Социология и власть: проблема взаимодействия

Масштабы отношения объекта  к субъекту власти простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого  с радостью повиновения. В сущности, подчинение также естественно присуще  человеческому обществу, как и  руководство. Как отмечал В. Пугачев  и А. Соловьев, готовность к подчинению зависит от многих факторов: от качеств  объекта власти, от характера предъявляемых  к нему требований, от ситуации и  средств воздействия, которыми располагает  субъект, а также от того, как исполнитель  воспринимает объект в зависимости  от наличия (или отсутствия) у него авторитета.

Качества объекта политического  властвования определяются, прежде всего, политической культурой населения. С этой точки наибольшую покорность обеспечивает патриархальная и подданническая типы политических культур.

Преобладание в обществе людей, привыкших повиноваться, жаждущих твердой руки, является благоприятной  питательной средой авторитарных и  тоталитарных режимов. Какими же мотивами руководствуется объект властвования? Что заставляет его подчиняться? Одним из важнейших внутренних побуждений к подчинению является страх перед  наказанием. Страх - это очень сильный  мотив, но крайне непрочный. Специалисты  в области психологии отмечают, что  сила власти, основанная на страхе перед  санкциями за неповиновение, прямо  пропорциональна тяжести наказания  и обратно пропорциональна вероятности  избе жать его в случае непослушания.

Более стабильной является власть, основанная на интересе, поскольку  личная заинтересованность побуждает  подчиненных к добровольному  выполнению распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Не менее сильной мотивацией подчинения объекта является его внутренняя убежденность в необходимости подчинения, которая связана с преклонением перед умом, опытом, или какими-либо другими качествами субъекта власти, иначе говоря, преклонения перед  авторитетом. Максимальная же сила власти достигается при идентификации, отождествлении объекта власти с  субъектом. В этом случае объект властных отношений воспринимает дело субъекта как свое личное дело, он абсолютно  доверяет своему руководителю.

Сила власти, подчиненность  объекта субъекту зависит также  еще от одного важного фактора - неравенства.

В основе подчинения одного человека другому (объекта субъекту) лежит неравенство. Власть, - возникающая  на основе естественного не равенства, всегда носит характер межличностного взаимодействия, всегда персонифицирована. Возникает подчинение конкретному  человеку. И если в новой ситуации он окажется неспособным продемонстрировать свое преимущество, едва ли его распоряжения будут выполняться. Власть, основанная на социальном неравенстве, утрачивает свою персонифицированную форму. На службе мы вынуждены выполнять распоряжения начальника независимо от того, нравится он нам или нет, сильнее он физически  или слабее. Именно такая власть носит более определенный и устойчивый характер. Она воспроизводится в  обществе независимо от ее конкретных участников. На пример, руководитель предприятия, лидер партии обладают исключительным правом на принятие решений, обязательных для подчиненных.

В то же время механизм властного  общения, по-видимому, включает в себя и давление “снизу” различных  групп и слоев гражданского общества, имеющих свои зоны влияния и сферы  интересов, которые через каналы “обратной связи”, систему представительства  и другие формы демократического волеизъявления оказывают воздействие  на состояние властных отношений  в той или иной стране. Необходимо включить в эти зоны (“поля”) действия регулятивного механизма общения  три проекции (“плоскости”) власти и влияния, получившие в современной  политологии названия: 1) символическая  власть (отношения “господства и  подчинения”, в соответствии с доминирующими  ценностями общества определяющие легитимный порядок), 2) структурная власть (отношения “контроля и влияния”, связанные с регулированием ресурсов и распределением зон влияния между элементами политической системы) и 3) инструментальная власть (отношения “управления и давления”, определяющие средства и способы взаимного действия встречных процессов руководства людьми со стороны правящего слоя и давления на правящие структуры гражданского общества). Сложность понимания власти как регулятора совокупной деятельности людей состоит в необходимости учета при анализе ее функционирования в современном обществе различных и зачастую разнонаправленных способов ее политического действия.

Как считает Ильин, цель власти состоит в том, чтобы посредством  прямого или косвенного воздействия  на людей, их объединения или разъединения:

а) противодействовать деструкции, кризису, упадку, нейтрализовать напряжение, конфликты;

б) стремиться к максимуму  стабильности общественного целого, способствовать его совершенствованию, упрочению, прогрессу.

