Старость как социальная проблема

Введение.

В современном  мире постепенно растет доля людей  пожилого возраста в составе населения, подобные тенденции характерны и  для нашей страны. В этих условиях социальная забота о престарелых людях ориентированная в основном на малоимущих и одиноких, получила новый импульс к развитию. В развитых странах по этим проблемам сформировался ряд новых концепций, совершенствуется деятельность инфраструктур, ориентированная на улучшение социального статуса человека в обществе.

Существующая  тенденция постоянного возрастания  доли пожилых людей, практически  во всех развитых станах, обусловлена  успехами здравоохранения. Взятие под  контроль ряда опасных заболеваний, повышение уровня и качества жизни  ведут к увеличению средней ожидаемой  продолжительности жизни людей, которая сегодня в развитых странах  приблизилась к 80 годам, а для женского населения превысила этот показатель. Поэтому возможность дожить до очень  преклонных лет стала массовой.

Актуальность  темы исследования выпускной квалификационной работы не вызывает сомнения. Кризис социально-экономической  трансформации жестоко отразился  на поколении пожилых людей: общество стареет, под угрозой генофонд нации; проблемы насилия в семье, проблемы одиночества и т.д. Резко обострилась  проблема материально-бытового положения  пожилых людей. В числе наиболее острых социальных проблем в России - бедность, значительное снижение уровня и качества жизни, высокая смертность и старение населения.

 Характерно, что за последние 20 лет численность  престарелых в возрасте 85 лет  и старше увеличилась более  чем вдвое, в то время как  численность населения России  сократилась.

С другой стороны, процесс устойчивого снижения рождаемости, ниже уровня простого замещения  поколений, уменьшения числа детей, рожденных одной женщиной за весь ее репродуктивный период, приводит к  тому, что уровень естественной смертности в нашей стране превысил уровень рождаемости. На смену каждому поколению приходит следующее поколение меньшей численности; доля детей и подростков в обществе неуклонно снижается, что вызывает соответствующий рост доли лиц старшего возраста.

Актуальность дипломной работы обусловлена также необходимостью усиления социальной поддержки пожилых людей, особенно наиболее уязвимых категорий.

Изменение социального статуса человека в  старости и при наступлении инвалидности в пожилом возрасте, возникновение  различных затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к  новым условиям жизни диктует  необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов, особых технологий социальной работы с такими людьми.

Одним из закономерных последствий старения населения как социально-демографического процесса является рост потребностей в социальных услугах, развитие системы  социального облуживания, поиск  источников и ресурсов для обеспечения  эффективной деятельности этой сферы.

Исследования  показывают, что в первую очередь  именно граждане пожилого возраста и  престарелые инвалиды, а их в стране около 40 млн. человек, формируют устойчивый спрос на социальные услуги разнообразного характера. В будущем этот спрос  будет возрастать, и в структуре  их наиболее востребованными станут дорогостоящие услуги по постоянному  постороннему уходу на дому, социально-медицинские  услуги, услуги сиделок, требующие от специалистов высокого уровня профессионализма и компетентности, а также соответствующих  личных качеств. Эти тенденции будут  постепенно укрепляться по мере повышения  уровня жизни населения, улучшения  его качественных характеристик.

Целенаправленная  деятельность по подготовке общества к происходящим демографическим  изменениям требует укрепления системы  социальных служб, совершенствования  технологий решения экономических, семейно-бытовых, психологических и многих других проблем, имеющих жизненно важное значение для пожилых людей.

Человечество  стареет, и это становится серьезной  проблемой, решение которой должно вырабатываться на глобальном уровне. Согласно классификации ООН, молодым считается такое государство, где доля пожилых людей в возрасте старше 65 лет составляет 4%, а старым, соответственно, - 7% и более. В России в 1939г. доля таких людей составляла - 4,15%, в 2004г.–13,5%. За последние 60 лет страна из демографически молодого государства превратилась в старое. Некоторые регионы России стали зонами демографического бедствия, где доля лиц старших возрастов достигает 26-28%.¹

«Страны, собравшиеся на Всемирную ассамблею  по старению... признают, что качество жизни не менее важно, чем ее большая  продолжительность, и поэтому стареющим  следует, насколько это возможно, позволить жить в их собственных семьях плодотворной, здоровой, безопасной и приносящей удовлетворение жизнью и считаться органической частью общества» - это положение в 1984 году провозгласила в своей резолюции Всемирная ассамблея ООН, принявшая план действий по проблемам старения и побудившая многие страны разработать свою национальную политику и программы в отношении престарелых.

