Управление социальной безопасностью гражданского общества на региональном уровне: социологический анализ

явлений и процессов, сохранение и развитие условий, средств  и способов

социализации  человека;

• выявлены основные элементы социальной безопасности гражданского

общества, обоснованы закономерности обеспечения их оптимального

функционирования  в современных условиях осуществления  рыночных

реформ;

• раскрыто содержание социальной сферы как субстанциональной

основы социальной безопасности, определены Eж1074 важнейшие  задачи по ее

реформированию;

• исследовано  и определено содержание, источники  и причины

возникновения социальных опасностей и угроз личности, обществу и

государству в  условиях становления гражданского общества в России;

• разработаны  основные направления деятельности институтов

гражданского  общества по реализации социальной политики и социальной

защиты населения, выявлены показатели, определяющие уровень

обеспечения социальной безопасности гражданского общества;

· определены основными пути повышения эффективности деятельности

региональных  органов государственного управления по обеспечению

социальной  безопасности гражданского общества.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы

заключается в  том, что ее выводы и положения  имеют теоретическое и

практическое  значение для дальнейшего исследования проблем

формирования  гражданского общества, обновления теоретико-

методологической  базы государственной политики и  практической

деятельности  общественных движений и политических партий России, для

организации работы органов государственного и муниципального

управления  по обеспечению социальной безопасности граждан. Основные

положения диссертации  могут быть также использованы в  процессе

преподавания  социологических дисциплин по проблемам  гражданского

общества и  социального управления, а так  же при подготовке учебных

пособий, лекций и спецкурсов.

Научная новизна  и теоретическая значимость диссертационной  работы

находят свое отражение  в основных положениях, выносимых на защиту:

· Гражданское общество представляет собой самоорганизующуюся

систему социально-экономических  и политических отношений,

ориентированных на удовлетворение материальных и духовных

потребностей  человека и обеспечение соблюдения его прав и свобод.

Ключевое место  в обеспечении нормального функционирования

гражданского  общества занимает социальная безопасность. Как субъект

социальной  безопасности гражданское общество проявляет себя через

поливариантную  активность посредством: защитной функции, функции

адаптации, стабилизирующей, воспитательной, интегративной, связующей

функций и функции  общественного контроля.

· Социальная безопасность гражданского общества – есть совокупность

всех видов  защитных средств социальной жизнедеятельности,

обусловленная не только структурой социальной организации,

особенностями ее функционирования, но и политической, правовой,

экологической ситуацией, наличием в нем материальных и

интеллектуальных  ресурсов. Закономерностями обеспечения  социальной

безопасности  гражданского общества являются: объективная

востребованность  и высокая значимость создания института  социальной

безопасности  гражданского общества; взаимосвязь  и взаимозависимость

интересов личности, гражданского общества и государства  по обеспечении

своей социальной безопасности, их системный характер;

взаимообусловленность уровня и состояния социальной безопасности и

конкретных  обстоятельств жизнедеятельности  социальных групп, слоев и

индивидов; соотнесение  необходимого уровня социальной безопасности

личности с  реальными возможностями по его  обеспечению.

· Социальная сфера выступает субстанциональной основой социальной

безопасности  гражданского общества. Социальная политика является

наиболее значимой детерминантой самодвижения социальной безопасности.

· Социальная безопасность гражданского общества способствует

укреплению  политических и экономических основ  государственной власти,

развитию социальной структуры общества, социализации человека,

обеспечению его  прав, свобод. Обеспечение социальной безопасности

гражданского  общества является важнейшей функцией высших органов

государственного  управления.

· Основными направлениями обеспечения социальной безопасности

населения в  условиях местного самоуправления являются: проведение

активной социальной политики, формирование механизма социальной

защиты социально  незащищённых категорий населения; разработка

эффективной социально-демографической, экологической и этнокультурной

политики; укрепление системы защиты гражданских прав и свобод граждан,

обеспечение безопасности личности; проведение институциональных

преобразований  в социальной инфраструктуре муниципальных  образований.

В обеспечении  социальной безопасности важную роль играет усиление

общественного контроля над государственными организациями, подчинение

административного аппарата представительным органам, влияние  на

процессы законотворчества, создание возможностей для непосредственного

выражения народными  массами своего отношения к тем  или иным

общественным  решениям, связанным с обеспечением безопасности

гражданского  общества.

Апробация результатов работы. Основные положения и идеи

диссертации были изложены автором в 5 публикациях. Об отдельных

результатах работы автор докладывала на научных  и научно-практических

конференциях: УШ Международной научно-практической конференции

«Диалог культур  – 2009: поиск общих целей и ценностей» (Санкт-

Петербург, 2009), Межрегиональной научно-практической конференции

«Социальная ответственность  бизнеса как фактор развития Северо-Запада

России: опыт и  проблемы» (Санкт-Петербург, 2009).

По проблеме взаимодействия гражданского общества и государства,

формирования  гражданского общества в России, проблемам  социальной

безопасности  автор читает лекции и проводит семинары со студентами

Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического

университета.

Структура диссертации отражает последовательность реализации

целей и задач  работы, состоит из введения, трех глав, заключения, списка

использованных  источников и литературы. Список литературы включает 193

источника.

ОСНОВНОЕ  СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во  введении обосновывается теоретико-методологическая

актуальность  работы, новизна авторских подходов и решений, анализируется

степень разработанности  темы исследования, формулируются его  цели,

задачи и  практическая значимость.

В первой главе диссертации «Гражданское общество как объект

социологического  анализа» исследуются возникновение и развитие взглядов

на становление  социологической концепции гражданского общества,

раскрываются  социальные параметры гражданского общества в России.

Анализ проблемы формирования и развития взглядов западных и

российских  ученых на гражданское общество, его  конкретные формы

показывает, что  на современном этапе данное понятие  проделало

значительную  эволюцию от концепции «социалистического гражданского

общества» с  присущим ей обращением к ценностям  и нормам

демократического  и этического социализма до концепций, впитавших

положения неоконсервативной  идеологии: о пагубности поглощения

гражданского  общества государством и политизации  всех сфер

общественной  жизни, необходимости освобождения регионов от диктата

центра, развития местной власти и творческой инициативы масс на уровне

сельских общин  и добровольных объединений.

По мнению автора, гражданское общество - это складывающаяся под

воздействием  объективных условий и субъективных факторов форма

организации структурных  элементов общества, социальных связей и

взаимодействий  в негосударственной сфере, направленная на реализацию

основных прав и свобод человека, обеспечивающая защиту общественных,

групповых и  индивидуальных интересов и ценностей, их гармоническое

сочетание, устанавливающая  устойчивые долговременные и

взаимовыгодные  отношения с институтами государства  на

неантагонистической основе.

Если рассматривать  гражданское общество как один из сложных

организационных комплексов социальной системы, то обеспечение  его

социальной  безопасности следует анализировать  через призму реализации

определенных  функций, представляющих собой проявление его

поливариантной  активности. К ним относятся: защитная функция,

позволяющая обеспечить прожиточный минимум человека и  оградить

общество от негативного воздействия со стороны  внешней среды; функция

адаптации как  сущностного механизма повышения  способности социальной

системы к эффективному сопротивлению возмущающим воздействиям;

стабилизирующая функция, связанная с созданием  и поддержанием

социальной  устойчивости общества, обеспечением эффективного

взаимодействия  данной социальной системы и внешней  среды, со

способностями этой системы, используя инструментальные процессы,