Терроризм и меры предостережения

- уголовном терроризме.⁶

Формы проявления терроризма:

Диверсия (взрыв, распыление отравляющих веществ и т.п.) Взрывы транспортных средств или в зданиях  производится с целью нанести  ущерб и вызвать человеческие жертвы, взрывы на открытом пространстве для уничтожения людей. В результатов  страдают большое количество случайных  людей, поэтому именно такая тактика приводит к наиболее сильному психологическому эффекту и имеет место в случаях, когда террористы абсолютно все потенциальные жертвы рассматривают в качестве политических противников.

Похищение. Как правило  похищению подвергаются значительные фигуры, способные привлечь способные  привлечь внимание общественности: известные  политики, чиновники, журналисты, дипломаты. Подобные действия совершаются для  того, чтобы добиться исполнения политических требований, для устрашения господствующих слоев, получение средств на деятельность организаций. Это более гуманный, чем диверсионный, способ осуществления  террористической деятельности, но более  сложный в исполнений, так как  требует слаженной, дисциплинированной работы в течений длительного  времени. В Европе активно используют похищение Баскские террористы (в  Россий Чеченские боевики). Ведению  подобного рода террористической деятельности способствует ситуация политической нестабильности.⁷

Покушение и убийство один из методов введения терроризма. Осуществляется вооруженными группами. Отличается демонстративной  адресностью, поэтому эффективен для  целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию. Активно используется революционными террористами. Ограбление (экспроприация) - одно из основных средств ведения террористической деятельности экстремистов « красной » ориентации. Осуществляется с целью получения необходимых для ведения борьбы средств, так и в целях пропаганды. Наибольший размах приобретает в периоды революционной дестабилизации.

Хайджекинг - захват транспортного средства: самолета, железнодорожного средства, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолетов. Захват самолетов наиболее эффективен среди других видов Хайджекинга, так как, во-первых, удерживает спецслужбы от проведения атак на террористов из-за высокого риска поражения заложников, во-вторых, авиатранспорт представляется более удобным средством для того, чтобы скрыться от преследования. Захват корабля, поездов, автобусов и т.п. менее привлекателен для террористов. Так, над кораблем преступникам сложнее установить контроль. Против захвативших поезд, автобус и другие наземные средства транспорта провести антитеррористическую операцию гораздо легче и проще, чем освободить от террористов самолет.⁸

Захват зданий активно  применялся левыми террористами в Европе, а также латиноамериканскими  партизанами и палестинскими  организациями, использующими тактику  международного терроризма. Чаще всего  налетом подвергаются здания посольств, правительственные учреждения, партийные  офисы. Чеченский терроризм дал  примеры нападений на больницы. Как  правило, захватом здания террористическая операция не ограничивается. В случае удачного для террористов хода дел  им предоставляется возможность  покинуть захваченное строение под  прикрытием заложников.

Часто в отношений конкретных преступлений невозможно однозначно утверждать, что перед нами, террористический акт или политическое убийство. Политические убийства, в осуществлений которых  как заказчик, так и убийца заинтересованы корыстно. Такие преступления не обусловлены  социальной борьбой. Примерами подобных случаев являются убийства П.А. Столыпина  и братьев Кеннеди. В иных случаев  политические убийства и террористический акт сливаются (убийство А. Линкольна).

Уголовные преступления, эпизодически или случайно использующие террористические методы: захват заложников при угрозе ареста и т.п. Такая преступность не является политическим терроризмом, так как носит корыстный характер (за исключением аспектов, рассмотренных  выше). Терроризм даже в тех немногочисленных случаях, когда он может быть оправдан существующими обстоятельствами, представляется симптомом нездоровья общества. Террорист абсолютизирует роль насилия, которое считает инструментом социальной хирургии. Для террориста насилие это и способ влиять на общество в необходимом направлении, и форма управления стереотипами.

Наибольшее распространение  получили следующие способы совершение актов терроризма:

- угроза по телефону (телефонный  терроризм);

- демонстративная закладка  муляжей взрывчатых веществ и  взрывных устройств; 

- скрытая закладка бомбы  на объекте и ее взрыв; 

- взрыв припаркованного  автомобиля с террористом смертником;

- подбрасывание закамуфлированных  под бытовые предметы мин-ловушек  в расчете на любопытство и  беспечность граждан;

- засылка конкретному  адресу бомбы в почтовом отправлении;

-захват и удержание  заложников с использованием  оружия и взрывчатых устройств.⁹

Типичными объектами преступного  посягательства террористов является:

а) человек (физическое лицо) в связи с его государственной, общественной или иной деятельностью или из мести за такую деятельность;

б) люди (группа людей) в жилых домах, гостиницах, кинотеатров и других местах их постоянного или временного нахождения, а также в местах их массового скопления при проведении общественных, культурных или политических мероприятий;

в) гипераварийные объекты промышленности транспорта, типовно-энергетитического комплекса и коммунального хозяйства: атомные, гидро и теплоэлектростанции, предприятия водоснабжения, газо и нефтепроводы, нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, железнодорожные и автомобильные мосты, автомагистрали.

г) прочие объекты и средства транспорта (воздушного, железнодорожного, автомобильного, речного, морского);

д) административные здания государственных и общеобразовательных учреждений, банков, торгово - промышленных корпораций, а также зданий правоохранительных органов и спецслужб.

Терроризм - это явление, которое представляет сегодня угрозу практически для всех обществ. Ему нет никакого оправдания, так как для своих преступлений террористические организации используют надуманные отговорки и многочисленные способы действия на различные объекты. Но каким бы ни был их способ действия, терроризм всегда остается преступлением жестоким, несправедливым, презренным, требующим осуждения, так как грубо нарушает основные права людей и обществ.

