Удочерение(усыновление) детей

В случае невозможности устройства такого ребенка в семью, орган  опеки и попечительства передает сведения о нем в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, далее незамедлительно передаются в федеральный банк данных, который находится в Министерстве образования и науки Российской Федерации. В течение не менее трех месяцев с момента поступления данных в федеральный банк региональные службы и Отдел социальной защиты детей и охраны прав детей Министерства, осуществляют попытки к устройству детей, сведения о которых находятся в банке данных, на воспитание в семьи [17, с. 5].

В настоящее время порядок учета потенциальных усыновителей регулируется Положением «О порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам» утвержденным постановлением Правительства от 15 сентября 1999г. № 917. Лица, желающие усыновить ребенка, подают заявления с приложением необходимых документов в муниципальный орган управления образованием по месту своего жительства. На основании этих документов в соответствии с пунктом 17 названного Положения указанный орган готовит заключение о том, может ли данное лицо быть усыновителем. Если заключение является положительным, лицо, желающее стать усыновителем, ставится на учет в качестве кандидата на усыновление. Лицам, зарегистрированным в качестве кандидатов на усыновление, подбираются дети, подлежащие усыновлению, и предоставляется возможность получить информацию о них и познакомиться с самими детьми. Если кандидату на усыновление не удается подобрать ребенка по месту его жительства, он может обратиться в орган управления образованием субъектов Российской Федерации или в Министерство образования и науки РФ [4].

Если усыновление производится родственниками ребенка или супругом его родителя, оно происходит помимо указанной системы учета. После  того как конкретным усыновителям подобран конкретный ребенок, органы опеки и попечительства решают вопрос о том, соответствует ли усыновление интересам ребенка. Их вывод основывается на заключении о возможности лица, желающего усыновить ребенка, быть усыновителем. Принимается во внимание также отношение ребенка к будущему усыновителю и другая информация. Эти данные кладутся в основу заключения, которое органы опеки и попечительства предоставляют суду [17, с. 6].

Субъектами отношений  по усыновлению являются усыновляемые дети и усыновители. Поскольку усыновление затрагивает интересы самого широкого круга лиц, Семейный кодекс, чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав, обязывает к соблюдению ряда условий усыновления. Условием усыновления является получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка [20, с. 39].

Правовые последствия  усыновления (удочерения) детей

В настоящее  время действует судебный порядок усыновления, прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления  [12, с. 78].

В целях обеспечения  охраняемой законом тайны усыновления  суд в соответствии со ст. 273 ГПК  РФ рассматривает дела данной категории  в закрытом судебном заседании. В  этих же целях участвующие в деле лица предупреждаются о необходимости  сохранения в тайне сведений об усыновлении, а так же о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное из корыстных или иных низменных побуждений. Или за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанными хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну [18, с. 54].

Регистрация производится по устному или письменному заявлению  усыновителей, поданному в течение  месячного срока со дня вступления суда в законную силу. Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц, сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в порядке, установленном статьей 125 СК РФ [4].

На основании  записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в  запись акта о рождении ребенка в  порядке, установленном Федеральным  законом «Об актах гражданского состояния» для внесения исправлений  и изменений в записи актов  гражданского состояния. В случае изменения на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении. Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство на основании измененной записи акта, о его рождении составленной в свидетельстве о рождении ребенка [2, с. 76].

В случае если в  решении суда об установлении усыновления  ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

Усыновление влечет за собой правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка [17, с. 38].

Усыновители, так же как  родители, обязаны материально содержать  своих усыновленных детей. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст. 157 УК РФ. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей. При этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного.

Усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований, для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным, являются наследниками первой очереди. Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет, или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК РФ (ст. 37) и Семейным кодексом [4]. Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим четырнадцати лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда. Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи [3, с. 12].

Основываясь на принципе полного приравнивания  усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон запрещает браки между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отношений между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст. 14 СК РФ [4]. По общему правилу правовые отношения между усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента усыновления безотносительно к тому, усыновлен ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, имеет место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях за матерью или отцом полностью сохраняются все права и обязанности родителя [17, с. 121].

Принципиально важно, что из общего правила о  полной утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства ст. 137 СК РФ, имеется одно существенное исключение, предусмотренное комментируемой статьей. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся по случаю потери кормильца, он сохраняет это право также и при его усыновлении [4]. Следовательно, в тех случаях, когда родители, или один из них, умирают до производства усыновления, пенсия или пособие по случаю потери кормильца могут быть назначены и после усыновления. Если смерть родителей наступила после производства усыновления, пенсия или пособие, назначены быть не могут. После усыновления не существует никаких взаимных личных и имущественных прав и обязанностей между усыновленным и его родственниками по происхождению, за исключением ст. 137 и 138 СК РФ. В пользу усыновленных нельзя взыскать алименты с их кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты средств на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных другими лицами. Усыновленные дети и их кровные родители не являются по закону и наследниками друг друга [3, с. 15].

Нами было рассмотрено понятие усыновление, которое в широком смысле, как юридический акт – это решение суда, вынесенное по просьбе лица, желающего принять ребенка в свою семью, с соблюдением законодательно закрепленных условий и порядка вынесения такого решения. Данный юридический акт порождает определенные правовые последствия, создает юридическое состояние и направлен на регулирование отношений между усыновителем и усыновленным.

Так же в первой главе мы рассмотрели основные этапы  становления и развития института  усыновления (удочерения) детей по семейному  российскому законодательству. Последний параграф в данной главе был посвящен правовым аспектам усыновления (удочерения). Поскольку усыновление затрагивает интересы самого широкого круга лиц, Семейный кодекс, чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав, обязывает к соблюдению ряда правил усыновления (удочерения). Судебный порядок усыновления, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.

Во второй главе  мы рассмотрим общую характеристику «Дома ребенка» г. Комсомольска-на-Амуре, цели и задачи деятельности учреждения, организацию образовательного процесса, а так же порядок приема и перевода воспитанников в «Доме ребенка».

2. Практика усыновления (удочерения) на примере «Дома ребенка»

 г. Комсомольск-на-Амуре

1. Общая характеристика «Дома ребенка» г. Комсомольск-на-Амуре

Наше изучение деятельности дома ребенка основывается на уставе данного учреждения.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранение  «Дом ребёнка специализированный» создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения здравоохранения «Дом ребёнка специализированный» в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на основании постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 ноября 2010 г. № 3447-па «Об изменении типов муниципальных учреждении».

Организационно-правовая форма учреждения – муниципальное учреждение. Тип учреждения – бюджетное учреждение. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской  округ «Город Комсомольск-на-Амуре» для оказания услуг в сфере здравоохранения, финансируемой за счёт средств краевого, местного бюджетов и внебюджетных источников. Учреждение организовано и действует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уставом.

 Учредителем учреждения и собственником закрепленного за учреждением на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование городской округ «город Комсомольск-на-Амуре». Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования городского округа «город Комсомольск-на-Амуре» в установленном, администрацией города Комсомольска-на-Амуре, порядке осуществляются отделом здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.