Развитие малого предпринимательства в суверенном Казахстане

5 Система государственной  поддержки и регулирования малого предпринимательства в РК

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:

- совершенствование законодательства по вопросам регулирования частного предпринимательства;

- создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;

- учебно-методологическое, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств;

- создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- разработка государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ развития малого предпринимательства;

- установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства;

- установление оптимального режима налогообложения;

- принятие программ кредитования малого предпринимательства;

- создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства;

- обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства;

- создание национальных институтов развития;

Основными принципами государственной  поддержки малого предпринимательства  являются:

- приоритет развития малого предпринимательства в РК;

- комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;

- доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;

- международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Государственная поддержка  и развитие малого предпринимательства  осуществляются путем:

- оказания финансовой поддержки;

- организации сети центров поддержки малого предпринимательства;

- организации деятельности бизнес-инкубаторов;

- передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности;

- безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-посредническую деятельность.

Финансовая поддержка  субъектов малого предпринимательства  осуществляется путем:

- закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, и их объем ежегодно определяются Правительством Республики Казахстан;

- организации кредитования через банки второго уровня;

- выдачи государственных грантов для организации и реализации социально значимых проектов в отраслях экономики;

- реализации специальных инвестиционных программ;

- предоставления займов за счет бюджетных средств.

Финансовую поддержку  малого предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства Республики Казахстан, основной целью которого является обеспечение доступа к финансовым ресурсам.

Основными задачами фонда являются:

- проектное финансирование;

- развитие сети микрокредитных организаций с участием субъектов частного предпринимательства;

- создание системы гарантирования субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня;

- развитие финансового лизинга;

- обучение и консалтинг субъектов малого предпринимательства;

- развитие грантовой системы софинансирования операций по внедрению системы менеджмента качества для субъектов малого предпринимательства.

Кредитование субъектов  малого предпринимательства осуществляется фондом за счет привлеченных и собственных средств. Займы субъектам малого предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, предоставляются в первоочередном порядке.

Центры поддержки малого предпринимательства создаются  в целях вовлечения населения в частное предпринимательство, создания новых субъектов малого предпринимательства.

Задачами центра поддержки  малого предпринимательства являются:

- анализ предпринимательского климата, отечественного и международных рынков, отраслей и секторов экономики;

- оказание комплекса услуг в области маркетинга и менеджмента;

- оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультационных и других услуг;

- содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;

- содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение доступа к информационным и экспертным ресурсам;

- проведение семинаров, тренингов;

- формирование базы данных субъектов малого предпринимательства;

- анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и проблемных вопросов его развития.

Бизнес-инкубаторы создаются  для оказания содействия в становлении  и развитии субъектов малого предпринимательства.

Задачами бизнес-инкубатора являются:

- отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнес-инкубаторе;

- оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг.

Порядок создания и деятельности центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов определяется Правительством Республики Казахстан.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства. Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом Республики Казахстан и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами частного предпринимательства.

Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы  поддержки и развития малого предпринимательства  включают:

- предложения по совершенствованию нормативной правовой базы;

- приоритетные виды деятельности малого предпринимательства;

- меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства;

- меры, направленные на вовлечение в частное предпринимательство социально незащищенных слоев населения;

- меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных сопутствующих видов деятельности;

- меры по пропаганде  государственной политики по  поддержке малого предпринимательства и др.

С 1992 года в  Казахстане было принято множество  указов и программ, нацеленных на развития малого и среднего бизнеса в стране:

- Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. «О защите и поддержке частного предпринимательства»;

- Государственные  программы поддержки и развития  предпринимательства в Республике  Казахстан на 1992-1994 гг., 1994-1996 гг.;

- Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства»;

- Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. «Об индивидуальном предпринимательстве»;

- Государственные  программы развития и поддержки  малого предпринимательства в  Республике Казахстан на 1999-2000 гг., 2001-2002 гг.;

- Программа Правительства по поддержке и развитию предпринимательства на 2002-2004 годы. Основная цель программы – формирование «среднего класса», являющегося основой стабильности общества;

- Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2004-2006 гг. Основные задачи программы: совершенствование системы налогового администрирования малого предпринимательства; облегчение доступа малого предпринимательства к кредитным ресурсам; повышение эффективности государственных и негосударственных институтов поддержки малого предпринимательства; оптимизация государственного регулирования предпринимательства; создание единой образовательной и информационно-методической системы поддержки малого предпринимательства; совершенствование нормативной правовой базы по вопросам предпринимательства;

- Закон Республики  Казахстан «О частном предпринимательстве»  от 31 января 2006 года;

- Государственная программа  развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2006-2008 гг. Цель: создание благоприятных условий для реализации свободы предпринимательской инициативы и создание целостной системы государственной поддержки в целях: создания условий для активного роста количества субъектов малого бизнеса, особенно в форме юридического лиц; изменения структуры деятельности субъектов малого бизнеса в сторону значительного увеличения доли субъектов малого бизнеса в приоритетных (производственных) отраслях экономики, вовлечения в инновационную деятельность; активного вовлечения населения страны в предпринимательскую деятельность, раскрепощения их инициативы и созданию новых рабочих мест; увеличение доли субъектов малого бизнеса в ВВП страны до 30%. Задачи программы:

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам предпринимательства;

- совершенствование системы налогообложения для субъектов малого бизнеса;

- развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;

- развитие инфраструктуры, обучение и информационное обеспечение малого предпринимательства;

- создание оптимальной системы контроля и проверок субъектов малого бизнеса.

В результате реализации Программы будет создано 150 тысяч новых действующих субъектов малого бизнеса в форме юридического лица, таким образом, общее количество действующих предприятий малого бизнеса (без учета крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей) составит в 2008 г . – 300 тысяч. Будут созданы новые рабочие места не менее чем для 500 тысяч человек. Увеличится доля субъектов малого бизнеса в структуре ВВП до 30%.

Актуальность развития малого предпринимательства диктует настоящее и тот путь развития, который выбрал Казахстан. Малый бизнес в Казахстане – несомненно, тот инструмент, который может дать новый импульс в динамику развития страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Предпринимательство –  инициативная хозяйственная деятельность, совершаемая с риском, за счет собственных, заемных и других средств и  имущества в целях получения  для всех участников этой деятельности взаимовыгодных результатов и дохода.

Субъектами предпринимательства  могут быть как отдельные частные  лица, так и объединения партнеров. К важнейшим чертам предпринимательства  следует отнести:

- самостоятельность и  независимость хозяйствующих субъектов;

- экономическую заинтересованность;

- хозяйственный риск  и ответственность. 

Для формирования предпринимательства  необходимы определенные условия: экономические, социальные, правовые и др. Экономические  условия – это: предложения товаров и спрос на них; виды товаров, которые могут приобрести покупатели; объемы денежных средств, которые покупатели могут истратить на эти покупки; избыток или недостаточность рабочих мест и т.д. Социальные условия формирования предпринимательства – это, прежде всего, стремление покупателей приобретать товары, отвечающие определенным вкусам и моде. Существенную роль играют нравственные и религиозные нормы, зависящие от социально-культурной среды. Важную роль в формировании предпринимательства играют подготовка, переподготовка и повышении квалификации кадров предпринимателей. Правовые условия формирования предпринимательства: имеется в виду наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность и создающих наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства: упрощенная и ускоренная процедура открытия и регистрации предприятий; защита предпринимателя от государственного бюрократизма; совершенствование налогового законодательства в направлении мотивации производственной предпринимательской деятельности и т.д.