Для улучшения  работы с пожилыми людьми в Российской Федерации разработана Федеральная  целевая программа «Старшее поколение».

По мере создания института социальных работников и специалистов в области геронтологии нетрудоспособные граждане могут получать уже более квалифицированную  и разнообразную социальную помощь и поддержку.

Степень изученности проблемы. Следует отметить, что в целом исторический аспект проблемы социальной защиты пожилых граждан в России изучен слабо. Как правило, проблема помощи старикам в литературных источниках рассматривается фрагментарно - в рамках развития социальной работы (М.С.Мартынова, М.В.Фирсов, Е.Е.Студенова) благотворительной деятельности (Е.В.Иванова, Ж.Е.Иванова, Т.Б.Кононова), социальной педагогики (Ю.В.Василькова, Т.А.Василькова, Т.В.Лодкина). Частично освещается в научной литературе и проблема периодизации развития института социальной защиты пожилых людей в России (В.А. Варывдин, И.П.Клемантович, Е.Е.Челурных), известный демограф А.Сови.

Объект  исследования – пожилые люди в  современном российском обществе.

Предмет исследования – проблема старения населения и направления социальной политики в отношении пожилых людей в России.

Цель  выпускной квалификационной работы – выявление особенностей направлений реализации и основной тенденции развития социальной политики государства в отношении пожилых людей.

Для достижения цели были поставлены и решались следующие  задачи:

- рассмотреть отношение к пожилым людям в обществе в различные периоды истории;

-  выявить основные проблемы старения населения;

- проанализировать положение пожилых людей и рассмотреть их актуальные проблемы в России;

- исследовать  сущность, содержание и приоритетные  направления государственной социальной  политики в отношении пожилых  людей в РФ;

- исследовать  проблемы реализации федеральных  и региональных социальных программ  в отношении граждан старшего поколения;

- изучить систему социальной защиты пожилых людей в современной России;

-  раскрыть специфику социального обслуживания пожилых людей;

 

Источниковая база исследования. Важнейшими источниками стали: Федеральные законы - № 122-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», № 5-ФЗ «О ветеранах», № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ»; Постановление РФ «О федеральной целевой программе «Старшее поколение». В дипломном исследовании использованы указы Президента РФ, постановления правительства РФ по вопросам социальной политики в отношении лиц пожилого возраста.

Территориальные рамки исследования. В дипломной  работе исследуются проблемы старения населения как в целом по России, так и в Ставропольском крае.

Научная новизна работы заключается в  постановке проблемы и комплексном  исследовании темы. Работа рассматривает  реализацию основных направлений социальной политики государства в отношении  пожилых людей с учетом региональных особенностей.

Практическая  значимость работы состоит в том, что материалы ВКР могут быть использованы:

- при  разработке программ социальной  поддержки пожилых людей;

- для  дальнейшего использования в  практике реализации региональной  политики в отношении пожилых  людей.

Изучение  опыта разработки и реализации социальной политики в отношении пожилых  людей в России имеет как научное, так и практическое значение для  разработки перспективных направлений государственной политики в регионах.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, четырех  глав, заключения, списка литературы и  приложения.

 

Глава I. Объективные предпосылки и пути развития социальной защиты пожилых людей.

 

1.1. Основные подходы к анализу в отношении пожилых людей.

 

Социальные  проблемы старения возникли вместе с  развитием общества. Они выражались в том, какую позицию занимало общество по отношению к стареющим и старым людям и какое фактическое место занимали старые люди среди других возрастных групп, какие функции в обществе они выполняли.

Картина положения старого человека в  обществе, как свидетельствует история  человечества, резко менялась: она  была полна блеска в одни периоды  и наполнена мраком в другие. После  периодов очень неблагоприятных  приходят периоды весьма благоприятные, чтобы, в свою очередь, снова уступить место периодам более или менее  неблагоприятным.