Каким бы ни был путь для осуществления терактов, все их жертвы находятся в равных условиях. Независимо от страны, политического или социального обустройства, мотивов или критериев при выборе своих целей, все резко меняется с террористическим актом. Все жертвы равны перед терроризмом. Речь идет о невинных людях, которым выпала роковая судьба жертв убийств, похищений, пыток, вымогательств, шантажа или угроз, о людях, жизни которых изменены жестокостью тех, кто не знает, как осуществить свои идеи, не используя насилия.

Жертвами терроризма являются также те, кто прямо или косвенно страдает от последствий этого насилия, те, кто потерял свою жизнь, свою физическую полноценность или окружающую их среду.

Жертвы терроризма - это члены семьи, друзья и коллеги тех, кто страдают или потеряли свою жизнь вследствие террористического акта, это те, кто теряет своих близких или разделяет их боль. Жертвы терроризма - это деревни, города, общины, судьбы которых изменены по причине теракта. Все резко меняется вследствие террористического акта. Жертвы - это все общество в целом, общество, которое постоянно ощущает угрозу или риск террористического акта. Жертвы - это люди, возможности которых, в конечном счете, изменила действительность каждый день, каждую минуту.¹⁰

За последние годы терроризм  приобрел глобальный характер и все больше угрожает безопасности многих людей, оказывает сильное психологическое давление на их граждан, влечет огромные политические, экономические, моральные потери, уносит все больше жизней ни в чем не повинных людей.

Цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать распространения терроризму и вовремя выявлять террористическую угрозу. Сегодня очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать формы, методы и эффективные средства борьбы с ним. 

Глава 2: Технологии помощи и поддержки населению в случае террористической угрозы.

   Впервые легальное определение социальной реабилитации жертв преступлений, в первую очередь терроризма, и её отдельных системных элементов было дано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2001 года «О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции». В настоящее время этот вид реабилитации регулируется новым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2007 года «Об утверждении Правил осуществления реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом». Согласно этому правовому акту социальная реабилитация пострадавших от террористического акта включает в себя следующие взаимообусловленные элементы: правовую помощь, психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, трудоустройство, предоставление жилья. Она проводится исключительно за счет государства из средств федерального или регионального бюджета. Основная цель социальной реабилитации - социальная адаптация лиц, пострадавших в результате террористического акта, и их интеграция в общество.¹¹  
В этом правовом акте дается краткое определение содержания каждому из элементов социальной реабилитации жертв террористического акта. Судя по содержанию перечисленных мер -  социальная реабилитация - это целостная комплексная система логически выверенных мероприятий, направленных на адаптацию жертвы конкретного вида преступлений - преступлений террористического характера и их ресоциализацию.¹² Согласно действующим правовым актам, правовая помощь представляет собой разъяснение жертвам терроризма компетентным на то органом или должностным лицом правовых вопросов, связанных с её социальной реабилитацией.

Защита населения от террористических воздействий - одна из основных задач  государства.

Международный и внутренний терроризм, стремительный рост которого приносит страдания и гибель большому количеству людей, представляет реальную угрозу для жизни и безопасности человека.

Организаторы террористических актов стремятся посеять страх  среди населения, дестабилизировать  обстановку, нанести ущерб государству, образовательным учреждениям, устранить  конкурентов, затруднить работу правоохранительных органов. Довольно часты покушения  с применением взрывных устройств  против бизнесменов, государственных  чиновников. В случае совершения таких действий необходимо оказать грамотную, профессиональную помощь и поддержку пострадавшим, включающие в себя:

- профилактику и ознакомление  населения с правилами действий  и поведения в случае различных  видов террористической деятельности.

- материальную помощь (компенсационные выплаты жертвам терроризма).

- социально - психологическую помощь.

- социально - медицинскую помощь.

1 - е включает в себя общие  и конкретные рекомендации поведения. 

Общие рекомендации гражданам  по действиям в экстремальных  ситуациях:

Для предотвращения возможного террористического акта или уменьшения его последствий необходимо соблюдать  следующие меры предосторожности:

- не трогайте в вагоне поезда (электрички, трамвая, троллейбуса, автобуса) подъезде дома или на улице (рынке, в общественных местах и т.д.) бесхозные пакеты (сумки, коробки и т.д.) и не подпускайте к ним других. Сообщите о находке сотруднику милиции;

- в присутствии террористов не выражайте свое неудовольствие, воздержитесь от резких движений криков, стонов;

- при угрозе применения террористами оружия ложитесь на живот, защищая голову руками, дальше от окон, застекленных дверей, проходов, лестниц;

- в случае ранения двигайтесь как можно меньше - это уменьшит кровопотерю;

- будьте внимательны, используйте любую возможность для спасения;

- если произошел взрыв - примите меры к недопущению пожара и паники, окажите первую медицинскую помощь пострадавшим;

- постарайтесь запомнить приметы подозрительных людей и сообщите их прибывшим сотрудникам спецслужб.

Рекомендации по действиям  населения в различных конкретных ситуациях:

1. Обнаружение подозрительного  предмета, который может оказаться  самодельным взрывным устройством

Если Вы обнаружили подозрительный предмет - не оставляйте этот факт без  внимания!

а) в общественном транспорте:

- опросите людей находящихся рядом, постарайтесь установить принадлежность предмета (сумки и т.д.) или кто мог его оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту и т.д.).