нескольких детей тоже становится социально  значимым трудом.

Семейное  законодательство России не устанавливает, какая семья является многодетной. В соответствии с Указом Президента РФ от 5.05.1992 г. №431 органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие "многодетная  семья" определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.

Основным  документом федерального уровня, определяющим социальный статус многодетной семьи, является Указ Президента РФ 5.05.1992 г. №431 "О мерах по социальной поддержке  многодетных семей".

Указ устанавливает  для многодетных семей льготы в области жилищно-коммунальных, транспортных, медицинских, образовательных  услуг, льготы в области трудовых и земельных отношений.

Законодательство  о государственной поддержке  многодетных семей в основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конвенции ООН о правах ребёнка, Конституции Российской Федерации, Семейном Кодексе Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Также государством разрабатываются различные программы, которые способствуют поддержке многодетных семей[3].

Наиболее  массовой программой поддержки бедных семей с детьми является ежемесячное  пособие гражданам, имеющим детей  в возрасте 16(18) лет. Большинство  многодетных семей являются получателями данного пособия: его получают 77% семей с 4 и более детьми получают детские пособия; 81% неполных многодетных  семей. Помимо данного общефедерального пособия, порядка 20% многодетных семей  получают ежемесячные региональные пособия, и 7% многодетных семей получают единовременно помощь либо от социальной защиты, либо со стороны предприятий.

Несмотря  на наличие разветвленной системы  социальных программ, реализуемых в  регионах, население слабо информировано  о них. При этом бедные семьи информированы  хуже, чем небедные, и нельзя утверждать, что бедные интересуются такими программами  больше.

В целом система  программ социальной поддержки выстроена  следующим образом: существует большое  число видов социальной помощи, но они адресованы ограниченному числу  участников. При этом нет пособий, которые были бы доступны всем бедным семьям. Анализ состава участников рассматриваемых социальных программ с социально-демографической точки  зрения указывает на то, что они  сконцентрированы на поддержке семей с детьми, и в фокус их внимания в большей степени попадают именно многодетные и неполные семьи.