Стратегическое исследование демографической безопасности в регионе

                                        ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. Теоретические аспекты  стратегического анализа демографической  безопасности 

1.1 Демографическая безопасность: понятие, основные проблемы, инструмент  анализа………………………………………………………………5

1.2 Национальная стратегия  и региональные приоритеты в  сфере демографической безопасности………………………………………………..10

2 Стратегическое исследование  демографической безопасности в  регионе

2.1 Оценка демографической  безопасности в регионе……………………..15

2.2 Стратегические ориентиры  демографической безопасности в  регионе.26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               ВВЕДЕНИЕ

 

Обеспечение национальной безопасности представляет собой достаточно сложный процесс, который происходит на различных уровнях, и в сферах, затрагивающих экономические, правовые, социальные интересы государства. Одной из важнейших сфер национальной безопасности является демографическая безопасность. Демографическая безопасность государства приобретает все более весомое значение, и ее обеспечение следует рассматривать как одно из важнейших направлений экономической безопасности [14, c.151].

Анализ демографической ситуации в современном мире свидетельствует о ее неоднородности, далеко не однозначная ситуация складывается по различным категориям стран. Например, уровень рождаемости в развитых странах не обеспечивает простое воспроизводство населения, в то время, как в развивающихся странах прирост населения происходит ускоренными темпами. В связи с этим, перед государствами очевидно проявляется проблема повышения демографических показателей, обеспечивающих хотя бы простое воспроизводство населения, снижение смертности. Таким образом, перед многими государствами актуальной становится проблема обеспечения демографической безопасности.

Рассматривая понятие и сущность демографической безопасности, следует отметить, что в настоящее время не существует единого подхода к определению демографической безопасности, а также определению ее показателей. В связи с чем, необходимо рассмотреть демографическую безопасность, показатели ее характеризующие, а также отметить природу и причины демографической угрозы в современном мире.  В частности, это угрозы, возникают в результате высокой смертности, низкой рождаемости, в связи с миграцией, проблемами ее регулирования.

Важное значение в регулировании и обеспечении демографической безопасности приобретает разработка и реализация концепций национальной безопасности, программ, основанных на расчете и прогнозировании показателей демографической безопасности. В связи с этим, в работе рассматривается региональный аспект демографической безопасности, и анализируется состояние демографической безопасности и показатели безопасности по Республике Беларусь. В целях более детального анализа проблем демографической безопасности проводится анализ и оценка отдельных показателей в их динамике.

В связи с этим, целью работы является проведение анализа понятия демографической безопасности и показателей оценки демографической безопасности.

Объектом исследования выступает демографическая безопасность в регионе и ее стратегический анализ.

В связи с вышеизложенным, перед работой поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать теоретические аспекты стратегического анализа демографической безопасности.

2. Раскрыть понятие демографической  безопасности и основные проблемы  в данной сфере.

3. Провести исследование  демографической безопасности в  регионе.

4. Определить ориентиры  демографической безопасности в  регионе.

Анализ исследуемой проблемы проводится на основании изучения теоретических источников по теме исследования. Следует отметить, что с учетом важность данной проблемы, в сфере исследования демографической безопасности существует множество исследований, оценок экспертов, в том числе и прогнозных, а также концептуальные и программные положения, выраженные в Национальной программе демографической безопасности. На основании исследования таких источников проводится изучения региональных аспектов обеспечения демографической безопасности, и проводится ее оценка.

 

1. Теоретические  аспекты стратегического анализа  демографической безопасности 

 

1.1 Демографическая  безопасность: понятие, основные проблемы, инструмент анализа

  На протяжении всей  истории человечества шло непрерывное  совершенствование устойчивости  демографических механизмов. Процесс  воспроизведения, от которого зависит  динамика численности и половозрастной  структуры человечества, становится  все более безопасным и потому  более эффективным. В развитых  странах переход к низкой рождаемости  позволил снять проблему демографического  взрыва. Но равновесие все равно  оказалось под угрозой, так как  новые нормы поведения не создавали  никаких ограничений для падения  рождаемости, и она очень быстро  опустилась ниже уровня простого  замещения поколений. Естественный  прирост населения повсюду неуклонно  сокращался и в конце концов начал становиться отрицательным.

  Безопасность (устойчивость) демографического воспроизводства, медленно прогрессировала на  протяжении тысячелетий. Затем настал  момент, когда накопленные изменения  достигли критического значения, и человечество совершило прорыв. За кратчайшее по историческим  меркам время оно вышло на  качественно новый уровень устойчивости  демографической динамики. Этот  прорыв получил название «демографический  переход».

  Сделав воспроизводство  населения намного более безопасным, демографический переход резко  расширил область человеческой  свободы. Он высвободил огромные  силы, которые прежде приходилось  расходовать на противостояние  повседневным опасностям неустойчивого  демографического воспроизводства, открыл перед человечеством новые, небывалые возможности. Вместе с тем он породил и новые проблемы, связанные с коренными изменениями в условиях демографического равновесия.

Существует множество определений понятия "демография". Приведем мнения наиболее известных демографов. Б. Ц. Урланис – один из основоположников демографии в СССР – определял демографию как самостоятельную общественную науку, которая на основе социальных, экономических, а также биологических и географических факторов исследует закономерности явлений и процессов, происходящих в структуре, размещении, перемещении и динамике народонаселения [11, c.10].

В свою очередь, понятие «безопасность» всегда достаточно широко использовалось или как характеристика защищенности какого-либо объекта от воздействия внешних и внутренних угроз, или, напротив, как защищенность от воздействия какого-либо объекта. В Толковом словаре Ожегова слово «безопасность» трактуется как «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности», а Даль определяет безопасность как отсутствие опасности, сохранность, надежность. В настоящее время под безопасностью понимаются состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социального организма и его структур от внешних и внутренних негативных факторов (активностей) [6, c.3].

