Объединения страховщиков в РФ и проблемы их функционирования

      На  функционирование страхового рынка существенное влияние оказывают общественные объединения страховщиков — ассоциаций страховых организаций. Они решают общие вопросы страховщиков, имеющие значение для развития страхования в стране, представляют интересы страховщиков в органах государственной власти, осуществляют консультирование страхователей и помогают в разрешении некоторых споров между сторонами договоров страхования.

      Объединения страховщиков создаются как на региональном, так и на национальном уровне. Кроме того, объединяются и специализированные страховые компании. Объединения страховщиков не могут заниматься страховой деятельностью (Всероссийский союз страховщиков и др).

      Между тем, страховые компании объединяются для проведения некоторых страховых операций в страховой пул.

      Страховой пул создается на основе договора простого товарищества, т.е. договора о  совместной деятельности. В рамках данной формы страховщики могут совместно действовать на страховом рынке без образования юридического лица, в целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций по отдельным видам страхования. Заключение договора страхования со страховым пулом для страхователя означает, что на стороне страховщика находятся все участники пула. Однако при наступлении страхового случая страхователь вынужден урегулировать претензии с каждым из страховщиков в отдельности. Страховые пулы широко представлены во всех странах с развитой системой страхования. Их создание преследует следующие цели:

• преодоление недостаточной финансовой емкости отдельных страховщиков;

• обеспечение финансовой устойчивости страховых операций;
• гарантии страховых выплат клиентам;

• возможность принятия на страхование крупных страховых объектов, единоличное возмещение ущерба которым при наступлении страхового события не под силу самым крупным страховым компаниям.

      В страховом пуле, как правило, страхуются авиационные объекты, экологические  объекты, объекты атомной энергетики, гражданская ответственность производителей лекарств и строительных организаций. Участие в пуле часто является одним из условий допуска страховщика к страхованию крупных и опасных объектов или гражданской ответственности, выражающейся в крупных суммах страховых выплат. 

2. ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРАХОВЩИКОВ

1. Союзы страховщиков

      Объединения страховщиков на территории Российской Федерации действуют на основе ст. 14 и 14.1 Закона о страховании. В соответствии со ст. 14 субъекты страхового дела в целях координации своей деятельности, представления и защиты общих интересов своих членов могут образовывать союзы, ассоциации и иные объединения.

      Сведения  об объединении субъектов страхового дела подлежат внесению в реестр объединений  субъектов страхового дела на основании представляемых в орган страхового надзора копий свидетельств о государственной регистрации таких объединений и их учредительных документов.

      В России страховые ассоциации образуются преимущественно по территориальному принципу - Ассоциация «Большая Волга», Урало-Сибирское соглашение и др. Крупнейшей ассоциацией является Всероссийский союз страховщиков, который в перспективе может стать саморегулирующейся организацией.

      Всероссийский Союз Страховщиков (ВСС) является единым союзом профессиональных участников страхового рынка на федеральном уровне. Он призван координировать деятельность своих членов, представлять и защищать их общие интересы в отношениях с российскими и зарубежными организациями и органами власти.

      Каждому члену Союза, независимо от масштабов  его деятельности, ВСС стремится  оказать и оказывает необходимую  помощь в решении его конкретных проблем, одновременно проводя большую работу, нацеленную на решение общих задач страхового сообщества России. Членам ВСС регулярно направляется объективная информация по страховому рынку, состоянии развития страхового законодательства и другим вопросам, подготовленная управлением ВСС по связям с общественностью.

      Объединение российских страховщиков в союз было вызвано возникновением в начале 90-х годов большого числа новых  частных компаний и необходимостью регулирования внутрикорпоративных  отношений. Кроме этого, тогда уже стала очевидной потребность в совместном информировании общественности о выгоде и социальной значимости страхования, отстаивании интересов страховщиков во властных структурах, участии страхового сообщества в формировании страхового законодательства.

      Поначалу  в России действовали два профессиональных союза страховщиков, в каждый из которых входило примерно одинаковое количество компаний. Однако это оказалось  неудобным, и к началу 1996 года на совместном заседании союзы объединились в единый Всероссийский союз страховщиков (ВСС).

      Первым  президентом союза был избран Владимир Петрович Кругляк. Сегодня действительными и ассоциированными членами ВСС является более двухсот страховых компаний России, в том числе крупнейших, обеспечивающих поступление 70% совокупной национальной страховой премии, региональные страховые ассоциации, участники инфраструктуры страхового рынка.

      Каждому члену Союза, независимо от масштабов  его деятельности, ВСС стремится  оказать и оказывает необходимую  помощь в решении его конкретных проблем, одновременно проводя большую работу, нацеленную на решение общих задач страхового сообщества России. Членам ВСС регулярно направляется объективная информация по страховому рынку, состоянии развития страхового законодательства и другим вопросам, подготовленная управлением ВСС по связям с общественностью.

Органы управления ВСС

      Съезд членов Союза (собирается 1 раз в  два года). Основная функция Съезда – обеспечение соблюдения Союзом целей, для достижения которых создан Союз.

