Социальные пенсии в системе пенсионного обеспечения РФ

По условиям назначения пенсии по возрасту подразделяются на пенсии на общих и на льготных основаниях.

Право на пенсию на общих основаниях имеют:

• мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
• женщины – по достижении 55 лет и стаже работы не менее 20 лет.

Для сравнения можно сказать, что в других странах пенсионный возраст составляет:

• в Дании, Исландии и Норвегии – 67 лет для мужчин и женщин;
• в Бельгии, Германии, Испании, Канаде, Финляндии, Швеции и США – 65 лет для мужчин и женщин (при этом в США действует программа повышения пенсионного возраста до 67 лет для мужчин и женщин);
• во Франции – 60 лет для мужчин и женщин.

К пенсиям по возрасту могут устанавливаться надбавки на уход:

• Инвалидам I группы – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту. Эта надбавка устанавливается без дополнительных условий.
• Пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий и врачебно-консультационных комиссий в постоянной посторонней помощи – 50% минимального размера пенсии по возрасту.

Одинокими являются:

• пенсионеры, не имеющие лиц, обязанных по законодательству заботиться о них: совершеннолетних детей, родителей, супругов;
• пенсионеры, имеющие совершеннолетних детей, родителей или супругов, которые в свою очередь сами являются престарелыми либо инвалидами и нуждаются в постоянной посторонней помощи.

Установление надбавки на уход лицам, достигшим 80-летнего возраста, а также инвалидам I группы производится по материалам пенсионного дела без истребования каких-либо дополнительных документов.

Для установления надбавки на уход к пенсиям иных лиц необходимо их письменное заявление с приложением справки, подтверждающей факт нуждаемости в постоянной посторонней помощи. Органы социальной защиты прилагают к заявлению составленный ими акт проверки сообщенных пенсионером сведений.

К пенсиям лиц, находящихся на полном государственном обеспечении, надбавка на уход не устанавливается. При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям, надбавка начисляется по одному из указанных оснований. Пенсия по возрасту назначается пожизненно независимо от состояния трудоспособности.

Льготные основания назначения пенсии состоят в том, что считается возраст выхода на пенсию и сокращается трудовой стаж. Возможно снижение возраста и без сокращения стажа. При этом в расчет берется как общий, так и специальный трудовой стаж либо только общий стаж.

Пенсии по возрасту на льготных условиях - это пенсии, назначаемые за работу с особыми условиями труда, состоянием здоровья, семейным положением.

Право на льготные пенсии по состоянию здоровья имеют три категории граждан:

• военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте - мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - 50-20 лет.
• лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики - мужчины по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет, женщины - 40 - 15 лет;
• инвалиды с детства. Мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины - 50 - 20 лет.

Льготные пенсии в связи с семейным положением установлены трем категориям граждан:

• Матерям военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
• Многодетным матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста - по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет;
• Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.
• Матерям, воспитывающим детей-инвалидов (инвалидов с детства), не менее 8 лет в период до их совершеннолетия по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Отцам, воспитывающим детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия имеют право на пенсию по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида не использовала приобретенного ею права на пенсию по возрасту и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала права на указанную пенсию в связи с ее смертью.

Пенсия по возрасту назначается независимо от состояния трудоспособности.

2.2 Социальная пенсия по  инвалидности

Социальные пенсии по инвалидности - гарантированная государством выплата нетрудоспособным гражданам, которые признаны инвалидами по постановлению Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Социальная пенсия по инвалидности назначается постоянно проживающим в Российской Федерации инвалидам, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности любой степени, которые не имеют права на трудовую пенсию, а также по иным установленным Федеральным законом основаниям.

Основанием для получения пенсии по инвалидности является наличие самой инвалидности.

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности– полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок –инвалид».

Выделяют три группы инвалидности:

• к I группе инвалидности относят граждан, полностью утративших способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях и нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• ко II группе инвалидности относят тех, кто потерял способность к регулярному, профессиональному труду, но, в отличие от инвалидности I группы не имеет необходимости в постоянном надзоре и уходе;
• если утрата способности к регулярному профессиональному труду произошла частично, то таких граждан относят к III группе инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Страховым стажем является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно-наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Данный закон также определяет порядок назначения пенсии по инвалидности отдельным категориям граждан:

• Военнослужащие
• Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф
• Участники Великой Отечественной Войны
• Граждане, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
• Космонавты

Социальная пенсия положена следующим категориям граждан:

• инвалидам с детства и детям инвалидам;
• мужчинам 65-ти лет и женщинам 60-ти лет;
• инвалидам I, II, III групп, у которых нет пенсионной страховки и не выработан необходимый страховой стаж, дающий право получать трудовую пенсию по старости или по инвалидности.
• граждане малочисленных народов Севера, которые достигли возраста 55 лет — мужчины и 50 лет — женщины, у которых нет права на получение трудовой пенсии;
• дети – сироты и дети, лишившиеся одного из родителей, незастрахованного в системе пенсионного страхования, не имеющие прав на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением установленной формы, и необходимыми документами:

• Паспорт или документ, удостоверяющий личность, подтверждающий место жительства и возраст;
• Справка о присвоении степени инвалидности, установленного образца;
• Свидетельство пенсионного страхования;
• Справка о среднемесячном заработке

Кроме того, в случаях, если оформляется пенсия по инвалидности для лица имеющего на иждивении, одного или более, близких прилагаются документы:

• о нетрудоспособных членах семьи;
• документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
• о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
• подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

В некоторых случаях могут потребоваться документы:

• об изменении фамилии, имени, отчества;
• документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
• подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
• об утрате источника средств к существованию;

Размер выплачиваемой пенсии по инвалидности зависит от того, к какой категории относится гражданин. Этот размер регламентирует Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» в главе III «Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

Для военнослужащих:

1) при наступлении инвалидности  вследствие военной травмы:

• инвалидам I группы — 300 процентов размера социальной пенсии;
• инвалидам II группы — 250 процентов размера социальной пенсии;
• инвалидам III группы — 175 процентов размера социальной пенсии,

«Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы».