Социальное партнерство в сфере труда

 

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию  социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

 

В субъектах РФ могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений на территории данного региона. Их деятельность осуществляется на основании законов этих субъектов  Российской Федерации.

 

На территориальном уровне могут  образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов  РФ, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными  органами местного самоуправления.

 

Для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения могут  образовываться отраслевые комиссии как  на федеральном уровне, так и на уровне субъекта РФ.

 

Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из бюджетов всех уровней, заключаются  при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, выступающих стороной соглашения.

 

На уровне организации создается  комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного  договора и его заключения.

 

Коллективные договоры

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или  у индивидуального предпринимателя  и заключаемый работниками и  работодателем в лице их представителей.

 

Основная его задача — регулирование  социально-трудовых отношений.

 

При не достижении согласия между  сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня  начала коллективных переговоров стороны  должны подписать коллективный договор  на согласованных условиях с одновременным  составлением протокола разногласий.

 

Коллективный договор может  заключаться как в самой организации, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленныx структурных  подразделениях. В таких случаях  представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем. Коллективный договор заключается  работодателем — организацией либо индивидуальным предпринимателем. Работодатели-физические лица, не являющиеся предпринимателями, коллективных договоров не заключают.

 

Коллективный договор — это  двусторонний акт. Одна сторона —  это трудовой коллектив в лице одного или нескольких представителей, которым, как правило, является профсоюз (или несколько профсоюзов, действующих  на предприятии). Другая сторона —  это работодатель, представляемый руководителем  или другим правомочным в соответствии с уставом организации, иным правовым актом.

 

При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных  организаций ими создается единый представительный орган для ведения  коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного  договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального  представительства в зависимости  от численности членов профсоюза. При  этом представитель должен быть определен  от каждой профсоюзной организации.

 

Если единый представительный орган  не создан в течение пяти календарных  дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство  интересов всех работников организации  осуществляет первичная профсоюзная  организация, объединяющая более половины работников. Если ни одна из первичных  профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее  собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную  профсоюзную организацию, которой  поручается формирование представительного  органа.

 

Коллективный договор может  заключаться как на уровне организации  в целом, так и на уровне обособленных структурных подразделений. При  этом необходимо помнить, что в любом  случае стороной коллективного договора выступает работодатель, т.е. организация.

 

Содержание и структура коллективного  договора определяются сторонами.

 

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

 

форма, система и размер оплаты труда;

 

выплата пособий, компенсаций;

 

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

 

занятость, переобучение, условия  высвобождения работников;

 

рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

 

улучшение условий и охраны труда  работников, в том числе женщин и молодежи;

 

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

 

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

 

гарантии и льготы работникам, совмещающим  работу с обучением;

 

оздоровление и отдых работников и членов их семей;

 

контроль за выполнением коллективного  договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность  сторон, обеспечение нормальных условий  деятельности представителей работников;

 

отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного  договора и др.

 

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения  работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

 

В коллективный договор включаются нормативные положения, касающиеся предоставления дополнительных льгот, размера и оплаты труда, дополнительных отпусков и т.д.

 

Коллективный договор заключается  на срок не более трех лет, и вступает в силу со дня подписания его сторонами  либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право  продлить его действие на срок не более  трех лет.

 

Изменение и дополнение коллективного  договора в соответствии с новой  редакцией комментируемой статьи могут  осуществляться либо в процессе проведения коллективных переговоров, т.е. по правилам его заключения (ст. 37 ТК РФ), либо в  порядке, установленном самим коллективным договором.

 

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства  и иного обособленного структурного подразделения. Коллективный договор  не утрачивает силу в случае изменения  наименования работодателя, расторжения  трудового договора с руководителем  организации.

 

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор  сохраняет действие в течение  всего срока реорганизации. При  смене формы собственности организации  коллективный договор сохраняет  действие в течение трех месяцев  со дня перехода прав собственности. При реорганизации или смене  формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить  другой предложения о заключении нового коллективного договора или  продлении действия прежнего на срок до трех лет. При ликвидации организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение всего  срока проведения ликвидации.

 

Социально-партнерские  соглашения

 

Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и  устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый  между полномочными представителями  работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном  уровнях социального партнерства  в пределах их компетенции.

 

Соглашение в отличие от коллективного  договора заключается на других уровнях  социального партнерства — федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном. При этом соглашения могут носить общий характер и охватывать всех (большинство) работодателей и работников соответствующего территориального образования  или являться отраслевыми (межотраслевыми).

 

В соглашение включаются взаимные обязательства  сторон по следующим вопросам:

 

оплата труда;

 

условия и охрана труда;

 

режимы труда и отдыха;

 

развитие социального партнерства;

 

иные вопросы, определенные сторонами.

 

По договоренности сторон, участвующих  в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

 

Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются  при обязательном участии соответствующих  органов исполнительной власти или  органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

 

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут  заключаться генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

 

Генеральное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном  уровне.

 

Межрегиональное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

 

Региональное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

 

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия  оплаты труда, гарантии, компенсации  и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном  уровнях социального партнерства.

 

Территориальное соглашение устанавливает  общие условия труда, гарантии, компенсации  и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

 

Иные соглашения — соглашения, которые могут заключаться сторонами  на любом уровне социального партнерства  по отдельным направлениям регулирования  социально-трудовых отношений и  иных непосредственно связанных  с ними отношений.

 

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между  представителями сторон, которые  свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в  соглашение.

 

Соглашение вступает в силу со дня  его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (ст. 48 ТК РФ).

 

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать  трех лет. Стороны имеют право  продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

 

Соглашение действует в отношении:

 

всех работодателей, являющихся членами  объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в  объединении работодателей не освобождает  работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение  работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

 

работодателей, не являющихся членами  объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное  объединение от их имени участвовать  в коллективных переговорах и  заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

 

органов государственной власти и  органов местного самоуправления в  пределах взятых ими на себя обязательств.

 

В отношении работодателей-федеральных  государственных учреждений, государственных  учреждений субъектов РФ, муниципальных  учреждений и других организаций, финансируемых  из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда  оно заключено от их имени соответствующим  органом государственной власти или органом местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ).

 

Соглашение действует в отношении  всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями (ст. 48 ТК РФ).

 

В тех случаях, когда в отношении  работников действует одновременно несколько соглашений, применяются  условия соглашений, наиболее благоприятные  для работников.

 

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого  соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования  соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного  соглашения, присоединиться к этому  соглашению. Указанное предложение  подлежит официальному опубликованию  и должно содержать сведения о  регистрации соглашения и об источнике  его опубликования.