Средство власти - богатый  арсенал тактики - от, патронажа до администрирования, устрашения применения силы. Поскольку механизмы власти сосредоточиваются у отдельных  лиц, реализующих основные цели власти в соответствии с законом её укрепления, возможно противоречия между субъектом  власти - власть держателями и ее объектом - народными массами.

Специфическим признаком  власти как общественного явления  выступает доминирование властной воли, а не просто влияния. Власть связана  с общественной организацией, она  есть качество, внутренне присущее организации общества. Следует видеть различия между властью организации (на первых ступенях развития человеческого  общества) и организацией власти (в  классовом обществе).

Не последнее место  в понимании власти как явления, связанного с процессами, происходящими  в жизни общества, занимает такое  понятие как легитимность. Власть-понятие  правовое, означающее созидание ценностей  согласно общественным интересам; это  законное право принимать решения, которым люди обязаны подчиняться, легальное право использовать принуждение  во имя торжества законов. Власть чрезвычайно необходима для достижения целей, ибо государственная политика вряд ли будет эффективной, если не соблюдаются правила, установленные  для реализации этой политики. Именно потому, что легитимность играет важную роль, правительство стремится обосновать свою власть, опираясь на определённые принципы. В сущности, правительство  пытается создать ситуацию, в которой  решения признавались и соблюдались  бы “не на страх, а на совесть”, с  верой в нравственную правоту  решений и законов. Правительства  не могут рассчитывать на длительное существование и эффективную  деятельность, полагаясь только на насилие. Необходимо добровольное согласие, скреплённое уважением законности.

Правители всегда стремились создать впечатление правомерности  своей власти и законности правления. Ни одно правительство не может полностью  полагаться на физическую силу как  гарант согласия с их властью. Путём  угроз и репрессий можно заставить  повиноваться лишь небольшую часть  граждан, но, нарастая, сопротивление  властям приводит к массовому  гражданскому неповиновению. Первой предпосылкой добровольного согласия является твёрдая  уверенность народа в том, что  представители власти с полным основанием занимают свои посты, что они вырабатывают, и претворяют в жизнь свои решения, путём законных государственных  интересов, не посягая на то, что  справедливо считается частным  и личным. Там где легитимность власти не бесспорна, воцаряется беззаконие и опасность революционных потрясений.

          ГЛАВА 2. Взаимодействие между властью и социологией.

                 2.1. Социологические аспекты государственной власти.

Политика, с точки зрения социологии, область социальных отношений  по поводу государственной власти, ее завоевания, удержания и использования.

Существует достаточно большое  количество понятий государства. В  качестве наиболее значимых теорий о  сущности и возникновении государства  назовем следующие: патриархальная теория, органическая теория, теория насилия, теория "общественного договора", психологическая теория, марксистское учение о государстве.

Согласно патриархальной теории (Аристотель) государство возникает  в результате естественного развития семьи сначала в селение, затем - в племя, а потом - в государство. Его лидер стоит во главе общества, как отец во главе семьи.

Представители органической теории полагали, что государство  можно уподобить особому живому существу, имеющему свой организм и  самостоятельную волю. Воля государства  выражается в законах и прочих правовых нормах.

Согласно теории насилия, основателем которой является Л. Гумплович, государство возникает в результате покорения одного племени другим. Для того, чтобы сохранить власть над побежденными, победители создают такую машину, как государство.

Представители теории общественного  договора, Т. Гоббс и Ж. Руссо считали, что государство возникает в  результате добровольного взаимного  договора, заключенного между людьми, проживающими на определенной территории. Люди посредством договора создают  государство, имеют одинаковые права, но при этом граждане передают государству  часть своих прав и своих доходов. Государство должно обеспечить им беспрепятственную  реализацию той части прав, которая  ему не передается.

Психологическая теория (Ж. Гобино, Х. Чемберлен) гласит, что люди делятся на два основных типа. К первому относятся те, кому по психическим качествам предначертано господствовать. Второй тип составляют те, кто по этой же причине нуждается в лидерах, руководителях.

