Административная ответственность в сфере таможенного дела

В большей степени суть экономической (товарной) контрабанды отражена в ст. 16.1 КоАП РФ. Незаконность перемещения через таможенную границу товаров или транспортных средств связывается с его способом – ввозом товаров помимо мест их перемещения или вне времени работы таможенных органов. К перемещению приравнивается и совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы.

В качестве самостоятельных правонарушений в ст. 16.1 КоАП РФ также указаны: сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других; сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства, но относящегося к другим товарам или транспортным средствам; представление в таможенный орган недействительных документов на товары, если они могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за исключением мер тарифного регулирования. Обоснованность декриминализация экономической (товарной) контрабанды у специалистов вызывает определенные сомнения, общественная опасность деяния представляется искусственно заниженной. 

Заключение

 

Проведенный выборочный анализ отдельных положений административного законодательства государств - членов ТС в целом показал наличие в трех странах-членах ТС общих принципов и подходов, применяемых таможенными органами при привлечении лиц к административной ответственности. Вместе с тем выявлены особенности, присущие национальному законодательству стран, а также несоответствий, препятствующих единообразному применению норм таможенного законодательства Таможенного союза при привлечении лиц к административной ответственности, что может стать основой для развития коррупции и злоупотреблений.

В качестве вывода следует отметить, что в настоящее время административная ответственность за нарушения таможенных правил является самым распространенным видом юридической ответственности в таможенном деле. В связи с либерализацией законодательства и изменениями в уголовном законодательстве роль административной ответственности за нарушения таможенных правил и число данных нарушений будет неуклонно возрастать. Следует отметить положительную тенденцию к сближению национальных законодательств участников ТС, регулирующих административную ответственность в области таможенного дела, однако для повышения эффективности и целесообразности применения административной ответственности за нарушения таможенных правил, устранения пробелов и коллизий необходимо дальнейшее совершенствование административного и таможенного законодательства в рамках функционирования Таможенного союза.

Поставленные  во введении задачи для достижения цели исследования представляются выполненными, а цель работы – достигнутой.

Для более глубокого и детального исследования коллизий и несоответствий законодательства об административной ответственности стран-участников ТС, в частности, выявления особенностей составов административных правонарушений в сфере таможенного дела и особенностей их квалификации, анализа особенностей административного процесса по национальному законодательству стран-участниц ТС, для обобщения, выводов и предложений требуется формат курсовой работы.

 

 

 

 

Список использованных источников.

