Терроризм и меры предостережения

 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………с. 3- 4

Глава 1. Теоретико - методологические основания изучения проблемы терроризма в современном обществе. ………………………………..с. 5 - 15

Глава 2. Технологии помощи и поддержки населению в случае террористической угрозы……………………………………………..с. 16 - 26

Заключение……………………………………………………………..с. 27 - 28

Список использованной литературы………………………………….с. 29 - 30 

Введение

   Наряду с чрезвычайными ситуациями природного, техногенного и биолого-социального характера, которые чаще возникают от случайного стечения обстоятельств, человечество периодически переживает трагедии, вызываемые умышленными, целенаправленными действиями людей. Эти действия, всегда связанные с насилием, получили название терроризм.

Терроризм (от лат. terror - страх, ужас) - политика и тактика террора, то есть совокупность особо жестких форм и средств политического насилия, которые используют террористы для достижения своих античеловеческих целей.¹

Терроризм во всех его формах и  проявлениях и по своим масштабам  и интенсивности, по своей бесчеловечности  и жестокости превратился сегодня в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

Проявление терроризма влекут за собой  массовые человеческие жертвы, разрушаются  духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие  между социальными и национальными  группами. Террористические акты привели  к необходимости создания международной  системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм  стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм  относится к тем видам преступного  насилия, жертвами которого могут стать  невинные люди, каждый, кто не имеет  никакого отношения к конфликту.

Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним является основополагающей задачей как государства, так и отдельных организаций различной направленности. Данное утверждение характеризует актуальность проблемы и безотлагательность поиска методов для ее решения.

Исследованием различных особенностей и аспектов терроризма занимались такие  исследователи, как Л.П. Бремер, В.А. Рогов, П.А. Кошель, Г.И.Иванец, В.И.Червонюк, В.В.Лунеева, В.Е.Петрищев, Е.Я.Сатановский, А.И.Уткин и другие. М.П.Киреев, Н.Б.Крылов, Ю.А.Решетов рассматривали терроризм как одну из форм насилия, рассчитанную на массовое восприятие.

Объект исследования: технологии помощи и поддержки населению, гражданам – жертвам терроризма.

Предмет исследования: особенности технологии помощи и поддержки населения в случае террористической угрозы.

Цель работы: изучение сущности терроризма и выявление технологий помощи и  поддержки гражданам в случае террористической угрозы.

Задачи работы:

1. Провести теоретико - методологический анализ литературы по проблеме терроризма.
2. Определить сущность терроризма.
3. Определить причины и виды терроризма.
4. Выявить категории жертв терроризма.
5. Изучить технологии помощи и поддержки населению в случае террористической угрозы.

 

 

 

Глава 1: Теоретико - методологические основания изучения проблемы терроризма в современном обществе.

   Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.²

Нормативно - правовой базой, определяющей порядок помощи и поддержки гражданам – жертвам терроризма и основные аспекты борьбы с ним являются Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г., № 130 ФЗ (в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 21.11.2002 № 144-ФЗ)

Терроризм связан с более общим, родовым для него понятием террора. Террор - способ управления обществом посредством превентивного устрашения. К этому способу политического действия могут прибегать как государство, так и организации (или силы) ставящие перед собой политические цели. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор. В 1970 - 1980-х сложилось терминологическое различение террора и терроризма. Сегодня «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны государства по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции. «Терроризм» - практика нелегитимного насилия, реализуемая противостоящими государству силами и организациями.

Террор опирается на насилие  и достигает своих целей путем  демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников  с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников власти. Важно подчеркнуть, террор - политика превентивного насилия и это отличает его от самых жестких репрессий по отношению к нарушителям законов. К террору прибегает власть, стремящаяся радикальным образом изменить существующий порядок вещей. В таких случаях, как иностранное завоевание, или социальная революция, или утверждение авторитаризма в обществе с демократическими традициями - то есть всякий раз, когда политическая реальность изменяется радикально, и эти перемены неизбежно вызывают сопротивление значительной части общества - в арсенале политических стратегий новой власти лежит политика террора.

Обязательное условие терроризма - резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.

Это отличает террористический акт  от таких близких явлений, как  диверсия или политическое убийство.³ Диверсия - силовая акция подрывного характера осуществляемая спецслужбами государства. Диверсия ценна непосредственным уроном противнику, общественный резонанс операции не интересует диверсанта и даже опасен. В идеале диверсия имитирует техногенную катастрофу, несчастный случай или силовую акцию, совершенную другой силой.

Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для  изменения общественных настроений.⁴ Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.

Терроризм представляет собой наиболее опасный (по критерию вложенные ресурсы / полученный результат) способ политической дестабилизации общества. Такие способы  дестабилизации как военная интервенция, восстание, развязывание гражданской  войны, массовые беспорядки, всеобщая забастовка и др. требуют значительных ресурсов и предполагают широкую  массовую поддержку тех сил, которые  заинтересованы в дестабилизации. Для  разворачивания кампании террористических актов достаточно поддержки дела террористов сравнительно узким  слоем общества, небольшой группой  согласных на все крайних радикалов  и скромных организационно - технических ресурсов. Терроризм подрывает власть и разрушает политическую систему государства. Юристы относят террористические действия к категории «преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства».

Согласно общему мнению специалистов юридической науки, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренных уголовным законом).

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического  акта;

б) подстрекательство к террористическому  акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического  акта, а равно участие в такой  структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и  использование террористов;

д) информационное или иное пособничество  в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение  материалов или информации, призывающих  к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или  оправдывающих необходимость осуществления  такой деятельности;⁵

В юридической литературе выделяют технологический терроризм, под  которым понимают незаконное использование  ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия или его  компонентов, ядерных, радиоактивных, высокотоксичных химических веществ, патогенных микроорганизмов, а также  выведение из строя, разрушение или  захват ядерных, химических или иных объектов, систем жизнеобеспечения городов  и промышленных центров для достижения политических, экономических и иных целей.

Как отмечает А.К. Микеев, анализ тенденций  развития преступности, оперативной  и социально-экономической обстановки в стране позволяет сделать вывод  о том, что потенциально опасные  объекты могут стать мишенями для возможных акций террористов. При этом в настоящее время  весьма вероятной становится угроза радиационного терроризма путем  незаконного овладения ядерными материалами, отходами ядерного производства и изотопной продукции.

В связи с этим, примечательно, что  около 36 % комплексов инженерно-технических  средств охраны ядерных производств  и 76 % контролируемых зон закрытых административно-территориальных  образований требуют реконструкции  или капитального ремонта, а 50 % охраняемых зданий и помещений не имеют вторых электронных рубежей сигнализации, что значительно снижает степень  обнаружения нарушителей. Доступ в  районы расположения атомных электростанций людей и транспорта свободен. Кроме  того, акватории на подступах к береговым насосным станциям на всех АЭС инженерно-техническими средствами не оборудованы, что является уязвимым местом в защите атомных электростанций. Эти обстоятельства могут способствовать скрытой подготовке к внезапному проведению террористических актов на объекте или вблизи него, затруднить проведение профилактических мероприятий при резком изменении обстановки. Не менее серьезную опасность представляют и гидротехнические сооружения, находящиеся, как правило в черте крупных городов или выше по течению рек. При их разрушении гибнут люди, затапливаются обширные территории, включая экономические и стратегические объекты.

Терроризм можно классифицировать на следующие самостоятельные виды:

по территориальному признаку:

международный;

внутригосударственный;

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

1. Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) - в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич, Равашоль, Тимоти Маквей и др.);
2. Организованный, коллективный - террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцы, эсеры, советские партизаны, Аль-Каида, ИРА, РККА, ЭТА, ЭОКА,ФАРК,ЧК, НКВД, КГБ, ЦРУ). Организованный терроризм - наиболее распространённый в современном мире.

По своим целям терроризм делится на:

1. Националистический - преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;
2. Религиозный - может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм);
3. Идеологически заданный, социальный - преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др.

Это деление терроризма условно  и сходства можно найти во всех его видах.

Рассуждая о конкретных проявлениях  террора и терроризма, некоторые  исследователи и журналисты говорят  о:

- терроризме оппозиционеров по отношению к власти и терроризме самих   властей, государственном терроризме, терроризме как направлении государственной политики;

-  терроризме индивидуальном, при котором адресатами терактов являются конкретные лица в силу личных действий или принадлежности к определённой группе или организации (русские цари и государственные сановники; Анвар Садат, Индира Ганди) 

- терроризме массовом, или слепом, в отношении случайных людей (взрывы в Оклахоме, Москве, Волгодонске);