      Президиум Союза (избирается сроком на два года). Является постоянно действующим коллегиальным органом управления Союза, осуществляющим руководство деятельностью Союза в период между съездами членов Союза.  
Президент Союза (избирается Съездом сроком на два года). Исполнительная Дирекция Союза является исполнительным органом Союза.

      По  данным газеты "Ведомости" (от 07.03.2008) разработан новый проект схемы расчета  размера членских взносов на 2008-2009 гг.  Член ВСС со сборами более 10 млрд. руб. заплатит за членство 1 млн. руб. Компания, собравшая от 5 млрд. до 10 млрд. руб., — 500 000 руб., от 1 млрд. до 5 млрд. руб. — 350 000 руб., от 250 млн. до 1 млрд. руб. — 225 000 руб., от 50 млн. до 250 млн. руб. — 120 000 руб., до 50 млн. руб. — 50 000 руб. За место вице-президента союза страховая компания должна заплатить не менее 1 млн. руб. Членство в президиуме обойдется страховщикам в 400 000 руб., пост председателя комитета ВСС — в 600 000 руб. Сейчас в ВСС, по данным союза, 11 комитетов, девять вице-президентов и 41 член президиума. Если страховщики будут платить по предложенной ВСС смете, только за членство в президиуме, посты в комитетах и вице-президентство они соберут около 30 млн.руб.

      Представительство ВСС является структурным подразделением Всероссийского Союза Страховщиков. Представительство создается в соответствии с Уставом ВСС на основании решения Президиума ВСС и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о представительстве ВСС.

      Предметом деятельности Представительства является координация в рамках полномочий, полученных от ВСС, деятельности страховых организаций работающих в регионе, содействие развитию страхового рынка, формирование его инфраструктуры, урегулирование отношений как между страховыми организациями, так и между ними и другими субъектами рынка.  
Представительство ВСС, представляя и защищая интересы Союза, осуществляет следующие функции:

1. Представляет и защищает интересы членов ВСС в региональных органах государственной, законодательной и исполнительной власти.

2. Проводит мероприятия по анализу состояния регионального страхового рынка, реализует концептуальные направления страховой деятельности.

3. Готовит предложения для ВСС по вопросам развития регионального страхового рынка, проводит предварительную работу по экспертной оценке местного законодательства и нормативных актов, затрагивающих вопросы страхования.

4. Оказывает членам ВСС содействие в решении проблем осуществления страховой деятельности в регионе.

5. Содействует развитию научных исследований и совершенствованию системы подготовки кадров для страховой деятельности, оказанию информационно-аналитических и консалтинговых услуг.

6. Оказывает помощь в организации конференций, семинаров и других мероприятий научно-практического характера по вопросам страхования. 
7. Проводит мероприятия по пропаганде страхования, как одной из существенных норм в сфере социально-экономической защиты интересов физических и юридических лиц в регионах.

8. Обеспечивает согласованность и взаимодействие в работе субъектов страхового рынка, проводит рабочие совещания представителей страховых организаций - членов ВСС.

      ВСС является членом:

• Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП)
• Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП)
• Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России»
• Европейского Комитета по Страхованию (ЕКС)
• Международной Ассоциации Страховых Надзоров (МАСН) (в качестве наблюдателя)

      ВСС взаимодействует в рамках заключённых соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с Международными организациями:

• Объединение юридических лиц «Ассоциация финансистов Казахстана» (АФК).
• Ассоциация страховщиков «БАС» (Белоруссия).
• Международная Ассоциация Страховых Надзоров (IAIS).
• Европейский Комитет по Страхованию (CEA).
• Французская Федерация страховых обществ (FFSA).
• Canfinse Group Inc.
• Германский Страховой Союз (GDV).
• Латвийская Ассоциация Страховщиков.
• Литовская Ассоциация Страховщиков.
• Эстонская Ассоциация Страховщиков.
• Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ).

      Органами государственной власти Российской Федерации:

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
• Федеральная служба страхового надзора (ФССН)
• Федеральная служба по финансовому мониторингу
• Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
• Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России)
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

      Российскими союзами:

• Ассоциации региональных банков России (Ассоциация «Россия»)
• Российский Союз Автостраховщиков (РСА)
• Ассоциация Страховщиков Топливно-Энергетического Комплекса (АСТЭК)
• Ассоциация страховых брокеров
• Московская ассоциация страховщиков (МАС)
• Сибирская Ассоциация страховщиков
• Союз страховщиков «Белый соболь»
• Исполнительный комитет (учреждение) Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское Соглашение»
• Профессиональная Ассоциация Регистраторов, Трансфер-Агентов и Депозитариев (ПАРТАД), ЗАО «Объединенная депозитарная компания», ООО
• «Инфраструктурный Институт ПАРТАД» (ИНФИ)
• Межрегиональная Ассоциация «Сибирское соглашение» (МАСС)
• Аудиторская Палата России (АПР)
• Московская Аудиторская Палата (МоАП)
• Союз Профессиональных Аудиторских Организаций (СПАО)
• Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР)
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП)
• и др.