Марксистское учение представляет государство как организацию  господствующего класса, предназначенную  для защиты интересов последнего, и главным образом, собственности. Правда, со временем складывается особый слой государственных чиновников, бюрократия, которая в интересах сохранения и развития государства может  навязывать определенные правила и  господствующему классу, в том  числе силой.

Если рассматривать политическую жизнь нашей страны, то можно заметить удивительное сочетание: с одной  стороны, некоторые социальные группы, накопив честным и нечестным  путями деньги, собственность, рвутся к политической власти, с другой стороны, интеллигенты, вчерашняя номенклатура, заполучив власть, прибирают к  рукам собственность.

С точки зрения современной  науки, накопленного опыта, любое общество может эффективно развиваться только в том случае, если оно имеет  следующие относительно самостоятельные  структуры:

- гражданское общество,

- государственную власть,

- материальное производство,

- идеологию,

- культуру и т. п.

В. Ленин говорил, что в  основе любой политики лежит экономика. Однако проблема в том, что в основе советской экономики лежала чистейшей  воды идеология, политика. Только коллективное, общественное, государственное имело  право на существование. В Китае  отец экономической реформы Ден Сяопин заметил: "Не имеет значения цвет кошки, лишь бы ловила мышей". В России в начале века столыпинская реформа дала мощный толчок развитию сельского хозяйства, потому что позволила дать выход инициативе крестьянства, разрешила уход их части из общины на отруба, хутора, заимки.

В демократической системе  в самой организации власти, властных структурах также требуется относительная  самостоятельность ее отдельных  ветвей. Излишняя концентрация власти ни к чему хорошему не приводит. Общественная мысль и практика доказали необходимость  выделения в демократической  системе законодательной, исполнительной и судебной власти. Только при их самостоятельности, независимости  возможно нормальное функционирование гражданского, демократического общества и правового государства. В противном  случае процветает "телефонное" право, сплошь и рядом нарушаются права  и свободы граждан. В нашей  стране только начинается процесс продвижения  к такому обществу. Однако уже виден  колоссальный перекос в сторону  исполнительной власти: она сама организует выборы, подводит итоги, формирует президентскую  вертикаль власти. Представительные органы не имеют необходимых прав. По существу, в России развивается  авторитарный тип политической системы.

Демократия как способ осуществления политической власти предполагает правовое равенство основных политических институтов, четкое разделение их функций. Только демократия может  обеспечивать легитимность политической власти. Понятие легитимности власти введено в социологию, М. Вебером. Первым ее принципом является доверительное отношение людей к власти, вера в ее способность решать жизненно важные задачи. Если власть опирается только на силу и на страх, то никакой легитимности быть не может. Видимой ее частью является отношение людей к конкретным государственным деятелям. Поэтому через социологические опросы общественного мнения можно отслеживать индикаторы легитимности. Сама легитимность не является чем-то раз и навсегда данным. Другое дело, что она часто бывает иррациональной и люди могут любить и уважать самого откровенного диктатора, харизматического лидера.

Кто-то из великих заметил, что строгость российских законов  всегда компенсировалась возможностью их неисполнения. Об этом же гласят народные пословицы: "Закон что дышло, куда повернешь, туда и вышло", "Закон что телеграфный столб: перепрыгнуть нельзя, но обойти можно".

Если законы противоречат интересам классов, больших социальных групп, то возникают конфликты, социальные антагонизмы. Все это ведет к  социальным потрясениям, отставкам  правительства и т. п. Политика - это  всегда искусство возможного.

В современных условиях особую актуальность приобретает проблема построения правового государства  и развития гражданского общества. Говорить об этом стало очень популярно  в последние годы, и не только в России. В конституциях многих европейских государств (США, Германия, Франция и др.) провозглашается  и закрепляется правовой характер отношений  в обществе. Это означает, что  только через право определяется связь государства и гражданина. По состоянию права можно судить о развитости того или иного государства, о степени свободы и безопасности его граждан.

Правовое государство - это  форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права. Это  инструмент защиты и обеспечения  прав, свобод и обязанностей личности каждого человека.

Правовое государство  строится на следующих принципах:

- Господство закона во всех сферах жизни.

- Верховенство и прямое действие конституции (основного закона государства).

- Разделение властей, наличие системы сдержек и противовесов.

- Связанность законом государства и его органов.