В давние времена старые люди не умирали естественной смертью. В те времена с трудом себя содержащих сообществах людей не оставалось места для тех, кто по причине физической немощи переставал быть полноценным участником добычи пропитания².

Зрелый  человек как знаток окрестностей и обладатель долголетнего жизненного опыта был предметом уважения в первобытной среде. Он знал, когда  и где поспевают плоды, как  наловить рыбы, каким способом охотиться  на зверей и т.п., и благодаря этим знаниям являлся одним из первых социально связующих звеньев³. Но с наступлением старости, когда силы и память отказывались ему служить, запас этого опыта и знаний становился неиспользуемым. Тогда дряхлого старца бросали на произвол судьбы. У кочевников стариков, которые не могли следовать за кочующим племенем, лишали жизни. Дикие племена, существовавшие за счет охоты, умерщвляли соплеменников, которые не могли участвовать в охоте. Византийский писатель-историк Прокопий Кесарийский отмечает, что еще в его время (VI в.) в одном из германских племен убивали старых людей.

На вопрос, когда перестали умерщвлять стариков нельзя ответить даже приблизительно: угасание этого жестокого обычая связано с хозяйственным прогрессом и, стало быть, у разных народов наступало в различные времена. Современник К. Маркса и Ф. Энгельса, высоко ими ценимый американский антрополог и этнограф, исследователь жизни индейцев Л. Г. Морган (1818 — 1881) разделял всю деятельность людей на три основные эпохи: дикости, варварства и цивилизации.

Многочисленные  этнографические работы западноевропейских и американских ученых, повествующие о том, как поступали со стариками  первобытные якуты, эскимосы японцы, австралийские туземцы, индейцы  навахо, конголезские племена, позволяют  сделать вывод, что условия жизни  стариков всегда прочно зависели от социального  контекста⁴.

Физическое  истощение организма неминуемо  влечет за собой экономические последствия. Тогда важную роль способны сыграть имущественное положение индивида и его общественная значимость, а также система социальных ценностей.

Ориентация  на сиюминутные ценности ведет общество к закату, тогда как мистическая  связь с предками, стремление к  воспроизводству и духовному  возрождению обусловливают ее развитие. В зависимости от того, как-то или  иное общество поступает со стариками, оно недвусмысленно обнажает свои принципы и цели

К факторам, детерминирующим условия жизни  стариков и отношение к ним общества, и в частности родственников, этнологи относят социальную организацию, уровень экономического развития и фиксированность на определенной территории. В оседлых обществах с развитой структурой старики символизируют непрерывность их истории и стабильность социокультурных особенностей. Поддержка и уважение со стороны молодых могут рассматриваться и как превентивная мера, стремление последних гарантировать себе аналогичное положение в будущем⁵.

В примитивных  обществах старик воспринимается как  «иной» со всей двусмысленностью, которую  содержит это понятие: он одновременно и недочеловек, и сверхчеловек, и  идол, и ненужная изношенная вещь.

Многие  традиции примитивных обществ могут  показаться жестокими и безнравственными, однако при их анализе необходимо основываться на культурных особенностях и ценностных системах данных обществ. Этнологи считают, в обществах, где практиковалось умерщвление стариков, те соглашались на такую смерть под влиянием культурных традиций, собственного опыта умерщвления старших, в том числе родителей, желания почувствовать себя в центре празднества, организуемого по этому поводу.

Следует подчеркнуть, что в эпоху умерщвления  стариков средняя продолжительность  жизни была очень низкой. Она составляла в раннюю эпоху железа и эпоху бронзы на территории современной Греции не более 18 лет. Явления долголетия в сегодняшнем понимании этого слова первобытные люди не знали. Не было его во времена палеолита, немногочисленны были старики среди неандертальцев. Первобытные общества были обществами без пожилых людей. Доживание до возраста, с которым мы сегодня связываем начало старости, является более поздним феноменом. Предполагается, что возраста 50, а потом 60 лет люди стали достигать, в небольшом, причем количестве, только с наступлением эпохи цивилизации.