Физические лица как субъекты таможенно-правовых отношений

Физические лица вправе перемещать товары, не предназначенные  для производственной или иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке.

Льготы для физических лиц включают полное или освобождение от таможенных пошлин, налогов и исключения их из числа лиц, в отношении которых применяются меры экономической политики.

Для отдельных категорий  товаров могут применяться стоимостные  и количественные ограничения. Например, таможенные платежи подлежат взиманию при превышении установленных стоимостных и/или количественных квот.

Упрощенный порядок  таможенного оформления товаров  и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, применяется  только для ситуаций, подпадающих  под описание таможенных режимов «выпуск для свободного обращения», «экспорт», «временный ввоз» («вывоз»).

В упрощенном порядке производятся предъявления для таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых физическими  лицами, таможенное оформление, начисление и взимание таможенных платежей .

 

 

 

 

 

Рис 2.1 Структура упрощенного порядка

 

Упрощения при взимании таможенных платежей выражаются в применении так называемых единых ставок таможенных платежей либо исчислении совокупного  таможенного платежа и внесении этих платежей непосредственно при производстве таможенного оформления.

Под совокупным таможенным платежом понимается сумма, эквивалентная сумме таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и иных налогов, взимание  которых возложено на таможенные органы, и взимаемая без деления на источники.

Полное освобождение от уплаты таможенных платежей возможно при одновременном соблюдении следующих условий:

 

 

 

 

 

Рис. 2.2 Случаи предоставления полного освобождения от уплаты таможенных платежей.

а) Товары перемещаются через таможенную границу физическим лицом:

• в ручной клади или сопровождаемом багаже (без заключения отдельного договора на перевозку товара);
• в несопровождаемом багаже (контейнер, ящик);
• в качестве товаров, доставляемых перевозчиком;
• а также в международных почтовых отправлениях в соответствии с главой 44 ТК ТС.

б) Товары ввозятся не в  целях осуществления предпринимательской  деятельности. ⁵

Предназначение товаров  устанавливается должностным лицом  таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой. При этом исходят из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу. Например, физическое лицо должно пересекать таможенную границу не более одного раза в неделю.

При установлении количества пересечений таможенной границы ТС учитывается только количество въездов лица в ТС исходя из отметок (оттисков штампов), проставляемых сотрудниками Пограничной службы ФСБ России в документе, удостоверяющем личность упомянутого лица.

Обозначенные критерии являются рекомендательными и могут  использоваться таможенным органом  в качестве ориентиров установления предназначения товаров. Одновременно с этим должны учитываться все обстоятельства перемещения товара в каждом конкретном случае.

в) Товары ввозятся в пределах стоимостных (1500 евро включительно) и весовых (до 50 килограммов включительно) ограничений.

г) Отдельные категории  товаров ввозятся в пределах количественных ограничений. Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

• алкогольных напитков (до трёх литров включительно);
• табачных изделий (50 сигар, 50 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака). ⁶

Данные товары могут ввозиться лицами, достигшими 18 лет.

С 01.07.2010 года вступил в силу новый ТК ТС. Так товары считаются предназначенными для коммерческой деятельности, если такие товары могут быть использованы для извлечения прибыли, в том числе, если товары ввозятся в упаковке для розничной продажи и (или) с неснятыми ярлыками, либо товары обладают иными признаками, указывающими на то, что они не были в употреблении, если регулярно ввозятся однородные потребительские товары не производственного назначения в количестве, явно превышают потребности физического лица и членов его семьи (супруг, супруга, родители, дети, усыновители и усыновленные), а также если товары традиционно используются для строительных, перевозочных и иных подобных работ.

При наличии признаков, указывающих на то, что товары могут  быть предназначены для коммерческой деятельности, если иное не подтверждено физическим лицом, для целей уплаты таможенных пошлин и налогов считается, что товары предназначены для коммерческой деятельности.

Количественные ограничения  установлены также в отношении  перемещаемой (ввозимой и вывозимой) через таможенную границу ТС икры осетровых видов рыб. Так допускаются без предъявления специальных разрешений вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации икры осетровых видов рыб не более 250 граммов на одного человека независимо от возраста.

