Занятость и безработица в современном российском обществе

учреждения  системы социального обеспечения; семья отторгает тех, кого считает

обременительными.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к

своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные

не склонны  к политической активности. Причина  кроется в боязни идти вразрез  с

общепринятыми нормами поведения, опасением поставить  под угрозу свои шансы

снова найти  работу.

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей,

которые связаны  с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы,

которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В

государственных службах трудоустройства официально регистрируется только 12%

вакантных рабочих  мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в

процессе поиска работы, в частности, при получении  отказа и из-за отсутствия

четкого представления  о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не

заявленных  на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем

безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая  на курсах

по обучению поиску работы, возможно, достигает  цели, укрепляя у людей надежду

на получение  новой работы. Поэтому в последние годы создаются специальные

курсы в помощь безработным.

Как верно заметил  Курт Левин, сказал, что обычно легче  изменить индивидуумов,

собранных в  группу, чем изменить каждого из них по отдельности.

Действия, направленные на оказание содействия в трудоустройстве демонстрируют

большое разнообразие методов. Такая работа проводится и  в нашей республике в

рамках Клубов ищущих работу. Известно, что в результате проделанной работы у

участников  программы повысилась мотивация  к трудоустройству, многие научились

активно и осознанно заниматься поиском работы, повысилась уверенность в себе,

сменился психологический  настрой на успешность в поиске или  приобретении

профессии.

Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными, поскольку

официальная политика государства заключается в сохранении некоторого избытка

рабочей силы. Если обучавшийся  на курсах по поиску работы или участвовавшие  в

программах стимулирования занятости в последствии терпят неудачу,

невозможность получить работу может парализовать их волю к действиям. В

результате они становятся еще более уязвимыми перед  отрицательным

воздействием эффекта  долгого отсутствия работы. Они могут  вообще потерять

шансы на получение работы, так как рискуют попасть в  учреждения социального

обеспечения на излечение.

Вместе с тем, растет численность  незарегистрированых безработных, которые не

считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят

альтернативные  источники существования. Это свидетельствует  о росте видов

деятельности, не учитываемых государственной  статистикой, и требует усиления

контроля со стороны органов управления. На кого же , с точки зрения

опрошенных, в  первую очередь может рассчитывать человек, потерявший работу?

2,0% - на местную  администрацию;

5,8% - на руководство предприятий;

8,6% - на профсоюзы;

70,6% - только  на себя;

13% - ни на  кого не надеются.[9.С.41]

Легко убедиться, что горожане отчетливо осознают необходимость личной

инициативы  и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации,

что происходит, конечно, не от хорошей жизни, а в  силу вынужденных

обстоятельств, когда помощи со стороны ждать неприходится.

А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы?

Рассчитывают на:

личные связи - 42,9%;

государственную службу занятости - 26,5%;

объявления - 11,1%;

организацию собственного дела - 7,3%;

коммерческую  службу занятости - 6,1%;

обращение к  работодателю - 6,1%.

Итак, большинство  респондентов исходит из того, что  лучше всего использовать

собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие

с соответствующей  службой под эгидой государства, каждый десятый готов

воспользоваться объявлениями в прессе.

Работники, избежавшие увольнения, также испытывают стресс, и чрезмерные

психологические нагрузки , переживаемые теми , кто сохраняет работу, могут

оказаться даже сильнее, чем стрессы, испытываемые в первый период теми, кто

ее потерял. Например, Бреннер, изучавший влияние  безработицы на жителей

городских и  сельских районов, обнаружил, что экономический спад может нанести

урон владельцам магазинов, которые вынуждены объявлять  о своем банкротстве и

закрывать их . Они, как и все другие, испытывают отрицательные последствия

безработицы, и  у них существует чувство неуверенности  в своем экономическом

положении.

Установлено, что  безработица является фактором, понижающим заработную плату.

Таким образом, отрицательные последствия безработицы  не ограничиваются теми,

кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым  трудовым коллективам, в том

числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий

труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права  человека на

рабочем месте.

Отрицательные последствия безработицы для  жителей городских и сельских

районов еще  не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается потребность

в психиатрических  больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный

объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с

ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и

благотворительных учреждениях поступление от налогов  для покрытия этих

потребностей  снижаются. Местные власти могут  ввести налоговые льготы для

компаний, чтобы  не допустить оттока деловой активности из своего региона и

стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические

возможности финансирования социальных программ.

Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с

ухудшением  материального положения. Попробуем  оценить его уровень у

безработных с различным образованием (см.таблицу 2).

                                                                       Таблица 2

                             

--------------------------

     ^*Данные представлены в интервальных показателях, включающих

результаты опроса в 5 городах России[4].

Более всех ущемлены в материальном достатке безработные, имеющие начальное

образование: среди  них более всего респондентов, которым денег не хватает

даже на продукты питания. В то же время в этой группе оказалось самое большое

число богатых  безработных, что констатирует сильную  поляризацию безработных с

начальным образованием по их материальным возможностям. Отсутствие

образования у  безработных как бы обуславливает  “равные возможности”

безработного - быть нищим или богатым. Но первое 2 - 3,5 раза вероятнее, чем

второе.

Безработные со средним образованием более равномерно распределились по

группам с разным уровнем материального благополучия. Чаще всего их можно

отнести к бедным. Общий удельный вес бедных и нищих  респондентов среди них

почти также  высок, как у безработных с  начальным образованием.

У лиц, окончивших ПТУ, распределение доходов соответствует  распределению

доходов всей совокупности респондентов. Эта группа в материальном обеспечении

занимает среднее  положение. Безработные с высшим образованием имеют наиболее

благополучное внутригрупповое распределение  доходов.

Таким образом, высокий образовательный статус помогает лучше перенести

социальное  падение.

         §2 Ситуация на рынке труда Республики Татарстан.        

За 11 месяцев 1998 года в органы труда и занятости  обратилось в поисках

работы или  за консультацией 458,3 тыс. граждан, что  в 1,3 раза превышает

численность обратившихся за соответствующий период прошлого года. Услугами

центров труда  и занятости в поисках подходящей работы за январь - ноябрь

текущего года воспользовались 110,6 тыс.незанятых  трудовой деятельностью

граждан, что  на 7% больше показателя аналогичного периода  прошлого года.

Начиная с августа 1998 года наблюдается рост численности  безработных.

Общее число безработных с учетом зарегистрированных на начало года составило

за январь - ноябрь 1998 года 91,4 тыс. человек. Пособие по безработице было

назначено 89,4 тыс. гражданам. По состоянию на начало декабря  в качестве

безработных зарегистрированы 42,6 тыс. человек, это на 2,6 безработных

больше, чем  на начало ноября. Наибольший рост произошел  в результате

увеличения  численности зарегистрированных безработных  по городам Казань,

Набережные  Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Лениногорск.

Увеличивается численность безработных почти по всем районам республики.

Уровень регистрируемой безработицы составляет по республики 2,39 % от

численности экономически активного населения. Наиболее напряженная  ситуация

на рынке  труда остается в городах Набережные Челны, Елабуга, Чистополь,

Лениногорск, Зеленодольск, Альметьевск, Бугульма, уровень безработицы  в

которых составляет 6,47; 6,0; 5,64; 3,9; 3,41; 2,97; 2,61%% соответственно, и

в районах - Сармановский, Агрызский, Аксубаевский, где уровень  безработицы

составляет 2,59; 2,51; 2,5%% соответственно.

Потребность в  работниках, заявленная организациями  в органы труда и занятости

к концу ноября составила по республики 4,8 тыс.человек, что несколько меньше,

чем в предыдущие месяцы. Коэффициент напряженности (численность незанятых

граждан, зарегистрированных в органах труда и занятости  в расчете на одну

вакансию) составляет в среднем по республике 10 человек, в том числе 9

безработных граждан.

С ухудшением положения  в экономике снижается спрос  на рабочую силу, что

осложняет возможности органов труда и занятости по подбору подходящей работы

обратившимся  гражданам. Однако, несмотря на это  в январе - ноябре 1998 года

удалось трудоустроить 82,8 тыс. граждан, из них, 31,4 тыс. незанятых  граждан

и прошедших  профобучение (что на 13% больше, чем за 10 месяцев 1997 года). На

условиях временной  занятости в рамках различных  программ с субсидированием

средств из Государственного фонда занятости РТ работали 4,7 тыс. человек, что

в 1,6 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года. Оказана

помощь в  организации собственного дела 0,2 тыс. безработных граждан.

Профессиональным  обучением по направлению органов  труда и занятости в январе

- ноябре было  охвачено 5,9 тыс. человек, что на 16% превышает численность

обучавшихся в  аналогичном периоде 1997 года. Завершили обучение 4,3 тыс.

человек. Нашли  работу 91% обучавшихся граждан.

Кроме того, 180 работников предприятий и организаций, подлежащих

высвобождению, проходили опережающее обучение. На общественных работах в

январе - декабре  было занято 2,3 тыс. человек, что на 24% меньше, чем за

аналогичный период 1997 года. Это объясняется сложным  финансовым положением

Государственного  фонда занятости РТ. На конец декабря  в органы труда и

занятости поступили  уведомления от 305 предприятий республике о предстоящем

высвобождении около 3,8 тыс. работников. Наиболее многочисленные

высвобождения предполагаются в г. Набережные Челны - ОАО”Камский литейный

завод” - 232 человека, городское жилищное управление  - 220 человек, в г.

Казани - ОАО”Татнефтепроводстрой” - 94 человека, ожидаются сокращения

работников  в подразделениях АО”Татнефть” - порядка 200 человек по городам

Азнакаево и  Лениногорск.

В этих условиях стоит задача поэтапного высвобождения  работников и контроля

за полным соблюдением  социальных гарантий для данной категории населения.

[31]

Обращаемость  граждан в органы труда и занятости  Республики Татарстан за

январь-ноябрь 1998 года представлена в таблице 1.

                                                                       Таблица 1

Обращаемость граждан в органы труда и занятости Республики Татарстан за

январь-ноябрь 1998 года.

                             

    

               §3 Меры регулирования занятости в РТ.              

                         ЯРМАРКА ВАКАНСИЙ:                        

            действенное средство борьбы с безработицей.           

Итоги 9 месяцев 1998 года, рассмотренные Госкомтрудом РТ, показали, что одной

из эффективных  форм работы органов труда и занятости  с населением и

работодателями  по оказанию дополнительных услуг содействия в трудоустройстве

является организация  Ярмарок вакансий.

За указанный  период центрами труда и занятости  города Казани, Нижнекамска,

Бугульмы, Альметьевска, Зеленодольска и Набережных Челнов проведены 17

ярмарок, которые  посетили 50173 человека, из них 7 Ярмарок  вакансий для всех

категорий граждан, 5 - мини-ярмарок вакансий, 1 - Ярмарка вакансий для

инвалидов, 4 - Ярмарки  учебных мест.

На фоне безработицы  это впечатляет. Однако многим “счастливчикам”  обещали за

труд мизерную зарплату, которая никак не дотягивала до прожиточного минимума.

В 13 Ярмарках вакансий рабочих мест, которые посетили 9419 человек, приняли