Социально-экономические проблемы рациональной занятости населения

Глава 3. Анализ основных тенденций  формирования, распределения и использования  трудовых ресурсов в регионах РФ

3.1. Движение рабочей силы в  народном хозяйстве России

Темпы роста (снижения) численности занятых в отраслях народного хозяйства Российской Федерации в 1997-1999 гг., %

3.2. Проблемы изучения и формирования  рынка рабочей силы в РФ

Рынок труда  — это сложная система социально-экономических отношений, которые складываются в процессе хозяйственной деятельности между владельцами товара "рабочая сила" и главными его потребителями — государством и предпринимателями по поводу условий труда и величины его оплаты, уровня квалификации работников, объема, интенсивности и степени ответственности выполняемой ими работы.

Вместе с  рынком товаров и капиталов он образует экономическую систему рыночного хозяйства. Являясь элементом общеэкономического рыночного механизма, рынок труда выполняет особую функцию распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики в соответствии с действием закона спроса и предложения на основе формирования стоимостных принципов согласования и увязки, качественно различающихся интересов субъекта рынка труда. Это связано в первую очередь с тем, что длительное равновесное состояние между спросом на труд и его предложением на рынке может существовать лишь в теоретических моделях. В реальной экономической жизни амплитуда спроса и предложения труда формируется под воздействием ряда факторов субъективного и объективного характера. С одной стороны, ни одна работа не может идеально удовлетворить человека, а человек не в состоянии идеально подходить к работе. Отсюда — текучесть кадров, часто нежелательная, наносящая ущерб и работнику, и предпринимателю. С другой стороны, наличие резервной армии труда и периодические всплески безработицы в период экономических кризисов как результат действия экономических законов, присущих рыночной экономике.

Поэтому рынок труда занимает особое место в экономической структуре рыночного хозяйства благодаря обращению на нем специфического товара — рабочей силы, который не имеет аналогов в многообразном мире товаров, а само движение этого товара на рынке труда сопряжено с рядом социально-экономических особенностей.

Во-первых, рынок  труда является местом встречи двух независимых субъектов рыночной экономики: владельца капитала и владельца рабочей силы. На рынок их приводят противоположные желания и цели: один хочет купить, а другой желает продать уникальный товар — рабочую силу. Между ними происходит торг относительно покупки не самого владельца рабочей силы', а только определенного вида труда, который способен выполнять работник (например, плотник, бухгалтер и т. д.), его условий и продолжительности использования. Результатом сделки является заработная плата, которую получает работник за предоставленное право владельцу капитала использовать купленный товар (рабочую силу) по своему усмотрению. Причем отличительной особенностью установления цены труда является постоянная борьба между договаривающими сторонами в отношении уровня заработной платы (покупатель пытается снизить ее, а продавец, наоборот, увеличить), и не всегда эта борьба ограничивается только рамками рынка труда'.

Во-вторых, на рынке труда, как и на любом  товарном рынке, возникает конкурентная борьба между работниками за право  занять свободное рабочее место. Здесь происходит естественный отбор по экономическим критериям, и если работник ленив, нерасторопен, а его способности недостаточно развиты, то найти работу и удержаться на ней ему достаточно сложно. Рынок труда не щадит слабых. Преимущество на нем получают те работники, кто способен своим трудом удовлетворить главную потребность работодателя — обеспечить получение прибыли, достаточной для самовозрастания капитала.

В-третьих, рынок  труда характеризуется устойчивой тенденцией к постоянному превышению совокупного предложения труда  над совокупным спросом на него, что непосредственно выражается в появлении на рынке незанятой части работников (безработных), которые по определенным экономическим причинам не смогли продать свой товар — рабочую силу.

Социально-экономические  последствия такого положения имеют  неоднозначное влияние на рыночную экономику. С одной стороны, количественное увеличение незанятых в хозяйственной деятельности работников и снижение общего уровня заработной платы работающих в результате падения спроса на рабочую силу может непосредственно отразиться на совокупном платежеспособном спросе потенциальных покупателей (например, тех же владельцев рабочей силы), что, в свою очередь, немедленно скажется через рыночный механизм на общем состоянии других подразделений рыночного хозяйства (товары перестанут раскупаться, процесс кругооборота капитала будет затруднен, и возрастание капитализированной стоимости станет главной проблемой владельцев капитала). И как обобщающий результат действия всех этих процессов рыночная экономика становится разбалансированной и перестает эффективно функционировать, оказавшись в полосе экономического кризиса. С другой стороны, неконтролируемый рост незанятых работников в экономике может внести и определенный дискомфорт в социально-политический климат общества, основанного на рыночных принципах и при стечении определенных обстоятельств, когда безработица достигнет критической массы, она может дестабилизировать политическую обстановку, что чревато различными социальными потрясениями.

В-четвертых, циклическое развитие рыночной экономики, как правило, сопровождается инфляцией и безработицей, между которыми существует определенная взаимосвязь, в конечном счете, выражающаяся в общем падении жизненного уровня трудящихся масс (рост цен, сокращение заработной платы, снижение платежеспособного спроса и т. д.). При определенных экономических условиях общая ситуация на рынке труда может стать детонатором для роста инфляции или, наоборот, служить тормозом для ее развития. Чем ниже доля безработных в общей численности трудоспособного населения, тем выше темпы инфляционного роста цен. Английский экономист А. Филипс установил закономерность между ростом инфляции и безработицы (кривая Филипса). Для того чтобы снизить уровень инфляции на 1 %, необходимо увеличить рост безработицы на 2 %. Здесь ведущая роль принадлежит государству, которое проведением грамотной (научно обоснованной) экономической политики должно обеспечить установление и поддержание в рыночной системе таких пропорций между уровнем занятости, объемом производства и заработной платой, которые в совокупности позволят не только контролировать уровень безработицы и инфляции, но и эффективно нейтрализовать их неблагоприятное воздействие на развитие экономики и уровень жизни населения, тем самым, создавая социально-экономические предпосылки для экономического роста и повышения благосостояния в обществе.