В отношении следующих  категорий физических лиц, перемещаемых товары, предусмотрены льготы:

1. Лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами вправе ввозить товары без учета стоимости, веса и количеств пересечения таможенной границы ТС. Освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов предусмотрены с условием, что ввозимые товары являются бывшими в употреблении и приобретены до въезда в РФ. Иные условия свободного ввоза товаров подлежат соблюдению в полном объеме.
2. Лица, постоянно проживающие на территории государства-участника ТС, в случаях временного непрерывного пребывания в иностранных государствах свыше 6 месяцев (независимо от страны или стран пребывания и целей пребывания) вправе ввозить товары без учета весовых ограничений. Иные условия свободного ввоза товаров подлежат соблюдению в полном объеме.

При ввозе товаров  в ТС физическими лицами, в случаях полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов сборы за таможенное оформление не взимаются.

Пересылаемые в РФ в адрес физических лиц международные почтовые отправления освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в случаях, когда стоимость таких отправлений (товаров) не превышает 1000 евро.

Одновременно должны соблюдаться  следующие требования:

• товары пересылаются в течение одной недели в адрес одного получателя;
• отдельные категории товаров ввозятся в пределах количественных ограничений.

Конкретные количественные ограничения предусмотрены для:

• алкогольных напитков;
• табачных изделий.

Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в  ручной клади и сопровождаемом багаже, производится при следовании через  Государственную границу РФ.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:⁷

1. товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
2. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
3. товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза;
4. транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств-членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;
5. валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств-членов таможенного союза;
6. культурные ценности;
7. товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;
8. иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме  с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного  пользования, не подлежащих таможенному  декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования  физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководителем группы либо представителем перевозчика). ⁸

При перемещении через  таможенную границу гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших таможенное декларирование осуществляется путем подачи заявления  в произвольной форме лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урн с прахом (пеплом) умершего, с представлением документов.

При вывозе с таможенной территории таможенного союза урн  с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы:

1. свидетельство о смерти, выдаваемое отделами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния в государствах-членах таможенного союза, либо медицинское свидетельство о смерти, либо нотариально заверенные копии указанных документов;
2. заключение в произвольной форме местных органов государственного санитарного надзора о возможности эксгумации в случае перезахоронения;
3. акт (справка) в произвольной форме специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза урн  с прахом (пеплом) и гробов с телами (останками) умерших представляются следующие документы:

1. свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти, либо копии этих документов;
2. акт (справка) в произвольной форме организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего.

С полным освобождением от уплаты таможенных платежей так же допускаются временный ввоз и временный вывоз, в отношении товаров необходимых физическому лицу в период временного пребывания в РФ либо за рубежом.

Временно ввозимые (вывозимые) товары не могут отчуждаться и подлежат вывозу из РФ либо возвращению в РФ по истечении сроков временного пребывания физического лица.

Право на временный ввоз товаров имеют физические лица, постоянно  проживающие за рубежом.

Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки  временного ввоза в отношении отдельных видов товаров временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами.

В соответствии с пунктом 6 ст. 358 ТК ТС обратный вывоз временно ввезенных товаров может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Физические лица вправе вывозить с таможенной территории РФ, временно ввезенные товары, через  любой таможенный орган. Право на временный вывоз товаров имеют только физические лица, постоянно проживающие в РФ.

В соответствии с пунктом 2 ст. 359 ТК ТС по заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В случае отсутствия при  декларировании российским физическим лицом товаров, обратный ввоз которых  на таможенную территорию РФ осуществляется в сопровождаемом багаже этого лица, таможенной декларации (иных документов), позволяющей подтвердить временный вывоз этим лицом для личного пользования товаров, ввоз таких товаров с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом возврат сумм обеспечения осуществляется таможенным органом по месту постоянного проживания указанного лица на основании документов, подтверждающих временный вывоз с таможенной территории РФ упомянутых товаров. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется при обратном ввозе личных ювелирных украшений, портативных персональных компьютеров и других товаров, имеющих явно выраженное предназначение для личного пользования.