Демографическая безопасность – один из видов безопасности общества наряду с такими видами безопасности, как военная, политическая, культурная, экономическая, социальная, продовольственная, экологическая и т.д. Все они рассматриваются в контексте национальной безопасности. Демографическая безопасность тесным образом связана с другими видами национальной безопасности и при этом является важнейшей составляющей. В последнее время в связи со сложившейся в стране демографической ситуацией проблема демографической безопасности приобретает особую актуальность. В современной литературе под демографической безопасностью понимается защищенность процесса жизни и непрерывного естественного возобновления людей. По мнению Л. Л. Рыбаковского, демографическая безопасность «может быть представлена как такое состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводства населения без существенного воздействия внешнего фактора и обеспечения людскими ресурсами геополитических интересов государства. Демографическая безопасность – это функционирование и развитие популяции как таковой в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотнесение ее с национальными интересами государства, состоящими в обеспечении его целостности, независимости, суверенитета и сохранения существующего геополитического статуса» [13, c.34].

Законодательство определяет понятие демографической безопасности. Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О демографической безопасности Республики Беларусь» от 04.01.2002 г. № 80-З демографическая безопасность – состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз, при котором обеспечивается развитие Республики Беларусь в соответствии с ее национальными демографическими интересами [9].

Целью обеспечения демографической безопасности является создание условий, необходимых для нейтрализации реальных и предупреждения возникновения потенциальных демографических угроз.

Анализируя демографические процессы, происходящие в современном мире, следует отметить, что они не единственные, которые приходится принимать во внимание, говоря о демографической безопасности. Реальную демографическую ситуацию в любой стране определяют три главных демографических процесса: смертность, рождаемость, миграция. В каждом из них отражается противоречие демографических и недемографических процессов, и от того, как оно разрешается в каждой стране, зависит демографическое развитие и его конечные результаты.

Демографическая безопасность представляет собой латентную (не поддающуюся непосредственному измерению) синтетическую категорию. Для измерения и эмпирического анализа данной категории предложен подход к построению интегрального индикатора, характеризующего сравнительный уровень демографической безопасности, в форме специального вида свертки соответствующих частных критериев (статистически регистрируемых). Отбор частных критериев производился с помощью корреляционного анализа, опираясь на предложенную ранее систему статистических показателей, характеризующих состояние демографической безопасности. В результате были сформированы редуцированные (апостериорные) наборы из  показателей.

Анализируя модель латентного показателя, можно сделать вывод, что уровень демографической безопасности формируется большей частью под положительным влиянием таких факторов, как общий коэффициент рождаемости, коэффициент миграционного прироста, соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий с величиной прожиточного минимума, площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя. Существенное отрицательное воздействие на уровень демографической безопасности оказывают: общий коэффициент смертности, общая заболеваемость, уровень безработицы, а также численность лиц, состоящих на диспансерном учете.

Лидерами по уровню демографической безопасности стабильно являются практически все города, а также районы, которые примыкают к крупнейшим городам области и используют преимущества своего положения. Города в среднем существенно опережают сельскую местность по уровню демографической безопасности: здесь сосредоточены предприятия,     предоставляющие торговые, культурные, медицинские, образовательные услуги.

Ряд сельских районов, где относительно развита сельская инфраструктура, характеризуются показателями, обеспечивающими средний уровень демографической безопасности. Это явление можно объяснить тем, что в условиях естественной убыли населения прирост числа жителей происходит только за счет миграционного притока. Переселенцы, как правило, не обладают достаточными средствами для приобретения жилья и адаптации в городах, поэтому вынуждены расселяться в сельской местности.

В целом, высокие показатели заболеваемости и смертности, в том числе младенческой, объясняются низким уровнем медицинского обслуживания, а также отсутствием экстренной медицинской помощи в сельских районах. Заметное воздействие на рождаемость оказывает и национальный состав этих районов. Некоторые народы сохранили традиции многодетности, и там, где доля этих народов в населении выше, выше и показатели рождаемости.

Отрицательный естественный прирост населения называют депопуляцией. Депопуляция - это не просто неизбежное следствие того типа демографического воспроизводства, который установился в большинстве промышленно развитых стран. Она еще и сигнал опасности, угроза демографическому благополучию.

Основная угроза депопуляции состоит в том, что долговременная, затяжная депопуляция вообще ставит под вопрос физическую выживаемость популяции - главную цель демографической безопасности. Однако угроза депопуляции может восприниматься различным образом. Она может представляться реальной лишь тогда, когда население того или иного государства берется изолированно от населения других стран и всего мира.

Депопуляция в сравнительно небольшой по численности населения части перенаселенного мира не представляет особой угрозы и даже может рассматриваться как благо. С точки зрения общемировой демографической ситуации опасность депопуляции вообще кажется несуществующей, ибо демографический взрыв в третьем мире создал неограниченные людские ресурсы для миграционной подпитки стран Европы и Северной Америки.

 

 

 

1.2 Национальная  стратегия и региональные приоритеты  в сфере демографической безопасности

Тенденции развития демографической ситуации в республике свидетельствуют, что проблемы стабилизации численности населения и создание предпосылок для ее последующего роста остаются острыми и требуют дальнейшего государственного регулирования. Как показывают прогнозные расчеты, при сохранении современного уровня рождаемости и смертности численность населения страны может сократиться вдвое уже через 50 лет, то есть Республика Беларусь может подойти к «точке невозврата», после которой демографические процессы станут необратимыми.