Таким образом, рынок труда занимает ведущее  положение в структуре рыночного  хозяйства, фактически являясь фундаментом, на котором базируется вся рыночная система. Без высокоорганизованного рынка труда в принципе невозможно эффективное функционирование экономики рыночного типа. Роль рынка труда в рыночной системе определяется двумя основными функциями, которые он выполняет в процессе развития рыночной экономики. Первая функция связана напрямую с механизмом соединения работника со средствами производства в процессе труда и эффективным регулированием движения незанятой рабочей силы в рамках рыночного хозяйства. Вторая функция рынка труда реализуется с помощью воспроизводства совокупной рабочей силы на основе сохранения и повышения ее качества. Обе функции взаимосвязаны и действуют как единый механизм, который обеспечивает не только рациональное и эффективное использование рабочей силы в производственном процессе, но и стимулирует качественный рост профессионального уровня работников, как главного источника высококвалифицированного труда.

Однако, прежде чем рынок труда занял столь  ответственное место в структуре рыночной системы, ему пришлось пройти определенный путь эволюции совместно с рыночной экономикой. Так, при анализе капиталистической системы производства на ее начальной стадии развития К. Маркс определял рынок труда как сферу производственных отношений между собственником средств производства и владельцем товара рабочая сила по поводу купли-продажи последней, а само понятие "рынок труда" он относил к сфере обращения. В этой экономической системе вмешательство государства в отношения между капиталистами и наемными работниками сводилось практически к минимуму, а сами эти отношения носили ярко выраженный антагонистический характер. Переход капиталистической системы в стадию социально-ориентированного рыночного хозяйства в результате развития рабочего движения и обострения классовой борьбы наемных рабочих за свои социально-экономические права обусловил активное вмешательство государства в механизм функционирования рынка труда с целью приведения к общему знаменателю различных интересов субъектов хозяйственной деятельности. Изменился и статус рынка труда: кроме сферы обращения товара рабочая сила он стал самостоятельным подразделением рыночного механизма и одновременно главным объектом государственной политики занятости трудовых ресурсов в рыночной системе.

Соответственно  претерпела изменение и структура  рынка труда, которая в настоящее  время включает в себя:

— государство  и союзы предпринимателей—работодателей, предъявляющих спрос на рабочую  силу;

— профсоюзы  — организации наемных рабочих  по профессиональному признаку, которые отстаивают интересы работников на рынке труда;

— биржи труда, с помощью которых государство выступает в качестве посредника между предпринимателями и работниками при найме рабочей силы.

Кроме того, государство  при определенных обстоятельствах  осуществляет функцию верховного арбитра  в трудовых спорах между предпринимателями и профсоюзами, следя за тем, чтобы не был нарушен баланс интересов заинтересованных сторон, часто принимая для этого компромиссное решение.

Для современной  рыночной экономики характерны два  основных вида рынка труда — внешний и внутренний, которые тесно связаны между собой. Внешний рынок труда охватывает сферу обращения товара рабочая сила через систему отношений (которая включает в себя экономические, юридические и социальные факторы, определяющие функционирование рынка труда в целом и общий уровень занятости в экономике) между работодателями и наемной рабочей силой.

Основу функционирования внутреннего рынка труда составляет комплекс экономических отношений  внутри предприятия (фирмы) между управленческим, производственным и обслуживающим  персоналом по поводу условий и оплаты труда, а также распределения фонда заработной платы между этими подразделениями. Общим критерием для выделения каждого вида рынка труда является механизм регулирования движения рабочей силы как на уровне макроэкономики (передвижения рабочей силы между фирмами и предприятиями — внешний рынок труда), так и на уровне микроэкономики (перемещения кадров внутри фирмы и предприятия — внутренний рынок труда).

Обращение товара рабочая сила на любом из этих рынков зависит в первую очередь от качества самой рабочей силы, которое складывается из общеобразовательной и профессиональной подготовки и уровня квалификации работника, так как при смене работы или ее поиске эти факторы являются определяющими для успеха на рынке труда.

Процесс становления и развития российского рынка труда происходит на фоне и под воздействием ключевых изменений как в системе отношений собственности, так и в самой экономической структуре нашего общества, где кроме государственного сектора появился негосударственный (частный) сектор экономики. Между ними и осуществляется распределение рабочей силы в народном хозяйстве, причем повышается доля занятости рабочей силы в негосударственном секторе, а доля производства негосударственных предприятий в валовом внутреннем продукте (ВВП) к началу 1995 г. составила 60 %.

Рост негосударственного сектора в значительной степени  объясняется функционированием внешнего рынка труда, который удовлетворяет спрос предпринимателей на наемную рабочую силу, даже несмотря на отдельные недостатки, присущие современному рынку труда, которые отчасти затрудняют соединение вещественных и человеческого факторов производства (наличие прописки, слабо развитые рынок жилья и географическая мобильность населения и т. д.).