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза {КонсультантПлюс}
2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации {КонсультантПлюс}
3. Уголовный кодекс Российской Федерации {КонсультантПлюс}
4. Федеральный закон ФЗ-311 от 27.11.2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» {КонсультантПлюс}
5. Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 59-ФЗ «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза» {КонсультантПлюс}
6. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 13-ФЗ «О ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях»{Консультант Плюс}
7. Приказ ФТС России от 01.03.2012 N 368 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (с изм. и доп.) {КонсультантПлюс}
8. Письмо ФТС России от 20.03.2013 N 18-12/11516 «О направлении обзора» (вместе с "Обзором законодательных основ привлечения лиц к административной ответственности в государствах - членах Таможенного союза после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза") {КонсультантПлюс}
9. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» {КонсультантПлюс}
10. Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь  [Электрон. ресурс]: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2003-2013 Режим доступа: World Wide Web. URL: http://pravo.by/
11. Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан [Электрон. ресурс]: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.parlam.kz 2013 Парламент Республики Казахстан
12. Деменкова Н.Г. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие/Н.Г. Деменкова, М.С. Игнатова, И.Ю. Стариков. – Москва: Проспект, 2013.-112 с.
13. Зубач А.В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов: Учебник/Зубач А.В., Ронжина Н.А., Терентьев Р.В. – Спб.: Троицкий мост, 2012. – 272 с.:ил.
14. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд. М.: Норма; Инфра-М, 2010.
15. Старовойтова Е.Н. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки (специальности) 036401 «Таможенное дело» / Е. Н. Старовойтова, О. М. Долидович. - Санкт-Петербург : Троицкий мост, 2012. - 175 с.
16. Андреева Е.И., Ким Н.И. Административная ответственность должностных лиц за правонарушения в области экономической деятельности // Административное право и процесс. 2012. N 5. С. 30 - 33.
17. Канищев Д. Раз субъект, два субъект//ЭЖ-Юрист. 2012. N 47.С. 11
18. Косов А. Обновление законодательства // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2012. N 4. С. 35 - 44.
19. Проблема равной ответственности (Коллегия адвокатов "Таможенный адвокат") ("Таможенное регулирование. Таможенный контроль", 2012, N 10) С. 37 - 40.
20. Рогожин С.П. Процессуальные особенности доказывания по делам, возникающим из таможенных правоотношений: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. 160 с.
21. Семенихин В.В. Ответственность организаций и их руководителей. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2012. 1040 с.
22. Сидоров Е.И. Правовая характеристика и особенности административной ответственности за нарушения таможенных правил // Административное и муниципальное право. 2012. N 11. С. 62 - 66.
23. Тимошин С. ФТС России разъяснила отдельные вопросы привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ // СПС КонсультантПлюс. 2012.
24. Федоров А. Изменения в законодательстве об ответственности за контрабанду: новые реалии и проблемы // Уголовное право. 2012. N 2. С. 71 - 77.
25. Чучаев А.В. Ответственность за контрабанду [Электрон. ресурс]: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://opus.kobv.de/ubp/volltexte /2013/6747/pdf/sdrs03_s17_20.pdf
26. "Вемина Авиапрестиж против Шереметьевской таможни": юристы GOLTSBLAT BLP доказали в Президиуме ВАС РФ, что таможенные правонарушения бывают малозначительными // СПС КонсультантПлюс. 2013.
27. Данные сайта 2009-2013 "CustomsExpert.ru"  [Электрон. ресурс]: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://customsexpert.ru
28. Данные официального сайта Федеральная таможенная служба [Электрон. ресурс]: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.customs.ru/
29. Правовая система Консультант плюс.

 

¹ Данные официального сайта Федеральная таможенная служба [Электрон. ресурс]: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.customs.ru/

² Зубач А.В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов: Учебник/Зубач А.В., Ронжина Н.А., Терентьев Р.В. – Спб.: Троицкий мост, 2012. С.215

³ От уголовной, гражданской, дисциплинарной.

⁴ Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки

⁵ Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

⁶ Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

⁷ Этот вывод также следует из разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в Постановлении от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в частности его п. 18, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

⁸ Сидоров Е.И. Правовая характеристика и особенности административной ответственности за нарушения таможенных правил // Административное и муниципальное право. 2012. N 11. С. 62 - 66.

⁹ Выпуск товаров при выявлении административного правонарушения или преступления

¹⁰ Последствия изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру

¹¹ Использование результатов таможенного контроля при производстве по делам об административных правонарушениях, рассмотрении гражданских и уголовных дел

¹² Порядок наложения ареста на товары, изъятия товаров и документов при проведении выездной таможенной проверки

¹³ Представление недействительных документов при совершении таможенных операций

¹⁴ Несоблюдение таможенной процедуры

¹⁵ Глава 17 «Взаимная административная помощь таможенных органов» ТК ТС

¹⁶ В странах ТС единственными актами законодательства об административных правонарушениях являются Кодексы об административных правонарушениях (КоАп РФ, КоАп РК, КоАП РБ).

¹⁷ Общие правила назначения административного наказания

¹⁸ Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением

¹⁹ Для административных правонарушений в области таможенного дела срок исковой давности увеличен до 2лет

²⁰ Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации

²¹ Непредставление в таможенный орган отчетности

²² Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела

²³ Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов

²⁴ Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела

²⁵ Письмо ФТС России от 20.03.2013 № 18-12/11516 «О направлении обзора» (вместе с «Обзором законодательных основ привлечения лиц к административной ответственности в государствах - членах Таможенного союза после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза») {КонсультантПлюс}

²⁶ Уклонение от исполнения административного наказания

²⁷ Приказ ФТС России от 01.03.2012 № 368 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» КонсультантПлюс

²⁸ Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь

²⁹ Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки

³⁰ Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

³¹ Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации